五是要领导带头，率先垂范，确保党的纪律全面贯彻执行。各级领导干部都要从自身做起，带头贯彻落实好市委常委（扩大）会议精神和中央、省、市委领导的重要讲话精神，带头严格执行和遵守党的纪律，以身作则，率先垂范，为全县广大党员干部作出表率。尤其是在权、钱、人的问题上，要始终保持高度清醒，严于律己，决不可越雷池一步。要带头敢抓敢管，全力以赴抓好本乡镇、本部门、本单位党员干部的廉政工作，发现苗头性问题，要及时提醒纠正。要严格要求自己的亲属及身边工作人员，决不允许他们借用领导名义或利用领导影响谋取私利，凡是打着领导亲属、身边工作人员旗号来办事，或利用领导影响谋私利的，各级各部门要坚决予以拒绝。对违反党纪法规的，要严格按组织原则进行处理，决不能包庇护短，姑息迁就。要教育引导广大党员干部把全部的心思和精力集中到谋发展、干实事、求实效上来，确保市委常委（扩大）会议和各级领导的讲话精神真正落到实处。关于市委常委（扩大）会议精神的贯彻落实，首先要从县委常委做起。这里，我代表县委全体常委，向全县广大党员干部郑重承诺：今后凡是向县委常委跑官要官的，坚决不给；凡是向县委常委送钱、有价证券和贵重物品的，坚决拒收；凡是打着领导亲属、身边工作人员旗号或利用领导影响谋私利的，一概拒绝；县委全体常委要带头遵纪守法，带头遵守各项规章制度，决不越权，更不滥用权力。希望全县各级党组织和广大党员干部监督。
第二个问题，正确分析当前经济形势，集中精力抓好下半年工作，确保全面完成全年各项目标任务
今年上半年，我们在许多方面都有新的变化，新的起色。重点工作部署早、抓得实、突破大，各类典型特色鲜明，规模档次较高，全县整体工作的成效比较明显。一是农村主导产业开发迈出了新的步伐。优质牧草、药材、林果三大基地的规模进一步扩大，夏粮获得全面丰收，以组建营销协会、建办专业市场为主要内容的农产品流通服务体系建设也取得了较快发展，尤其是酸枣嫁接大枣，资源丰富，群众欢迎，成活率高，找准了一条开发野生资源，增加农民收入的新路子。二是县城和小城镇建设掀起了新高潮。吴凤公路县城过境段改造、商贸购物广场建设等十项县城重点建设项目进展比较顺利，什字、朝那等小城镇建设投资规模达到了历年最好水平，文化品位和建设档次有了明显提高。小康住宅建设的起点、档次和建设进度普遍都比较好。三是基础设施建设特别是公路建设取得了较大突破，今年是在公路建设方面开工项目最多、投资最多的一年，中邵路、朝水路铺油及灵新路、灵蒲路、严百路等乡村道路的拓建，将极大地改善全县的交通状况。四是企业改革扎实推进。21户县属企业，已有15户拉开了改革改制工作，尤其是皇甫谧制药公司产权的成功转让，充分显示了县委、县政府“改革抓企业”的信心和决心，为全县企业改革树立了典范。五是干部队伍和领导班子建设进一步加强。先后对457名科级干部进行了信任度测评，对6名科级干部进行了警示教育，对3名县直部门一把手降职使用，对5名不胜任现职的领导干部作了免职处理，对123名干部进行了调整交流，充分调动了各级干部干事创业的积极性。
回顾和总结上半年工作，总体感到整体工作开局良好，小乡镇有大作为，大乡镇有新动作，相当一部分乡镇和部门都抓出了自己的特色和强项，县城建设，西屯、星火的小康住宅建设，朝那、什字的小城镇建设，蒲窝的阳新公路建设，龙门的造林，上良乡的山地
www.qidian55.com 综合开发，新开、百里的酸枣嫁接大枣，制药公司的改制等等，都是今年上半年全县的上乘之作和亮点工作。通过重点工作任务的落实和先进典型的抓建，广大农民群众得到了实惠，气顺风正，心齐劲足；各级干部在工作实践中得到了锻炼，受到了鼓舞，精神振奋，信心倍增，抓落实的主动性明显增强，争创一流、加快发展的干事创业氛围更加浓厚，县域经济正在不断调整中健康、协调、快速发展。在充分肯定成绩和变化的同时，还必须清醒地看到，我们的工作还存在许多差距和问题。主要是：重点工作进展不快，一些工程欠帐较大；抓项目建设思路还不宽，方法还不多，今年跑回来的、争回来的项目比较少，实际到位资金也不多；企业改革的宣传引导力度还不够大，加快改革的氛围还不够浓厚，对制约企业改革和发展的一些重点难点问题还没有找到有效的解决办法，企业改革推进速度还比较缓慢。同时，乡镇之间、部门之间工作不平衡的问题也比较突出，有的乡镇、部门事事争先，主抓的重点工作和培育的典型都比较好；而有一部分乡镇和部门在工作上思路不清，重点不明，看似忙忙碌碌做工作，实则收效甚微。上述问题的出现和存在，固然有客观条件和工作基础等因素的制约，但主要是我们的主观努力不够，我们的一些干部特别是一部分领导干部，作风飘浮、工作不实的问题比较突出，对实情摸得不透，底子掌握不清，工作缺乏创造性和预见性，有的甚至不是在实实在在做工作，而是占着位子贻误党和人民的事业；有些干部不能与时俱进地改进工作方式方法，不懂得用市场经济手段，用示范引导的方式推进工作，而是沿用行政推动、强迫命令的老办法，工作方法简单，工作起来困难重重，效果很不明显。乡镇政府职能的转变也不够到位，部分乡镇感到现在税费改革了，乡村不用再催款收钱了，干部无事可做，而对在社会主义市场经济初级阶段，基层政府应以典型示范、服务扶持等方法引导农民发展产业，进入市场的职能却没有承担起来。各职能部门职责不到位的问题也比较突出，一些职能部门没有把工作拿到手上，没有把工作措施落实到具体工作中去，而是浮在上面，仅仅靠会议、靠几次有限地督促检查来落实工作。少数干部的工作责任心不强，不能够创造性开展工作，不善于统筹兼顾。对此，我们必须认真研究，采取得力有效措施，在下半年工作中彻底予以克服。
