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坚持以改革为动力 树立五种发展观,
（一）坚持有特色的发展， 确立“主三、重二、转一”的三大产业发展方向
从街道地处城区的实际情况出发，我们认为必须在服从全市“一化带三化”总体战略的前提下，结合凤凰街道的实际，走有自已特色的发展之路，即要以三产业为主，同时立足自身条件，挖掘优势，以见缝插针的精神发展二产业，加快转移一产业乘余劳力。
1、“主三”：就是要坚持“大视野、大气魄、大手笔”的思路发展三产业，着力形成三大格局
要以城市化战略为目标，继续大力发展城市经济，坚持用发展工业的理念来谋划发展三产业。 全方位招商，多领域引进，抓好具有区位、产业和规模优势的三产业建设。大力发展超市、酒店、仓储、展览等现代气息浓厚的三产项目，促进三产业的升级换挡。
要着力形成大市场格局。继续坚持“小门店，大市场”的思路，适应城市建设加速发展，市民需求日益迫切的形势，坚持大小并举，“既要一轮明月，又要满天繁星”，着力加快市场建设进程，一方面要积极引进老板，合作搞好武昌鱼市场等一批大型专业市场建设，加快与市蔬菜办合作，建设占地总面积达170亩的蟠龙蔬菜批发市场，使之成为鄂东南地区最大的蔬菜集散中心。另一方面，要加快洋澜三组集贸市场、莲花六组集贸市场、百兴综合市场等一批便民利民的集贸市场的建设，努力形成一个以中心专业市场为依托、星罗棋布社区市场为支撑的网络化区域市场格局。
要着力形成大服务格局。 一方面，我们要抓住城市化进程不断加快的契机，本着实践“三个代表”、体现党和政府亲民形象，覆行城市街道办事处重要职责的目的，着力提高社区综合服务水平，积极引导各社区居委会大力发展家政服务、饮食、幼托、医疗、娱乐、修理等为社区居民提供便民利民服务的社区服务业，在取得良好社会效益的同时，也可实现一定的经济效益，不断增强居委会的造血功能。另一方面，我们要与全市建设山水旅游城的总体思路相呼应，加快落实台湾风情澜湖娱乐场、东楚文化乐园等已签协议项目的后续工作。同时大力发展旅游业的支撑服务业，以锦隆咖啡城、翰林广场、名人城堡鄂州连锁店、文星假日饭店的成功引进、改造为基础，整合资源优势，形成规模效应，
要着力形成大流通格局。 我们要按照全市总体规划要求，充分发挥地利优势、交通优势，打好大桥牌、土地牌，大力推进路“桥经济”。今年，我们打算在市政府的支持下，用经营城市的理念、机制，进行运作，加快已经城市规划审批的司徒路、莲花路建设，为推动城市建设和加快把凤凰建成全市的物流中心作出贡献。
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另一方面，我们要坚持“走出去，引进来”之路，扶持优势企业走好扩张之路。20xx年，鄂州中油销售公司成功进行了由中油湖北省公司控股经营的企业改制租赁了黄黄高速界子墩加油站，并在庙岭建立了集加油、餐饮为一体的多功能服务区，着力扩大成品油批发零售额，广泛占领市场份额，20xx年，我希望中油能够尽快落发展规划，兴建两座１５００吨储油罐，形成６０００吨储油能务的规模，保证油品批发业的发展需要，同时，我们还要鼓励更多有实力的企业走出去，实现扩张发展。
2、“重二”：就是要围绕实现“一化带三化”的总体目标，加快推进新型工业化，着力落实三大举措。
我们进一步解放思想，坚持“三个一”，即坚持把发展工业作为经济发展的“第一要务”，坚持用“第一生产力”推进工业发展，坚持让“第一把手”亲自做推进新型工业化的工作，即，通过过加快对土地、区位、资源优势的高效运作，加快推进新型工业化，实现一化带三化。
借鸡生蛋。在城市规划控制，辖区发展工业受到限制的情况下，我们要坚持眼睛向外，把利用外资与经济结构调整结合起来，与国有企业的改组改造结合起来，在搞好通用现有5家企业的基础上，充分利用辖区内国有大中型企业的闲置厂房，引进发展工业企业和项目。要加快促成与常州老板洽谈合作，购买鄂州市新型光源厂的闲置厂房，投资800万元，兴建不锈钢管生产线，预计年产值可达1000万元，利税100万元，使之成为我街又一个利税过百万元的“小巨人”企业。
老树新芽。要把盘活存量作为搞活工业企业的重点，主要是两个方面的盘活工作。一是停产企业。要以福莲木业为重点，在市委、市政府和省林业局、省木业集团的大力支持下，以福莲木业的土地存量资产为依托，采取改革产权制度，出让股权、经营者持股、打“福汉”商标等方式进行启动、盘活，努力使停产多年的企业涣发生机。另一个就是闲置资产。目前全街拥有大量的厂房、设备、用地资产闲，仅百子畈就拥有2万平米的闲置资产。我们要坚持以人才引进为主线，“四两拨千斤”，带动资金、项目、技术的引进，激活呆滞资本，使设备、厂房、房地产等闲置资产重现生机。要加大现有优势企业的盘优、盘强工作，帮助金新棉公司进行资产重组和产权制度改革，在资产评估的基础上，出让股份，让深圳茂盛海利、市外贸出口公司等一批新的股东，和职工个人持股，组建新的股份公司，按照现代企业制度和现代产权制度规范企业运作，促进企业发展，真正做强做大。
