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认真做好农业和农村工作扎实推进建设社会主义新农村的意见,
⒏改善人居环境。实施以“清洁家园、清洁水源、清洁村庄”为主要内容的“三清工程”，妥善处理生活垃圾和污水，科学利用畜禽粪便，解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]农村“脏、乱、差”问题；逐步搞好农民居住环境的绿化、美化、亮化，鼓励农村循环经济发展，支持农村环保事业；积极引导农民合理使用化肥、农药等投入品，减少对耕地的污染，构建环境友好型人居环境。××年，投资万元启动黄柏河流域水污染综合整治工程，投资万元实施柏临河流域综合治理。
⒐抓好试点示范。推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，坚持以人为本，着力解决[本文由网站
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www.qidian55.com收集整理]农民生产生活中最迫切的实际问题，坚持科学规划，因地制宜、分类指导，有计划有步骤有重点地逐步推进，坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与。在推进新农村建设工作中，要注重实效，量力而行，民主商议，突出特色，引导扶持。××年区财政安排万元专项经费支持个村的新农村建设试点示范。抓好龙泉镇的省级新农村建设试点工作。积极争取省“百镇千村”示范工程建设项目。通过试点示范，探索积累经验，指导面上工作。
五、大力推进农村公共事业建设
、进一步巩固农村九年义务教育。××年筹措万元资金，将农村义务教育阶段“两免一补”对象扩大到人。对区特殊学校学生继续实行全免费上学，筹资万元用于农村学校布局调整，筹资万元化解学校农村“普九”债务，筹措万元资金完成所农村保育寄宿制学校配套建设，筹措万元按照《关于加强教师队伍建设的若干意见》精神加强农村教师队伍建设。
⒈积极发展农村卫生事业。积极做好基础准备工作，全力以赴争取将我区纳入国家新型农村合作医疗试点范围，力争年正式启动。××年，筹资万元，新建鸦鹊岭镇中心卫生院综合楼，对邓村、樟村坪、雾渡河、分乡四个乡镇卫生院的住院部进行改造。筹资万元，用于乡镇卫生院的设备更新。安排万元，完成个村级卫生室整顿建设任务，争取三年内全区甲级卫生室达到以上。继续对晚期血吸虫病人进行免费治疗。继续对艾滋病病人免费提供抗病毒治疗药物，对肺结核病人免费提供抗结核组合药物。鼓励社会力量参与发展农村卫生事业。大力普及卫生防病知识，加强人畜共患疾病的防治，做好农村地方病、传染病和其他重大疫病的防治工作。积极探索村级卫生室的医疗责任保险办法。投入万元，加强农村计划生育基本项目的免费服务，不断提高农民生殖健康水平。
⒉加强农村文化建设。××年区财政安排万元，继续推进广播电视“村村通”和农村电影放映工程，架通个自然村的有线电视，建成以乡镇或村为基础的覆盖西北山区个乡镇个村的调频广播，在农村基层放映电影场次，送戏下乡场次，支持建设个村级文化活动室，选择一个乡镇进行综合文化站建设试点，着力发展农村特色文化，广泛开展群众文化活动，大力发展农村民办文化。区财政安排万元推广“农村中心户”模式。大力实施村村通电话工程。
⒊逐步建立农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求，逐步加大财政对农村社会保障体系建设的投入。××年区财政安排资金万元以上，进一步落实农村“五保户”供养，完善农村特困群众生活救助、农村困难群众大病医疗救助体系，实现农村特困人口救助全覆盖；建立精神病人康复专项基金，对重度精神病人进行免费治疗；完成白内障复明手术例，肢残矫治和假肢矫形例。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度和农村最低生活保障制度。捆绑各级资金，做好农村计划生育基层基础和机制创新工作，继续落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。
六、积极推进乡风文明建设
⒋加强农村精神文明建设。认真实施公民道德建设工程，大力倡导尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、扶贫济困的文明新风，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。广泛开展“十星级文明户”、文明村组、文明乡镇创建活动，提高农村的文明程度和农民的整体素质。
⒌加强农村民主法制建设。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，抓好农村财务规范化建设，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。深入开展农村普法教育，增强农民的法律观念和依法维权能力。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。
七、全面深化农村改革
