社区服务:内涵及属性之再思考

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    再次，要加强对商业性运作的全方位监管。有力的监督是社区服务市场供给方式有效实施的根本保证。市场方式是一种利益驱动方式。在利益最大化的驱动下，市场主体可能会做出危害公共利益的行为。为了保证社区服务的福利性和公益性，政府也为了弥补自身投资的不足，出台许多鼓励和扶持社区服务的政策，以激发全社会各种力量兴办社区服务。在这种服务产业化的思想指导下，有的城市甚至视社区服务为新的经济增长点，过分追求社区服务的经济效益，而置其福利性和公益性于不顾，出现了部分社区组织的权力“寻租”行为，导致社区服务中的腐败、一些组织和个人以社区服务为幌，向挂靠机构缴纳少量的管理费即从事经营活动，实际处于无照经营的状态，偷税漏税现象严重等混乱现象。因此，只有建立一套健全的监管系统，才能保证市场运转的正常进行。这个监管系统应该由社区居民监督、专业机构监督、政府职能部门及社会监督组成。l3]其中社区居民的监督应该处于主导地位，专业机构为监督提供技术支持，政府监督实施奖惩性的监督，社会监督可以营造一种社会氛围，倡导诚信经营理念。在这种严密的监管体系之下，违规操作将无处遁形，社区服务市场供给模式才能良性运行。

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