筑巢引凤。随着城市化进程的加快，凤凰作为全市的政治、科技、文化中心、规划中的物流中心，发展工业的空间在萎缩，针对这一实际，我们必须举全街之力，按照“整体规划，分步实施”的原则，采取滚动式开发的方式运作，建设占地500--600亩的莲花山科技园。园区要严格按照国家的有关环保标准和产业政策，高起点规划布局，高标准建设使用。我们要与市文体局合作，共同筹建好 “印刷园”这一园中园项目，目前正在洽谈要求进园区的项目已达8个，市印刷协会的12家成员单位都打算参与，要通过专业分工、一条龙协作的纽带，形成集约效应，使整个园区建成后，成为鄂东南第一流的科技园和我街新的经济增长点。
3、逐步从“优一”向“转一”转变，引导群众从三个方面找出路
基于城市进程不断加快的现实，农业产业在我街已是“夕阳的最后一丝余辉”，“优一”只是临时办法，从根本上还是实现无地农民的转移，力争最终实现农业产值为零的目标。一是要向内使劲找出路。通过大力发展三产业和二产业吸纳农民就业， 二是向外使劲找出路，组织无地农民外出务工。 三是向下使劲找出路，鼓励群众上山下乡搞承包，今年要加大这方面的工作力度，组织更多的群众走出去。
(二）追求有效益的发展，确保“国家、集体、个人”三种收入同步增长
在新的一年，我们要把追求有效益、实实在在的发展作为我们的首要目标，充分依托地利优势引财，坚持体制创新生财，积极引导发财，全面提高三大收入，切实增强全街道的整体经济实力，
着力引来聚宝盆。要充分利用地利优势，加大招商引资的力度，不断培植新的主体财源。我街的几家房地产公司在去年的地税收入中作出了突出贡献，预计20xx年房地产这一块税收仍将保持大幅增长态势，可突破300万元，可扛下全街地税收入的大头。今年，我们要在巩固扶持好这几家利税大户的前提下，继续挖掘新的财源，抱着“抓一个是一个，抓一个巩固一个”的信念，着力引进几家“利润好、来钱快”的短平快项目，实实在在地增强街道的经济实力。要以咬定青山不放松的精神，继续做好股金会清收工作，认真借鉴外地的成功经验，采取多种方式，逐步消弥化解街、村债务。
精心打好大算盘，做到大家共同发财。今年我们将继续财政结算体制向下（村居委会）延伸一级的举措，将财政新增基数地方留成部分，国税按90％，地税按7
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0％分成到村、居委会，通过放水养鱼，不断激发基层的积极性，实现共同发财的目的。《关于加快推进新型工业化的奖励办法》有关规定也要坚决贯彻落实到位，这个办法体现了“三让”原则，即让利于村（经联社）、让利于企业、让利于客商，虽然对街道的地方可用财力部分形成冲击，但可通过“做大蛋糕”的策略，逐步实现整赢的局面。此外，还要通过推行“四大家”领导引项目责任制、一般干部“五个一”制度，全面推行部门承诺制，促进街道招商引资和项目建设的进程。
借地栽好“摇钱树”，引导群众外出寻财。20xx年，针对人多土地少的实际情况和地处城区的优势，我们在大力发展特种养殖业和旅游生态农业的同时，积极引导村民走出去，向外寻求发展空间，取得了较好成效，今年我们将加大这方面的工作力度，组织更多的群众外出承包荒山荒湖，到外面去“捞世界”，用肥水浇好外人田，把丰硕的收成带回来。
（三）做到有保障的发展， 实现“改革、发展、稳定”三驾马车齐头并进
要坚持两手抓，做好各项社会工作，切实解决好群众关心的热点难点问题。在社会治安综合治理工作中，要着力抓好五个方面的工作，即坚持以一票否决权为动力，强化工作机制落实；以专项整治为重点，强化“严打”整治斗争；以化解矛盾为主线，切实维护社会稳定；以防范管理为根本，强化基层基础工作，大力开展创建“平安街道”、“平安社区”活动；以舆论宣传为助手，做好依法治理先进村的试点工作，大力推进四五普法教育，营造综治社会氛围。
要充分发挥信访、民调、司法等综合稳定调节器的作用，维护一方平安，为经济和社会发展创造良好的外部环境。要继续全面推行部门承诺服务制，为企业发展创造良好的外部环境。要继续落实招商责任制，推动全员招商的热情，形成招商工作的强大合力。
要继续做好三条保障线的衔接工作，进一步完善和规范低保工作的各个环节，加大事务公开力度，坚持低保政策法律法规和工作程序公开，低保对象公开，建立健全社区居民代表民主评议制度。强化工商、税务以及相关部门职责，用法规约束各地各部门重视低保工作，为低保工作提供真实可靠的依据。
要根椐省委、省政府《关于推进乡镇综合配套改革的若干意见》的要求，按照市委、市政府的统一布署，积极稳妥地推进新一轮乡镇街机构改革，正确处理减事、减人、减支与办好各项社会事业的辩证关系，重点改革街道财政对事业单位的补贴方式，变“养人”为“养事”，通过改革，努力打造出“精干、高效、廉洁”的政府新形象。
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，坚持以改革为动力 树立五种发展观
