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市委市政府全面开展建设社会主义新农村工作意见,
四、把握关键，强化社会主义新农村建设保障
（一）加强领导，强化组织保障。为切实加强对我市社会主义新农村建设的组织领导，市委市政府成立由市委书记任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市直有关单位主要负责同志为成员的领导小组，负责全市新农村建设工作的规划、指导、协调、督促和落实。领导小组下设办公室，从有关职能部门抽调工作人员组成专门工作机构。实行市级领导包乡镇街道、市直有关部门领导干部包村责任制。各乡镇街道也要成立相应的领导机构和工作班子，确定一名领导干部靠上抓。
（二）明确责任，强化工作保障。实行“市规划指导，镇村组织实施”的工作机制。市新农村建设领导小组办公室负责总体规划、政策制定、情况调度、督促检查和考核验收。财政、发展计划、城建、土管、环保、卫生、交通等部门要抽调精干力量，组成专门班子参与新农村建设工作，制定建设规划，具体组织实施各项单项工程。各乡镇（街道）要广泛发动，严密组织，狠抓落实，确保新农村建设各项工程扎实推进。
（三）强化宣传，营造浓厚氛围。要通过会议、报刊、广播、电视、网络等途径全面动员、广泛发动，深入宣传市委市政府建设社会主义新农村的工作重点和政策措施，让群众真正认识到新农村建设是农村发展的一次重大机遇和深刻变革，是一项“惠民工程”、“民心工程”。要坚持典型引路，挖掘推广一批新农村建设的先进典型，让群众看到新农村建设的具体成效，以点带面，激发农民的积极性，使农民成为新农村建设的主体。
（四）加大投入，提供物质保障。市乡镇两级财政预算要优先考虑新农村建设投入，坚持用财政的钱解决[本文由网站www.qidian55.comwww.qidian55.c
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（五）深化改革，有效整合资源。深化公共财政体制改革，实现“三个转变”，进一步扩大对农村的覆盖面，即从全面扶持为主向支持年度重点村转变，从支持农业生产为主向支持农村经济社会发展并重转变，从支持第一产业为主向支持三次产业协调发展转变。深化农村投资体制改革，逐步建立投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的新农村投入机制。深化农村集体资产产权改革，增强村级自我发展能力。深化农村经济组织方式、金融、户籍、土地流转等配套改革，让劳动、技术、知识、管理和资本的活力在农村竞相迸发。整合项目工程，捆绑使用资金。市里每年确定的重点村定在哪里，各部门的项目资金就配套到哪里，工作力量就集中到哪里。整合政策资源。财政、城建、土管等有关部门要对涉及新农村建设的财税分成、产业扶持、规费收缴、就业培训等政策作出明确规定，该减的减，该免的免，该扶持的坚决兑现。
（六）严格步骤，强化监督考核。坚持试点先行、典型示范、有序推进，不搞形式主义，不搞盲目攀比，不搞形象工程。要按照调查摸底、科学规划、全面启动、稳步推进、严格考核验收的要求，确保建一个成一个。要严格质量标准，有效巩固成果，把当年验收与五年后总考核相结合，确保建设实效。各乡镇街道要按照《意见》要求，制定具体工作计划。要把新农村建设列为乡镇街道、部门和干部考核的重要内容，加强督查，严格考核，以实绩定奖惩，形成良好导向。
社会主义新农村建设指标体系。
⒈经济繁荣村强民富
实施农村产业提升工程，协调三次产业发展，塑造区域产业特色，实现镇村经济活力增强，农村劳力充分就业，农民收入快速增长，生活富足宽裕。
）农业生产经营水平大幅提高，万人农业科技人员数达到人以上，综合农业机械化率达到××；农业科技贡献率达到××；××以上的农产品实现标准化生产，主要农产品全部实现产业化经营；
）在稳定发展第一产业的基础上，一产增加值占的比重降到以下；
）××以上的农村劳动力实现充分就业，××的农村劳动力转到二三产业就业；
）乡镇（街道）二三产业增加值、财政收入在××年的基础上翻两番；
