共青团组织参与社会主义和谐社会建设初探

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上述趋势既表现为当代青年的群体特征，同时也是影响当前社会和谐的重要因素，共青团组织要适应这些情况，在参与社会主义和谐社会构建中发挥重要作用，就必须正确处理好以下几对关系：
1、正确处理理想与现实的关系。共青团工作是朝气蓬勃的工作，常被赋予理想主义的色彩，一些团干部和团员青年习惯于“凭热情”干工作，在设计载体、规划活动时喜欢赶时尚、逐热点，很少进行严密的研究论证。随着改革的深入，传统的组织架构已被打破，市场环境中青年自主性日益增强，过去许多行政化的动员方式正日渐失效。共青团参与和谐社会构建，既要满怀信心，将其作为共产主义征程和全面建设小康社会道路上的一个重要目标，同时也不能光停留于理想状态，必须正视现实、贴近青年、关注社会，在指导思想上，要坚持以经济建设为中心，切实地为青年成才致富奔小康这一现实需要服务；在工作职能上，要积极承担各类青年社会事务，主动争取党政领导的关心、重视和支持；在动员方式上，要更加注重实际、实用和实效，从单纯的教育灌输、指派任务，向寓教于乐、寓管理于服务转变。 [Page]
2、正确处理团员与青年的关系。团的工作对象主要是团员和非团员青少年，共青团员是先进青年的代表，通过一定的程序加入团的组织，遵守团的章程、享有团员权利、履行团员义务，而非团员青少年不受《团章》约束。尽管因团的工作需要，这两个群体在很多情况下是不作细分的，特别是近年来共青团参与青年事务逐渐增多，团员与青年之间的界限似乎变得有些模糊。这种模糊在一定程度上有助于增强普通青年对团组织的认同感，进而促进青年群体内部的和谐。但是，这种模糊认识也容易淡化共青团员自身的角色意识，影响到他们先进性的发挥。因此，共青团要正确处理两者之间的关系，紧紧依靠团员，积极带动青年，全面辐射社会。对于共青团员，要充分发挥他们的先锋队作用，自觉成为社会主义和谐社会建设的排头兵；对于普通青年，要广泛开展和谐创建活动，通过培塑更多的“和谐青年”来构建社会主义和谐社会庞大的中坚群体；对于相对弱势的青年群体，要切实关心他们的学习、生活，主动提供各类帮助，代表维护其合法权益，与他们携手进步，使之成为社会和谐的有机组成。
3、正确处理务虚与务实的关系。就共青团的性质和特点而言，许多工作内容是务虚的，由此造成各界对团的工作和活动或多或少存在一些华而不实、深入不够的印象，一定程度上削弱了共青团的影响力、号召力。在新时期，共青团参与和谐社会构建要更加注重“虚功实做”，坚持从实际出发，从具体事情抓起，选准共青团工作参与经济社会建设的切入点，出实招、办实事、求实效。首先，工作作风要实，要有“不达目的誓不罢休”的工作毅力，坚决克服浮躁情绪，深入基层、深入青年，扎扎实实，坚持不懈地做好各项基础工作；其次，工作内容要实，要全力打造一批青年受益、社会公认的“团字号”品牌工程，不断扩大团工作的影响力；第三，工作措施要实，通过争取项目，建立阵地，更多地在参与经济、政治、文化、社会建设的主战场中有所作为。
4、正确处理继承与创新的关系。共青团拥有着辉煌的历史，青年志愿者、青年文明号、青年突击队等工作品牌影响了一代又一代的青年，至今仍焕发着青春的活力。这些品牌的创立无一不是立足实际大胆创新的结果。当前，创新发展作为时代的主题，已提到了前所未有的高度，被各行各业所广泛认同并实践。改革开放以来，中国特色社会主义建设事业取得了巨大成就，无一不是在党带领各族人民在继承的基础上创新的结果。共青团要参与社会主义和谐社会建设，就要在新形势下寻求新的作为，在继承传统和深化品牌的基础上不断地推陈出新，在创新中拓展新天地，在创新中实现新发展。
三、共青团参与社会主义和谐社会构建的初步构想
针对新时期构建社会主义和谐社会的新要求，共青团组织应当积极适应新形势下青年群体和青年工作出现的新情况、新特点，着眼长远、抓住根本、循序渐进地做好各项工作。要按照党委、政府和上级团委的部署要求，以构建“五项机制”、营造“两个环境”为抓手，积极营造有利于青年成长发展的内外环境，积极培塑和谐青年，努力促进青年和谐成长：
（一）构建“五项机制”，积极培塑“和谐青年”
1、以青年舆情观测为重点，着力构建青年动态分析机制。思想是行动的先导，舆情是思想的反映。面对青年价值诉求的个性化、多元化趋势，团组织原有的思想政治工作方法已经很难及时、全面、准确地把握各阶层青年群体的真实想法和即时行为。在这种情况下，必须重新构建一套基于现代科学方法与科技手段的新型青年动态分析系统，进一步提高青年工作的预见性、针对性和有效性。要以建立完善青年舆情观测分析系统为依托，扎实开展青年思想政治工作，牢牢把握青年变化的脉搏。一是疏通青年舆情表达渠道。通过建立健全领导工作调研、团干部基层联系点、群众信访接待等制度，全面掌握当前青年思想动态。二是建立青年问题指标体系。围绕青年满意度、青年期望值、青年评价等数据，筛选设计出一整套能够敏感反映青年基本状况与青年舆情的指标体系，据此开展青年舆情调查。三是健全青年舆情工作网络。通过开发软件、设立监测点、培养联络员队伍，着力推进青年舆情信息工作，使团组织能够及时准确地掌握当前青年的思想动态、生活状况、舆情信息等情况，为自身工作和党政决策提供依据。　
