（二）坚持依法行政，依法治教
“两基”的推进根本要靠法治。为此，必须强化依法治教行为。我在这里着重强调以下几点：一是乡镇人民政府、教育行政部门，要通过多种形式，多种途径，大力宣传《教育法》、《义务教育法》、《扫除文盲工作条例》、《禁止使用童工规定》等法律法规，不断增强干部群众的法律意识，要使送子女入学是父母应尽的义务和法律责任、不送子女接受义务教育是违法行为的思想深入到千家万户，做到人人皆知；二是乡镇人民政府要坚持对适龄儿童少年发放义务教育入学通知书，并负责追究家长和监护人不送子女入学、不送辍学生返校的法律责任，对经教育仍不送其子女就学的，要依法采取相关强制措施，责令其送子女入学；三是对招用应当接受义务教育的儿童少年做工、经商或者从事其它雇佣性劳动的，应按照国家颁布的《禁止使用童工的规定》进行处罚，使用未满16周岁的未成年人，由劳动保障行政部门按照每使用一个童工、每月处5000元罚款的标准进行处罚；四是学校的校长和教师，要努力使学生进得来、留得住、学得好，对拒绝接受适龄儿童少年就学、任意开除学生、责令学生停课、不让成绩差的学生受完九年义务教育、不采取必要措施动员辍学学生返校的，要追究直接责任人的责任。
(三)多方筹措，加大扶持，保证投入
实施“两基”，投入是关键。鉴于我县实施“两基”资金投入严重不足的实际问题，各乡镇党委政府、教育行政部门一定要多方筹措，保证资金投入。一是要继续严格执行政府投入为主，多渠道筹措教育经费的体制，依法保障教育经费的持续增长，努力确保教育
www.qidian55.com 经费的“三个增长”，即政府教育财政拨款的增长要高于同级财政经常性收入的增长，在校生人均教育经费逐步增长，教师工资和生均公用经费逐步增长。今年县财政将继续筹措资金，加大对教育的投入，解决“两基”经费严重不足的问题；二是要进一步加大农村教育费附加征收力度。各乡镇必须采取有力措施，依法全面足额征收农村教育费附加，决不允许实征率为零的情况出现，以保证农村教育投入行为法制化、正常化、规范化；三是要继续加大勤工俭学力度，确保生均勤工俭学收入达到80元，以增加救助金，扩大救助面；四是要积极争取省州对我县的支持，妥善解决困难学生就学问题，进一步做好困难学生救助工作；五是要认真落实县乡机关单位和领导干部挂钩联系学校制度，重点是筹措资金救助困难学生，协助做好学生入学和复学以及勤工俭学工作；六是要动员社会各方面的力量集资捐资，财政拨款单位的在职干部职工必须按年工资总额2％的标准捐资助学，建立困难学生救助基金，专项用于救助困难学生；七是要提高教育资金的使用效益。财政和教育部门要根据年度经费来源和使用情况，提出分析报告，主动接受人大、政协和人民群众监督。财政和审计部门要加强对教育经费的监督和审计，坚持制止克扣、挪用教育经费的行为，加强“两基”工程建设项目的监督力度，使有限的教育经费发挥更好的效益。（四）切实解决专业教师队伍配置不合理的问题
通过安排大专毕业生任教、县内人才调剂以及外聘高校教师等多种途径，合理配置专业教师，促进学生德智体美劳等综合素质全面发展。同时，各乡镇党委政府、教育行政部门要加强教师的编制管理，按照省州确定的编制标准，核定各学校的教职工编制，逐步清退代课教师，清理在编不在岗人员。要结合抓好教师队伍建设，加强校长和教师的培训，努力提高教师素质，保证教师合格率和校长任职条件、岗位培训的合格率达标。
（五）救助贫困，控辍保学