）基本化解村级债务，村集体年收入××万元以上的村（居）占到村（居）总数的××；
）农村居民人均可支配纯收入达到××××元以上，其中工资性收入占到××以上；
）农村居民基尼系数为－；
）农村城镇人口比重达到××以上；
）恩格尔系数小于××，文化娱乐支出比重达到××以上；
）农民居住质量指数达到××，住房全部达到砖瓦结构标准，人均居住面积达到××平方米以上；
）农村人口预期寿命达到××岁。
⒉社会事业发展进步
实施教育提升、文体场所建设、乡村卫生院所改貌、服务大院建设、农民健康等工程，实现基础设施健全，社会事业发展，公共服务完善，农村人口适度增长，农民生活质量提升。
）农村居民生活信息化程度达到××以上；电信网络覆盖所有行政村，百户农村居民拥有电话数超过××部，数字电视实现户户通，计算机宽带网实现村村通；
）全面普及学前教育、高中阶段教育和新增劳动力职业教育，新增劳动力受教育年限达到××年；
）镇村卫生院所达标率和设备升级完成率达到××；
）村级服务大院或为民超市建有率达到××；
）乡镇文体活动中心和村级文体场所健全率达到××；
）合法生育率达到××人口自然增长率控制在‰以下，晚育率达到××。
⒊保障体系健全完善
推动社会保障向农村覆盖，健全农村各项保障和救助体系，初步实现城乡保障项目基本同有，老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。
）农村低收入家庭实现应保尽保，人均低保标准达到××××元；
）新型农村合作医疗参保率达到××，特困户大病报销率达到××；
）失地农民土地永久补偿覆盖率达到××，适龄农民养老保险参保率达到××；
）农村五保老人全部实行财政供养；
）特困家庭学生享受免费××年教育，并获得生活补贴；
）特困家庭实行大病救助；重度残疾人员和其他无收入来源、无劳动能力的残疾人员、弱智人员家庭救助覆盖面达到××；
）全面解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]农村无房和危房特困户的住房问题；
）建国前入党的农村老党员、××岁以上的困难老人享受生活补助，受灾群众得到及时救助。
⒋生态良好环境优美
加大镇村规划力度，开展村庄综合治理，实现镇村布局合理、规模适度、建设规范、设施完善、村容整洁、环境优美。
）镇村详规覆盖率达到××；
）对群众有搬迁愿望、具备搬迁条件的小型村进行整合，对城中村、园中村和空心村逐步进行改造；
）村镇绿化覆盖率达到××以上；
）××的行政村建有小康屋或公寓楼；
）行政村通硬化路、通客车；所有
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村庄主要街道全部硬化；
）所有村庄主干街道和公共场所全部安装节能型路灯；
）自来水入村率达到××，入户率达到××，水质达到国家饮用水卫生标准；
）逐步健全完善村庄供水、排水体系，有条件的村实现雨污分流；
）卫生厕所普及率达到××，生活垃圾集中收集率达到××，农村“四害”控制在国家规定范围之内；
）万元农业用水量下降到××××立方米以下，村民普遍使用秸杆气化气、液化气、沼气、太阳能、电能等清洁能源的行政村占到××。
⒌乡风文明民主和谐
健全农村基层组织、民主管理、农民教育、治安防范、矛盾调处、为民服务等体系，实现村级组织团结协调，村务管理民主规范，干群关系融洽和谐，邻里友好和睦，社会安定有序，民风健康文明。
）全市××的镇村党组织达到“五个好”标准，村党组织书记与村主任“一人兼”比例达到××，村“两委”成员交叉任职比例达到××；
）××的村达到市级以上民主法治示范村标准；
）村民对村级管理的满意度达到××以上；
）治安巡逻、矛盾调处、为民服务三支队伍健全率达到××，矛盾纠纷调处成功率达到××，农民对社会治安的满意度达到××以上；
）××的村建成文明和谐村，××的村达到市级以上文明村标准，××以上的农户为“十星文明户”或“文明信用户”。
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