开展“三级联创”活动，统筹推进农村基层组织建设总结

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    三是围绕特色抓创建，全力构建农村基层组织建设新格局。 
    调整优化基层党组织设置方式。积极探索完善在产业链上、在专业协会中建立党组织和按照产业类别划分党小组的模式，使党建工作服务经济社会发展的主题更突出；探索村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式，研究探索村居合一的农村社区党组织运行机制，切实形成以工促农、以城带乡的组织格局；探索在符合条件的农村“两新”组织中建立党组织、开展党的活动的方式，减少空白点，克服薄弱环节，不断扩大创建活动的覆盖面和社会影响力。 
    创新党组织活动内容、活动方式和活动载体。鼓励农村基层党组织大力发展农村专业合作经济组织，采取“支部+协会”等经营模式，积极推动农业产业化经营和农民增收致富；着眼于为农民群众提供人性化、个性化和多元化服务，总结推广先进性教育活动中的好做法好经验，积极探索新形势下联系群众、组织群众、发动群众的有效方式和工作手段；充分发挥基层党组织的领导核心作用，整合群团、妇联、治保、调解、民兵等组织的力量，支持和帮助他们依照法律和各自的章程开展工作，积极参与“三级联创”活动。 
    建立农村基层组织建设物质保障机制。通过财政支持、村级创收、内部挖潜等方式，不断夯实党组织凝聚群众的物质基础。一方面是遵循市场经济规律，拓宽农民增收致富渠道，大力发展壮大农村集体经济。另一方面是加大对偏远贫困地区的财力投入，积极采取措施化解乡村债务。采取项目资金捆绑的办法，扎实推进村级组织活动场所建设，完善硬件，提升软件，真正使其成为农村的议事中心、办事中心、科技传播中心、文化娱乐中心和村民聚会中心。 
    四是围绕民意抓创建，不断推进农村基层民主

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    建立健全“三务”公开和民主管理制度。让广大党员干部了解实情，参与决策，加强监督，切实规范基层党组织和基层干部的施政行为，并建立健全“三务”公开和民主管理的监督评议组织，实现“三务”公开和民主管理的规范化、制度化，使各项工作进展有序、办事有据。 
    建立健全党内民主权利保障机制。建立健全组织部门派员列席下级党组织讨论决定干部会议、全委会票决等制度，进一步扩大干部选任工作中的民主，落实党员对换届选举的知情权、参与权、监督权和对党支部成员的选举权；推行发展党员公示制和支部大会投票表决制，提高发展党员工作质量；实施基层党组织向党员大会报告工作、党内情况通报和意见征求等制度，使广大党员的民主权利真正得到落实。 
    建立健全基层组织规范化工作运行机制。健全完善并严格执行《乡镇党委议事规则》等基层党组织内部议事规则和决策程序，保持基层党组织协调高效运转，增强整体合力；实施《村党组织“五步”工作制度》，建立健全党支部领导下的村民自治运行机制，依法明确村两委工作职责，理顺工作关系；推行村干部实绩考核和坐班制度，采取村干部轮流值班和定期集中办公相结合的办法，及时解决本村发生的各类突发事件。健全监督体系，扩大民主监督范围，增强对基层党组织实施管理和监督的针对性和实效性，不断提高党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化水平。 
     三、健全完善机制，构建常抓不懈工作格局 
    “三级联创”活动的三级目标是互相联系、层层包容的，因而不能用一个好或两个好来代替其他几个好。在创建工作中，我们着眼于健全和完善农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，形成上下联动、左右配合、相互促进、全面推动的工作格局，实现了农村基层组织建设整体水平的提升。 
    一是健全和完善领导责任机制。切实把创建活动摆上议事日程，实施认识引动、领导带动、责任驱动、督查促动、调研牵动、投入拉动战略，推行目标管理，层层签订“责任状”，把“软任务”变成“硬指标”，建立了纵向到底、横向到边、上下衔接，一级抓一级、一级促一级、层层有任务、层层有压力的创建工作责任目标体系，形成相互衔接、相互促进、环环相扣、整体提高的工作局面，为创建活动提供了坚强的领导保证和组织保证。 
    二是健全和完善工作考核机制。在考评方法上，坚持定性考核与定量考核相结合，日常考核与年度考核相结合，考核创建工作与考核干部相结合，坚持自我评价、群众评议与组织考核相统一，积极扩大基层干群参与创建的程度，切实增强考核的针对性和实效性。在考评标准上突出“三个重点”：一是坚持把发展是第一要务作为重点工作目标，把促进当地经济发展速度和农民增收幅度作为重点进行考核，要求分别处在本地区的排头；二是要坚持把发展农村先进文化作为重点工作目标，在考核其他目标完成情况的同时，注重看农村精神文明、民主法制建设目标完成情况；三是把维护和发展广大农民利益作为工作重点，把农民群众的是否满意、是否高兴，作为评价“三级联创”活动开展情况是否取得实效的一个重要标准，切实做到执政为民。 
    三是健全和完善激励表彰机制。对工作扎实、落实到位、成绩突出的党支部和党员干部予以表彰奖励，总结推广经验，发挥典型示范带头作用；对工作滞后、表现平平或工作没有起色的，引导他们增强争优创先意识，帮助他们奋力争先；对工作中存在较大差距的单位，下达整改通知，责令限期改正，并帮其分析原因，查找薄弱环节，有针对性的采取措施实行重点帮扶。对受表彰对象实行动态跟踪管理，不搞“一评定终身”，已受表彰的单位要参加新一轮评比，对不合格、退步的基层党组织进行摘牌整顿，促使后进变先进，先进更先进

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