依法组织适龄儿童少年入学，严格控制在校学生辍学，是我县实施义务教育的重点和难点。这项工作涉及面广，困难很多，但又必须做好。各乡镇、各有关部门都应广泛发动干部职工和社会各界，积极开展捐资助学活动，采取多种形式救助贫困学生，让他们受完九年义务教育。州政府原来对边疆贫困县的中小学生按照学生总数的10%特困面给予书杂费补助，今年提高到20%的补助比例，全县贫困中小学生贫困面补助有所提高。县上增设了8个半寄宿制校点，半寄宿制学生增加到了4300人，并按生均每月15元标准计发困难补助，新增半寄宿制学生补助金额12万元（按10个月计发）。所有这些都为我县开展贫困学生救助工作提供了强有力的保障。但由于我县贫困学生比例较大，贫困学生救助和控辍保学工作任务仍十分艰巨。总之，九年义务教育是带强制性的教育，控辍保学是一项硬任务，我们必须千方百计采取思想动员、行政措施、经济救助、法律手段和乡规民约等各种途径，政府、社会、教育部门、学校、家庭共同努力，一定要把入学率提高上去，辍学率降下来，达到国家规定的验收标准。
（六）大力提高普及程度
国家一再强调，“两基”评估验收必须坚持标准，确保质量，特别是普及程度、扫盲程度几项指标不能降低。为此，各乡镇、教育行政部门要高度重视提高普及程度工作，一定要千方百计组织动员适龄儿童少年入学，动员辍学生返校，有条件的地
www.qidian55.com 方还可以通过举办职业初中班，组织适龄少年入学，必须把初中阶段入学率提高到95%以上。要高度重视在校学生的巩固工作，提高完学率，17周岁人口初级中等教育完成率达不到基本要求的地方，可以采取补偿教育的办法，努力使这一指标达到80%以上。再则是大力扫除青壮年文盲，并做好脱盲人员的巩固提高工作，迎接各级评估验收对脱盲人员的抽考。乡、村两级要继续认真组织好脱盲考试，各学区和村中心学校要负责抓好脱盲合格率，一定要把青壮年人口的非文盲率提高到95%以上，脱盲人员的复盲率降低到5%以下。总之，对普及程度的几项关键指标，一定要从严要求，严格把关，并杜绝弄虚作假。县人民政府将按照分类指导、分类实施的原则，分期分批地对乡镇的“两基”工作进行评估验收。县教育行政部门要进行检查复核，坚持标准，保证质量，防止走过场。（七）与时俱进，加快发展
要以学习贯彻十六大精神为契机，紧密联系本地区实际，深入研究本地区带有全局性、战略性的重大问题。按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，加强教育的宏观思考和战略研究。要以坚持教育创新和与时俱进的精神，研究加快“两基”进程，推进教育的改革与发展。要认真贯彻红河州人民政府《关于加快基础教育改革与发展的意见》和《中共红河州委、红河州人民政府贯彻〈云南省基础教育振兴行动计划〉的实施意见》。这两个文件是我县贯彻全国基础教育会议精神和落实我省基础教育振兴行动计划的重要文件，是指导我县今后一段时期特别是“十五”期间教育改革发展的纲领性文件。我县要结合自己的县情，准确定位，明确目标，落实措施，把州委、州政府对教育事业改革发展的政策和要求，扎扎实实地落到实处，始终抓住发展这个执政兴国的第一要务，推进全县教育事业迈上新的台阶。
同志们，实施“两基”是历史赋予我们光荣而艰巨的使命，省州党委、政府对县委、政府和全县各族人民寄予了厚望，希望全县上下以饱满的工作热情、奋发有为的精神状态，在中央、省、州的大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，克服困难，真抓实干，与时俱进，励精图治，举全县之力全面打好“两基”攻坚战，确保如期实现“两基”目标，为振兴XX基础教育、促进经济社会发展、全面建设小康社会作出更大的贡献。
，2017年xX县两基工作会议讲话
