工商行政管理深入开展学习实践科学发展观活动调研报告

        科学发展观的核心和本质是以人为本。坚持“以人为本”，就是要把尊重人、维护人的根本利益，促进人的全面发展作为经济和社会发展的根本动力和目的。通过近几年的工作实践，结合前一阶段开展的调查研究，我深切的感受到，坚持以人为本，抓本育人，既是贯彻落实科学发展观的核心要求，也是也是我们做好工作的根本徐径。下面，结合实际，我谈几点认识。

一、工作体会

      （一）坚定不移地坚持以人为本，促进和谐**建设。为政之道在于安民，安民之道在于解其疾苦。建设和谐**的过程，就是全市人民在市委、市政府的领导下创造历史的过程，需要方方面面作出艰苦的努力。一方面，我们工商部门很多工作都关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会稳定。近年来，我们围绕中心，服务大局，把促进社会发展和解决民生问题摆在更加突出的位置，把维护人民群众的根本利益作为工商行政管理工作的出发点和落脚点，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则，心贴企业群众，胸怀发展大局，在企业登记注册、促进下岗职工再就业、受理消费者投诉等方面，提供高效、便捷、周到、优质的服务，在社会上引起强烈反响，受到企业群众的好评，省、市领导也都给予了高度评价和充分肯定，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。另一方面，要干好工商行政管理事业，关键靠人，本质在于最大程度地发挥全体干部职工的主观能动性和创造性，不断推进工商行政管理事业向前发展。总结近几年来的工作经验，市局坚持把队伍作风教育整顿作为规范行为、树立形象、取信于民的一件大事来抓，不断强化内力驱动，建立健全激励约束机制，调动了广大干部职工的积极性和主动性。不断完善监督机制，全方位进行督促检查，发现问题，严肃查处，决不姑息，打造了一支政治思想强、精神状态好、业务水平高、工作作风硬的高素质队伍，为做好工作提供坚实保证，赢得广大人民群众的信任和支持。实践证明，抓班子、带队伍，就抓住了工商局建设的关键。任何一项工作，越是向纵深推进，难度就越大，就越要加强干部队伍建设。

以上这两个方面相辅相成，不可偏废，前者是目的，后者是手段。如果忽视了工商干部队伍建设，那么为人民服务的就成了一句空话；如果只强调加强队伍建设，不去真正解决群众最关心的实际困难和问题，那么我们的工作就失去了目的和方向。从我调研的几个单位来说，工作只所以年年都有新进展，新变化，很关键的一点就是坚持了以人为本这一工作主导思路，通过抓班子、带队伍、树形象，积极服务人民群体，较好的体现了以人为本的科学内涵。

（二）坚定不移地围绕第一要务，促进经济科学发展。发展是硬道理。科学发展是党执政兴国的第一要务。能不能加快科学发展，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题，直接关系着人心向背、事业兴衰。各级党委、政府最关心、压力最大的就是发展问题。服务经济社会发展作为工商行政管理部门的首要任务，我们牢牢把握服务这个宗旨，着眼点就是要进一步促进工作指导思想的转变、工作思路的调整、工作方法的改进，找准履行职责与服务发展的结合点、切入点和着力点，充分发挥主动性、积极性和创造性，积极运用和延伸工商职能，为经济发展办实事、作贡献。几年来，市工商局整体工作之所以能够赢得各级党委、政府的支持，受到国家、省、市的多次表彰奖励，其根本原因，就是坚持以科学发展观为主题，找准了工商行政管理服务于地方经济发展的切入点、结合点，抓到了点子上。实践证明，工商机关要想有地位，必须有作为，作为决定地位。服务发展是工商行政管理事业的希望和前途所在，也是工商行政管理工作的永恒主题。因此，我们在工作中坚定不移地围绕第一要务，紧贴中心，服务大局，及时跟上市委、政府领导的工作思路，牢牢把握“服务”这个宗旨，充分发挥工商行政管理职能作用，为促进我市经济又好又快发展做出了积极贡献。

（三）坚定不移地坚持依法行政，规范市场监管执法。温家宝总理曾对工商行政管理工作做了这样的批示：“完善市场管理制度，整顿规范市场秩序，加大行政执法力度，提高市场管理水平，是一项长期的任务。”加强管理，搞好规范，建立和维护良好的市场秩序，是推进全市经济健康科学发展的重要保障；放松管理，不讲规范，必然导致市场秩序的混乱，最终阻碍经济健康科学发展。工商行政管理工作的基本职能是维护市场秩序，根本目的是促进科学发展。我们要正确认识和处理促进发展与加强监管的关系，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步增强大局意识和法制观念，既要理直气壮地通过强化监管、严格执法，为改革发展营造良好的市场环境；又要满腔热忱地通过改进管理、提高效率，为促进经济发展服务。既要坚决制止以强化监管为由，人为设置障碍，故意刁难群众；又要切实防止在具体工作中随意突破法律的规定，人为放宽市场准入条件，放松或削弱监督管理，损害法律的严肃性，最终损害人民群众的利益。要牢记基本职能，端正执法指导思想，严格依法行政，阳光作业，努力实现对法律负责与对市场主体和消费者负责的统一，市场监管与服务的统一。要充分认识整顿规范市场经济秩序的艰巨性和长期性，加大执法力度，规范执法行为，在营造规范有序、和谐诚信的市场环境中，在