下半年，全县工作总的要求是：坚持用科学发展观指导全县经济社会发展，紧紧围绕落实年初确定的各项目标任务，继续保持上半年工作的良好态势，咬定发展抓项目不放松，认准改革抓企业不动摇，坚持保证抓党建不懈怠，扭住落实抓作风不松劲，进一步突出重点，强化措施，加大力度，狠抓落实，努力完成或超额完成全年各项目标任务。关于下半年工作的具体任务和落实措施，苏县长已做了详细的安排部署。下面，我就如何保质保量按期完成工作任务，再强调以下几点：
（一）坚持年初既定的目标不动摇，进一步坚定完成全年各项目标任务的决心和信心。目前，距离全市重点工作现场观摩督查的有效时间已不足3个月，但从各项工作任务完成情况看，我们面临的任务仍很艰巨，如果抓得不紧，一些工作就将无法按期完成，年初既定的目标就有落空的危险。各乡镇、各部门对此一定要有一个清醒的认识，要对重点工作和典型抓建进展情况进行一次认真地“回头看”，按照倒计时的要求，制定工作行事历，进一步靠实工作责任，及时解决影响建设进度的困难和问题，切实加快建设进度。小城镇建设和县城建设要力争在8月底前完成主要工作任务；纸厂扩建在10月份大部分设备要安装到位；小康住宅建设、扶贫开发、农业综合开发及西屯乡党员专业经济合作社等重点项目，必须在9月底前全面完成建设任务；牧草、药材产业基地建设，要抓住当前复种和后季秋播的有利时机，10月份之前全面完成任务。各级干部特别是领导干部一定要坚定信心，对年初既定的各项目标任务，只能是争取提早完成、超额完成，不允许以任何借口延误、打折扣。
（二）突出“三抓”，加大重点突破的力度。下半年的工作头绪比较繁多，但就全县而言，落实“三抓”是全面完成全县经济建设和各项工作任务的突破口和切入点。各级各部门都要把“三抓”工作摆在更加突出的位置，进一步抓住重点，强化措施，集中精力，抓好落实。各级领导一定要高度重视项目建设工作，尤其是各有关项目建设的责任单位，一定要全力抓，全力争。县上四大班子领导也要花精力和心思去跑项目、去争资金。要切实转变抓项目就是向省市争项目、争资金的狭隘观念，善于运用市场经济手段聚集资
www.qidian55.com 金，建设项目。要抓住市上举办“西交会”的机遇，提前准备好需要向外推介的项目，加大宣传推介力度，力争使招商引资工作取得新的突破。企业改革要正视困难，不怕困难，迎难而上，打好攻坚战。对于将要出售处置的企业土地房产等，主管部门及新闻宣传单位，要采取多种形式搞好宣传，以吸引更多的客商来参与购买。企业改革要坚持能早改的不晚改，能今年完成的不拖到明年，能提前的尽量提前。要针对部分企业干部职工中存在的消极态度和错误认识，认真细致地做好思想疏导工作，使职工能积极支持企业改革。党的建设要进一步在提高执政能力、加强基层组织建设、激活党员干部队伍工作积极性和创造性上下功夫。要切实抓好西屯乡党员专业经济合作社的完善提高工作，使其能够真正发挥示范引导作用。各乡镇、各部门都要紧扣全面落实“三抓”任务，从各自的实际出发，对全年工作分类排队，突出重点、难点和关键，合力攻坚，集中突破，带动和促进整体工作取得实实在在的成效。（三）加大工作落实力度，靠实工作责任，确保全面完成各项工作任务。要完成全年各项工作任务，关键在狠抓落实。今后几个月，全体县级领导干部都要率先垂范，带头深入一线，加强具体指导，下功夫狠抓工作落实，特别是要按照“四个一”的责任要求，经常到各自所包乡镇和包抓的典型、项目和企业，现场发现问题，现场解决问题，帮助督促乡镇和企业完善工作措施，推动工作任务落实。年底，各县级领导对工作任务的完成情况要向县委常委会议作出汇报。乡镇和部门的主要负责同志要始终保持良好的精神状态和饱满的工作热情，切实担负起领导责任，善谋事，肯干事，带好班子，管好队伍，充分调动各方面积极性，全面完成年初确定的各项工作任务，尤其是重点工作必须确保高质量完成。要进一步严格落实抓重点工作、抓重大项目责任制，特别是要抓好年初确定的42个典型的培养工作，争取培养一批规模大、机制活、效益好、档次高的先进典型，以点带面，推动全盘。“两办”要充分履行职责，进一步强化督促检查，及时掌握工作进展情况，及时反馈信息，督促乡镇、部门改进和加强工作。有关综合部门要按照区域经济指标升位考核和干部政绩考核办法的要求，搞好季度分析和年终考核，努力推动各项任务的顺利落实。对于领导不力，重点工作欠帐较大，影响了全县整体工作的，要严格按规定追究责任。
，在县委常委（扩大）会议上的讲话
