提高执政能力 加快发展步伐 努力促进xx经济社会迈上新台阶

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　　2．工程质量是生命。工程质量检验工作水平的高低，衡量工作成效的好坏。两年时间，在一个县几乎要同时竣工六大工程是罕见的，其分量之重大、社会关注之广泛我们可想而知。它凝聚着总书记的嘱托、各级领导的关怀、百万人民的期盼，绝不允许在工程质量上有丝毫闪失。我们必须视质量为生命，进一步强化质量意识，牢固树立“精品”意识，严格按照工程规划设计，严把工程质量、资金监督、检查验收三大关口，规范操作程序，注重每一个细节，抓好每一项工作，争取把每一项工程都建成阳光工程，惠民工程，实效工程。
　　3．创新机制是保障。机制是动力，也是保障。六大工程顺利推进，必须要有一套完整的运行机制。水利部希望我们探索出一套落后地区人饮解困工程的经验，并在全国推广，省、市委要求我们要把xx建成革命老区脱贫致富的样板区、落后地区实现跨越式发展的示范区，一句话，就是要求我们既要做好工作，又要创造经验。完成这项特殊的使命就必须既动手实践，又动脑思考，立足实践基础去大胆创新。要广泛借鉴，提倡拿来主义，借鉴外地的成功经验，吸取别人的失败教训；要潜心总结，细察常审，注重整理带系统性的理性认识，不断总结有规律性的实践经验；要大胆创造，在举一反三的探索中创新机

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　　三．把民营经济作为重要支撑，着力培育优势产业
　　兴县必先富民，富民必须兴业。加快结构调整，培育优势产业，是富民兴县的根本途径。
　　1．用工业的理念抓农业，着力解决“三农”问题。作为农业大县，农业是落后的原因所在，也是发展的希望所在。用抓工业的理念抓农业，就是要以统筹城乡为方向，以市场需求为导向，以延伸产业链为重点，培育特色产品，组织工业化生产，推进农村的工业化、城镇化和现代化。一是培育骨干产业。发挥粮食大县、畜牧大县和中药种植大县优势，全面落实支农、扶农、富农政策，将畜牧业作为发展重点，把优质粮油作为主攻方向，把果蔬、药材作为重要补充，着力建好产业化的“第一车间”。抓住xx作为全国参与式扶贫开发示范点的机遇，引进龙头企业，建成农业产业化的“第二车间”，按照多种发展模式，走“产、加、销”一体化之路，全力培育农业骨干产业，加快农业产业化进程。二是推进规模经营。小而全是一种自给自足的自然经济模式，必须依靠扩大规模来提高效益。要依托七环集团建好生猪良繁基地，力争全县出栏生猪94万头；引进獭兔加工企业，建好獭兔养殖基地，力争全年獭兔出栏量达到100万只，打造西南獭兔第一县；依托肉鹅宰杀场，建好以永乐为中心的肉鹅养殖产业带；依托大山米业，发展优质水稻13万亩。同时，在扩大现有规模的基础上，围绕集中连片合理区划，迅速形成一批大规模的特色产业区。三是加大劳务输出。劳务产业是我们的优势，增加了农民收入，拓宽了农民就业渠道，还催生了一批民营企业家。要按照“巩固东部、扩展西部、进军东北、开拓海外”的思路，努力增加劳务输出总量，在内输“成建制”和外派“组团化”上取得新的突破；按照“政府+农民+学校+用人企业”的模式，抓好技能培训，不断提高输出水平；要搞好跟踪服务，进一步建立健全劳务输出服务网络，在劳务输出较为集中的北京、新疆、广州等地建立服务机构，为务工人员提供用工信息、技术培训、依法维权等服务。同时，要通过农产品加工企业来吸引务工农民，抓住县城迁建来吸引进城农民，推动农村人口非农化进程，依靠减少农民来致富农民。
　　2．用创业的精神抓工业，着力解决“短腿”问题。xx工业仅占到三次产业比的15%，是三产中的一条“短腿”，必须用创业的精神从头抓起。一是建工业园区打造平台。严格地讲，我们至今还没有解决一个工业在哪里落脚的问题。实践证明，工业园区具有完善的配套服务功能、规范的运作机制，能降低企业的运营成本，增强对投资者的吸引力。今年要把工业园区和新县城建设结合起来，完善新政工业园区规划，完成园区主要道路和水电气等配套设施建设；争取落实园区特殊优惠政策，招引一批企业落户园区，使之逐步成为我县对外开放的窗口和工业扩张的平台。二是扶现有企业提升实力。要加大对现有企业的引导和扶持力度，利用政府资源提供信息交换平台，争取项目支持帮助企业进行技改，加强内引外联协助企业嫁接重组，帮助企业扩大规模、提升效益；要增强政府集聚资金的能力，协调引导信贷双方培育良性偿还机制，增强银行的放贷信心。通过成立民间融资担保公司、建立扶持企业发展有偿使用基金等方式，切实解决中小企业融资难题；要引导有一定实力的民营企业由简单的粗加工型向科技型方向发展，增加产品附加值，提升企业竞争力。三是抓民营主体谋求总量。要把工业发展的重点放在民营经济上，坚持思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活，壮大民营创业群体。把回引工程作为工业发展的重要手段，大力支持成功人士回乡创办龙头企业，积极鼓励城乡发展“小狗经济”、实施分兵突围，让一大批机制灵活、分工精细、成本优势突出的小型加工企业迅速成长，依靠集群效应壮大工业经济总量。坚持民营经济战略不动摇，力求从工业发展上找到突破口，加快形成经济以民间为主、投资以民力为主、企业以民营为主、事业以民办为主的生动局面。
　　3．用前瞻的目光抓旅游，着力解决“支柱”问题。旅游业是最具潜力的可持续发展产业，这已是不争的事实。xx红色旅游资源优势独特，但产业开发却十分落后，原因其实很简单，就是认识不足、开发不够。深入分析，xx旅游发展占尽了天时、地利、人和。随着朱德同志诞辰120周年的日益临近，xx正成为世人目光的热点，为我们加快旅游发展带来了难逢良机，这是发展旅游的“天时”；随着“两路一桥”的顺利竣工，xx的交通条件明显改善，与成都、重庆、南充等大中城市的时空距离大幅缩短，这是发展旅游“地利”；近几年，中、省、市各级从资金、项目、人才等各个方面将给予重点倾斜，上级旅游主管部门明确表示将大力支持，这是发展旅游的“人和”。只要我们抓住机遇，乘势而上，旅游产业的发展前景可观。工作中，要认真实施“236”工程，即打造“红色旅游”和“客家胜地”两个品牌，开发“朱德故里”、“客家文化”、“三乡文化”三种资源，强势

