在政法委研讨会上的发言

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www.qidian55.com 员介入接待上访工作机制。一是在市信访办设立法律顾问室和法援联络部，建立执业律师在信访办值日接待制度。全市执业律师每年义务承担一次（日）的信访接待工作及一件法律援助案件。二是提供法律咨询、法律宣传、依法疏导和分流、法律援助和相关法律服务。三是落实五项制度，即：协调沟通制度、律师所主任负责制度、责任追究制度、值日考勤制度和考评奖惩制度。这一举措，得到了市委、市政府的充分肯定，受到了信访部门、上访群众的好评。      （五）建立人民调解工作新机制。人民调解是一项具有中国特色的社会主义法律制度，是实行群众自治，加强民主法制建设的一项重要内容。去年末，我局与市中级人民法院就贯彻中共中央、国务院《关于加强新时期人民调解工作的实施意见》，落实最高人民法院司法解释和司法部有关工作规则，联合下发了实施意见。由于人民调解协议具有民事合同性质，这在客观上对人民调解员队伍的政治素质、业务素质提出了更高的要求。首先，我们制定了培训计划，邀请院校法学教授、法院法官，对人民调解员进行轮训，经考试合格后，持证竞聘上岗。其次，进一步建立健全岗位责任、业务登记、走访回访、纠纷排查和专项治理等规章制度。第三，在基层建立了由街道、社区、楼院义务调解员组成的“321”调解网络，以此保证人民调解工作沿着法制化、规范化和制度化方向发展。 （六）建立市局机关管理新机制。打造诚信、效率、规则、法制、文明的机关“窗口”，是更好地履行法制宣传、法律服务、法律保障职能的前提。今年初，我们提出要建设学习研究型、开拓创新型、求真务实型、法制诚信型、效率效能型、清正廉洁型机关。上半年，从抓学习，重研究，强素质，促发展四个方面，增强抓实力度，已举办多期法制专题讲座，目前，此项工作正在深入开展之中。 （七）完善队伍建设新机制。去年，我们以创建“四个一流”为目标，突出制度创新，促进作风转变，提高依法行政和执法执纪水平，总结出“四化”的管理新模式，一是实现工作制度化，坚持用制度管班子、管队伍、管财务、管作风、管廉政，促进依法行政。建立了局级干部联系基层工作制度，班子成员带头转变作风，深入基层，调查研究；制发了《司法局依法行政工作规则》、《关于加强机关作风建设的规定》、《财务管理审批制度》、《关于加强领导班子自身建设的决定》等25项规章制度。二是实现职能整合化，结合机构改革，进一步明确各处室职能，增设研究室、信息处、法规处等五个处室，使机关处室职能得到科学配置，提高了办事效率和质量。三是实现用人奖惩程序化，实行处级领导干部竞聘上岗、一般干部双向选择、人事调动考试录用。制定下发了《“四个一流”评比活动实施方案》、《人民警察执法执纪50条禁令》等制度。四是实现廉政规范化，开展专项教育整顿和警示教育活动，规范执法执纪行为；落实党风廉政建设责任制，提高廉洁从政和执法执纪水平。今年，正在按着“五型 ”建设的标准，增加内涵，加大力度，提高水平，全面推进。 面对改革发展的新形势，面对“三化”建设的新要求，面对创建安全城市的新任务，面对服务的新理念，我们要实现与时俱进，勇于创新，提高司法行政队伍的执法能力和服务水平，就必须把提高干部的政治素质放在首位。坚持抓学习、强素质、促服务的指导思想，把“三个代表”的学习教育、“三个一切”、“三个学会”的学教活动、时事政策教育和理想信念教育经常化、具体化，并融入到司法行政工作的具体实践中，全力打造诚实信用型的律师公证队伍，勤奋敬业型的法制宣传队伍，服务为民型的法律援助队伍，无私奉献型的人民调解队伍，文明执法型的司法干警队伍，做到政治坚定，作风过硬，业务精通，勇于开拓，保障有力，公正执法，为更好地服务沈阳的改革发展和稳定、创建安全和法制型城市作出新的更大的贡献。
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