（四）坚定不移地推进改革创新，提高行政效能。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是我们工商事业发展永葆生机的源泉。几年来，市工商局抓班子，带队伍，树形象，打基础，促发展，不断深化服务内容，创新服务机制，提高服务层次，在改革创新上真正动了脑子、想了办法、出了成效。当前，我们正处在一个新的时代，面临着很多新的任务，也会出现很多新的问题，这要求我们必须用创新的方法来解决。一定要改变过去封闭的、单向的、固定的思维方式，树立开放的、多向的、辨证的思维理念，统筹兼顾，大胆地试，以创新的理念、创新的手段、创新的方式方法、创新的思路加快科学发展，实现各项工作新突破。要从创新执法思想理念入手，既要高度重视着力解决影响市场秩序、经济发展与社会和谐的个性和微观问题，更要对从市场监管和服务发展中发现的大量情况进行综合分析，善于研究和解决影响全局性、战略性重大问题，正确处理全局与局部的关系，打击与保护的关系，管理与服务的关系，使工商行政管理工作更好地服从和服务于党和国家工作的大局。要把创新工作方式、工作手段和改进工作作风作为发挥职能作用和促进和谐社会建设的重要条件，由传统管理和习惯做法转向现代管理和科学方法，不断增强在市场监管和行政执法过程中处置突发事件的能力。

二、存在的问题

（一）干部素质参差不齐。一是传统的进入渠道导致整体素质偏低。目前在职干部进入渠道复杂，形成“文化素质低，后期补文凭，实战能力差”的状况。二是思想观念转变不够。受综合素质影响，思想上仅限于满足现状，因循守旧，不思进取，缺乏危机感和紧迫感，学习肤浅，不能适应时代发展的需要。三是人才流动机制尚不健全，造成人才断层和较难培养出综合素质较高的复合型人才。

（二）管理机制运行不快。一是管理涉及领域单一。对管理失之偏颇，只抓内部建设，对新形势下的具体业务工作在管理上墨守成规，缺乏开拓创新，涉及领域单一。如：商品质量检测，还缺乏相关的法律支撑，追踪管理手段，没有做到真正意义上的事先保证和事后监督相结合。又如市场主体信用体系的建设，还没有真正做到了“企业服气，群众满意，政府放心”。二是监督措施针对性不强。在制定制度上，共性的东西多，缺乏对岗位、部门和责任人的具体奖惩机制，细化不够，执行中依据模糊，制度多，约束少。考核指标惩多奖少，干部积极性受影响，工作热情不高；考核质量内涵不够，有流于形式的现象；兑现奖惩落实不够到位，干部竞争意识不强，存在“干多干少一个样”的消级思想，导致工作懒散，不求进步。

（三）向“服务型工商”转型不够。一是观念陈旧。存在“管理就是收费，执法就是罚款”的错误观念，还习惯于陈旧的收费管理，基层仍有“赶场所”、“赶场干部”；二是创新不够。缺乏创新精神和对监管统一市场的新思路、新方法、新手段，适应时代性差；三是作风不谨。“衙门”作风陋习不改，认为工商吃皇粮，“你办事你求我，我办事你让我”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象时有发生，严重损坏工商形象。

三、改进意见

（一）加强班子建设，提高领导能力和领导水平。一支好的班子才能带出一支好的队伍。基层工商所的领导班子是市场监管执法的组织者、实践者，也是工商队伍建设的关键。县工商局要始终把加强工商所班子规范化建设作为工商队伍规范化建设的重中之重，从抓局领导班子自身的思想作风建设着手，努力提高工商所领导班子的领导能力和领导水平。一是加强思想建设。通过坚持和完善正政治学习制度，紧密联系实际，认真学习科学发展观理论、党的十七大精神，用科学发展观武装所班子成员的思想，进一步增强班子的凝聚力、创造力和战斗力。二是加强制度建设。要制定政治业务学习、民主决策、工作落实、廉洁自律等一系列制度规定，形成一整套比较科学的决策、执行、监督机制。三是坚持民主集中制。工商所领导班子始终要坚持重大问题集体研究，共同决策，不搞一言堂，班子成员责任目标和工作任务要明确，并相互通力协作，走活全局一盘棋，真正做到同心同德、精诚团结、和舟共济，最大限度地发挥班子的整体效能，不断带动工商所整体队伍建设上台阶。四是充分发挥领导的率先垂范作用。工商所领导班子一班人要坚持做到六个带头，即带头过好组织生活，不当特殊党员；带头努力学习，不满足凭经验办事；带头加强政治纪律，不搞自由主义；带头廉洁自律，不以权谋私；带头讲团结，不搞小圈子；带头艰苦朴素，不搞挥霍浪费。用模范的力量感染和带动队伍。

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