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　　4．用经营的思维抓城镇，着力解决“引擎”问题。城镇发展是统筹城乡的重要载体。新政、金城、马鞍三镇是我县三个区域的三大结点，也是推动县域经济发展的三大引擎。一是坚持“四化”推进经营。城镇的建设发展要靠经营来集聚资金，在经营中，要坚持资产商品化，要把城镇所有可以经营的资产当成可以流动和增值的商品，通过经营实现从实物形态到价值形态的转变；坚持活动资本化，城镇经营就是资本营运，实质是剥离资产的所有权与经营权，要通过使用权出让、国有股权转让、经营权拍卖等形式来实现；坚持手段市场化，要把市场手段贯穿经营活动，用市场效率机制来配置城镇资源；坚持运作公司化，在经营中，政府要避免直接运作，把资产委托、招标给公司，由公司进行买卖交易，以符合市场经济要求的手段来实现更大的效益。二是科学定位规划产业。没有产业支撑，“引擎”便没有动力源，城镇也缺乏辐射力。要围绕县城搬迁，利用新政的区位、交通优势，把工业园区建设与城市发展结合起来，使新政成为第二产业的集聚之地，把工业园区建成新型工业的成长基地；金城镇位居县域地缘中心，要发挥功能完善、市场健全、人气旺盛的优势，大力发展商贸流通业，继续保持全县商贸物流的中心地位；作为伟人故乡，马鞍占尽先机，要依托纪念园区和客家文化资源，开发旅游产业，整治旅游环境，引导民间资本积极参与建设，依靠旅游产业的培育、扩张兴镇富民。三是以人为本优化环境。坚持围绕“生态环境优美，城镇功能完备，文化特色鲜明，社会平安和谐”的目标，着力打造优良的城镇环境。要加快发展各具特色的城镇产业，日益完善城镇配套功能，以增强优良环境的物质基础；要采取有力措施抓好治安综合管理，全力维护社会稳定，以提供优良环境的公共保障；要充分发掘地方特色，不断丰富群众文化生活，以构建优良环境的精神支撑；要采用多种形式的宣传工作来导向舆论，通过深入细致的群众工作来凝聚人心。使发展要素在优良环境中集聚裂变，让城镇居民在优良环境中和谐共生。

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