2、以青年创业扶助为重点，着力构建青年和谐就业机制。胡锦涛同志指出：“就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径”，一般而言，青年知识层次高、活动能力强、对社会影响力大，是宝贵的人才资源，但同时他们又缺少工作经验、没有自我的物质财富积累，在面对生存、生活等现实问题时往往处于弱势。共青团作为党联系青年的桥梁和纽带，社会联系广泛，组织覆盖全面，人才优势明显，理应在这方面发挥重要作用。要按照《十一五规划》的要求，积极构建青年就业创业机制，引导青年通过创业促进就业，通过创新促进发展，设法让他们在国家建设和社会发展事业中大显身手、展示才华、施展抱负。一是建立引导机制，促进青年和谐就业。通过观念引导、就业援助、技能培训、中介服务等手段，逐步构建与国家就业工作相衔接、具有共青团特点、符合青年需求的青年就业工作体系，进而促进青年确立正确的择业观，采用灵活多样的方式到社会需要的地方实现就业。二是健全扶持机制，促成青年和谐创业。以成立青年创业服务中心等形式，实实在在地帮助青年解决在创业中遇到的政策、资金、项目、保障等问题，给想创业的以机会，给敢创业的以舞台。三是完善创新机制，促动青年和谐创造。要致力于培养各种类型的青年创新人才，通过举办“青年创新周”、“创新成果展示交易会”等活动，大力弘扬创新精神，主动搭建创新平台、推进创新成果转化，带领青年在投身创新实践的同时创造较好的人生业绩。 [Page]
3、以青年志愿服务和谐为重点，着力构建青年社会参与机制。志愿服务及其蕴涵的“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，既与中华民族传统美德一脉相承，又适应市场经济条件下人们追求道德的主体意志，具有鲜明的时代特征。志愿服务在参与方式上强调自觉自愿、力所能及，充分尊重青年的主体性，体现以人为本，符合青年人的参与愿望，是社会主义市场经济条件下一种重要而有效的社会动员方式。各级团组织要进一步加大对青年志愿者工作和青年志愿者协会的指导支持力度，精心设计推出各种符合青年特点的志愿服务活动和项目，通过开展“社区志愿服务和谐行动”和“农村基层志愿服务”等活动，激发青年主体的社会参与愿望，共同促进社会进步。一是坚持项目化操作，针对受众实际需要和志愿者自主需求，采取小型、分散、经常、多样的形式，开展“110反扒”、“金辉助老”、“助残”等志愿项目。二是要坚持品牌化运作，以服务党政中心工作、参与重大社会活动为切入，大力推进“社区志愿服务和谐行动”、“志愿服务新农村” 、生态环保志愿者“千百万”行动以及大型展会、节庆志愿者等具有一定声势、规模的青年志愿服务工作品牌。三是坚持机制化建设，通过完善相关立法，整合社会力量和相关资源，积极尝试“优质低偿服务支持公益无偿服务”机制建设，提升志愿服务的社会效益和发展潜力，实现多方共赢。四是坚持自主化管理，尊重青年意愿和基层的首创精神，以“注册＋招募”为主要动员形式，进一步完善组织体系，实现共青团占据主导地位、协会监督指导、基层服务站具体实施的组织管理模式。
4、以预防青年网络问题为重点，着力构建青年网络文明机制。对于青少年网络问题，不能因噎废食，更不能视而不见。当前，青少年对互联网的需求主要是“获得新闻”、“满足个人爱好”、“提高学习效率”、“研究有兴趣的问题”以及“结交新朋友”等，各级团组织要正视网络技术给青少年带来的影响，广泛开展《青少年网络文明公约》的宣传和“青少年安全放心网吧”的创建活动，多管齐下，综合治理，积极推动“未成年人网脉工程”，切实预防与控制青少年网络问题。一是整合家庭、学校、社会等多方力量，加强青少年网络安全教育，依托网络开展形式多样、寓教于乐的宣传活动，使青少年能够正确使用网络，提高他们抵御网络危害的自我免疫力。二是加强青年网、学子网等青年主流网站建设，在青年集聚的大型综合网站增设青年主题板块，适时开展网上团建，不断扩大团缘网络阵地在青少年中的影响力，用健康向上的网络文化占据当代青少年的网络空间。三是加快网络监管队伍建设，不断增强对各种网络问题的防控力。尝试设立青少年网络问题防治专项基金，积极开展“绿色网站”、“社区放心网络中心”等创建活动，积极招募网络志愿者，建设一支团组织掌控的网络精英队伍，主动深入青少年经常访问的各类网站，以论坛、BBS、QQ参与者的身份，对青少年的网络行为加以引导，并从中获取信息、发现问题、提出对策，有针对性的加以防控。

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