⒍坚持稳定和完善农村基本经营制度。进一步贯彻执行农村土地承包法，以土地二轮延包为依据，依法稳定农村土地承包关系，妥善处理有关遗留问题，切实保护农民土地承包权益。建立和健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制，鼓励有条件的地方发展多种形式的适度规模经营。大力推进农村小型水利设施管理体制改革。安排配套资金搞好农业部农村土地承包合同仲裁试点，妥善做好三峡库区移民村二轮延包工作。
⒎加快农村征地制度改革步伐。严格区分公益性和经营性两种不同性质的用地，推进集约节约用地；改革、完善土地征用补偿方式；探索并推广以征地补偿、农民土地承包经营权入股的方式，使农民分享经营性建设项目长期而稳定的收益；探索建立被征地农民多渠道安置途径和基本生活保障制度。
⒏进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。重点是大力推进乡镇机构和事业单位的配套改革，通过体制和机制创新，转变政府职能
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，构建新型农村公益性事业服务体系。××年，省里安排转移支付资金支持乡镇综合配套改革，按每个农业人口元标准对实行“以钱养事”新机制的乡镇给予补助。进一步巩固农村税费改革成果，加强治理涉农收费，切实防止农民负担反弹。安排专项资金启动乡镇债务清理核实与化解工作，按照“谁举债、谁偿还”的原则，用至年时间化解乡镇债务。进一步加大村级债务化解工作力度，××年化解村级债务万元，累计化解村级债务达到以上。
⒐深化农村金融体制改革。优化农村信用环境，继续推进农村信用社改革，积极推行农户小额信用贷款和农户联保贷款，探索发放大额贷款的有效方式。引导区内各金融机构尽可能将新增存款投放本地，支持农业和农村经济发展。引导和鼓励邮政储蓄资金返还农村，增强农村资金实力。积极引导和规范民间借贷活动。探索农业保险办法，扩大保险范围，提升农业保险保障水平。××年区内各金融机构用于支农贷款资金新增亿元，其中区农发行政策性贷款超过亿元。
、培育农村新型社会化服务组织。在继续增强集体经济组织服务功能的同时，鼓励和支持农民在生产、加工、流通等环节组建多种形式的专业合作组织。着力完善农村专业经济协会运行机制，加强对协会发展的引导和扶持，确保协会网络全区三大优势产业以上的农户。××年区级财政安排万元支持发展农村专业合作组织。
八、加强和改进对农业农村工作的领导
⒈切实加强对社会主义新农村建设工作的领导。建设社会主义新农村是一项长期的历史任务，各级党委、政府要高度重视。区成立新农村建设领导小组，在区委、区政府的领导下，全面负责新农村建设工作。领导小组下设办公室，办公地点设在区农办。人员从有关职能部门抽调，集中从事新农村建设工作。各乡镇主要领导要亲自抓，并由专人负责这项工作，确保新农村建设扎实推进。
⒉广泛参与，全力配合。积极开展“三下乡”、“千名干部万户行”活动，广泛动员，形成全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。各部门在制定发展规划、安排建设投资和事业经费时，要充分考虑统筹城乡发展的要求，更多向农村倾斜；各行各业都要关心支持社会主义新农村建设，加大城市经济对农村的辐射和城市人才、智力资源对农村的支持力度；鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者与乡村结对帮扶；区直各部门要把联系村作为新农村建设对口帮扶的联系点，在当地新农村建设中发挥示范带头作用。
⒊大力支持西北山区加快发展。按照科学规划、分类指导的要求，突出重点、统筹兼顾，大力扶持西北基础设施建设和支柱产业发展，全面落实宜夷发号文件精神，加快西北山区经济社会发展。
⒋加大对新农村建设的投入。发挥新农村建设农民主体地位作用，积极引导和鼓励农民对直接受益的农村公益事业建设投工投劳。积极争取国家、省、市的农业农村项目资金投入。按照“三个高于”（××年国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年）的原则进一步加大财政支农力度，确保区级财政“三农”投入比上年增加以上。
⒌加强农村基层组织建设。继续开展农村“创五好、奔小康”活动，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，巩固党在农村的执政基础，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。加强农村党员队伍和村干部队伍建设，建立村干部能力培训体系，利用党校、行政学校对村干部进行培训，提高村干部的综合素质。落实农村党员人平元，农村人口人平元的补助政策，抓好村级组织办公活动场所建设。
⒍加强督办、狠抓落实。新农村建设是一项事关全局的工作，各乡镇、区直各部门要增强大局意识、服务意识和责任意识，通过深入持久地开展“千名干部万户行”活动，积极主动参与新农村建设。各有关职能部门负责新农村建设的业务指导，新农村建设办公室负责督促检查，各乡镇、行政村负责具体组织实施。各乡镇要切实制定实施细则，突出重点，集中力量抓好示范村建设，确保取得实效。
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