第五，切实推进财税改革，增强调控能力。按照建立公共财政框架的要求，继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理四项改革，强化财政监督，提高依法理财水平。坚持依法治税，加强税收征管，进一步规范福利企业退税，认真清理到期的“减二免三”企业的税收优惠政策，全面做好太西煤价格调节基金的征收和管理工作，维护税收秩序，增加财政收入。大力扶持财税贡献率高、符合国家产业发展方向、环保节能好的企业，培植新的财源增长点，不断增强财政实力。进一步优化财政支出结构，保证重点支出需要，坚决制止铺张浪费，努力做好财政节支工作。加强国债项目及政府建设项目资金的监督管理，严格执行基本建设程序，提高资金的使用效率。积极探索国有资产监管和经营的有效形式，提高国有资本运行效率，确保国有资产保值增值。
（二）继续大力实施“蓝天碧水”工程，着力提升城市发展水平，加快推进城市化进程
加快城市化步伐，改善人居环境，提高城镇辐射功能和凝聚力，改变城乡二元结构，必须大力实施“蓝天碧水”工程，创造更加和谐的人文和自然环境。
严格规划管理。坚持科学性、前瞻性，高水平、高起点做好城市和小城镇规划，强化规划的严肃性和权威性，进一步提高城市规划水平。按照石嘴山城市总体规划，抓紧编制大武口新区和惠农新区等一批城市详细规划。加快规划建设平罗县陶乐、姚伏、崇岗和惠农区红果子等中心城镇，构建以大武口中心城市为核心，平罗县、惠农区紧密呼应的城市格局，拉开城市框架，扩大城市规模。
加快城市建设步伐。抓紧启动大武口新区、惠农新区道路、供排水、供热等基础设施建设。继续加快星海湖湿地恢复与保护综合整治工程建设步伐，完善重点区域配套设施，按照责任分工，确保今年10月底完成一期工程建设任务。坚持政府引导与市场化运作相结合，抓好星海湖的综合管理和开发运营。积极稳妥地推进旧城改造，继续实施好迁居工程。以大项目、大投资带动城市的大建设和大发展，精心组织实施采煤沉陷区综合治理、“绿色中国”石嘴山项目；切实抓好天然气输配、垃圾无害化处理、惠农区集污及污水处理续建、惠农区三排入河口改道和黄河水厂改扩建工程建设；完成石中高速公路出口与惠农区连接线、109国道惠农区段改线工程，开工建设星海湖环路、大武口长庆东街、青山南路延伸、金山路和惠农区广西路、西大街改造、山梁路等一批城市道路。把城市作为最大的国有资产来经营，着力在城市资源的有效利用、城市建设资金的有效投入上下功夫。进一步完善土地储备机制，严格执行经营性用地招拍挂制度，实现土地收益最大化。进一步盘活城市存量资产，抓好城市基础设施、公用事业和无形资产的经营，积极筹措建设资金，加快城市建设步伐。
切实提升城市管理水平。坚持建管结合，强化依法管理、属地管理，进一步理顺管理体制，创新管理模式。加强城市管理联合执法工作，严厉打击破坏城市基础设施的违法行为。继续搞好市容综合整治，针对群众反映的突出问题，对窗口单位、城市广场、居民小区和集贸市场进行集中治理，对乱停乱放、占道经营、违章搭建进行专项治理，使城市管理纳入法制化、规范化轨道。
加强生态建设和污染治理工作。按照“政府管环保，社会办环保”的原则，坚持开发与节约并举，大力发展循环经济，推广清洁生产，认真实施环境保护项目带动战略，建立政府环保基金，发展环保产业。继续加大环境污染治理力度，在巩固电石、铁合金等高耗能污染企业治理成果的同时，重点抓好城市综合整治、大气污染防治、固体废弃物污染防治和水污染治理工作。认真落实 “三同时”制度，实行项目环保“一票否决”制，把好建设项目环保准入关，坚决杜绝新的污染源产生。认真研究粉煤灰、煤矸石等工业废料的开发利用，努力变废为宝，提高综合利用率。继续抓好平原绿化、黄河护岸林、城市大环境绿化、绿色通道、村庄绿化等生态工程建设，完成人工造林6万亩、城市绿化10公顷，提高城乡绿化美化水平。
（三）继续大力实施“民心工程”，加快各项社会事业发展，全力构建和谐社会
统筹各项社会事业发展，积极解决关系群众利益的各种问题，不断增加城乡居民收入，让人民群众在经济发展中得到更多实惠。
加大就业和社会保障工作力度。千方百计增加就业是政府的重要职责。今年的预期目标是：实现城镇新就业1.3万人，培训各类人员1.3万人，劳务输出1.5万人次，安置“4050”人员600人。继续实行积极的就业政策，全面落实税费减免、社会保险补贴、小额贷款、免费培训、特殊援助等就业扶持政策，努力改善创业和就业环境。拓展就业渠道，推行灵活多样的就业方式，鼓励自主创业和自谋职业。加大培训工作力度，大力开展劳务输出。健全再就业援助制度，积极开发非公益性岗位和购买公益性岗位，最大限度地增加就业岗位。继续完善社会保障体系。在巩固“两个确保”的同时，进一步完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度。提高标准，应保尽保，努力做好城市居民最低生活保障工作。继续扩大社会保险覆盖面，提高中小企业的社会保险参保率。加大社会保险费的征缴力度，提高征缴率。认真做好“五险合一”试点工作，提高工作效率和服务水平。积极推进离退休人员社会化管理与服务工作。完善城乡救助体系，建立并启动城市困难群众大病医疗救助制度，积极推进新型农村合作医疗试点工作，逐步扩大试点范围。
继续实施“科教兴石”战略。全面推进科技进步。加强农业优良品种、能源重化工、新材料等基础性、工艺性、技术性研究和重大项目的科技攻关。继续开展科技特派员创业行动，鼓励科技人员到生产一线开展技术服务和新产品开发，提高科技对全市经济社会发展的贡献份额。大力发展教育事业。巩固提高“两基”成果，完成隆湖经济开发区“普九”攻坚任务，确保年底通过自治区验收。优化教育结构，整合教育资源，大力实施“中小学标准化、优质高中及职业教育示范学校建设”三项工程，进一步扩大优质学校办学规模。加强教育基础设施建设，认真实施市一中改扩建工程，完成十五小建设，争取市三中早日搬迁。全面推进素质教育，切实加强师资队伍建设，加快实施教育信息化工程，努力提高教育教学质量。继续做好接收企业学校的规范管理工作。创新人才工作机制，抓好人才的培养、选拔、吸引和使用，为石嘴山市发展提供强有力的人才保障和智力支持。
加快文化卫生体育事业发展。大力发展文化产业，加大对文化基础设施建设的投入，繁荣文学艺术和广播电视事业，进一步丰富群众文化生活。加强新闻出版和文化市场管理，推进文物管理和开发利用工作。进一步完善医疗服务体系、疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系，年内完成市一医院医疗中心及传染病区、市二医院门诊楼及康复中心建设。广泛开展全民健身运动，提高全民健康水平。加强人口与计划生育工作，搞好优质服务，稳定低生育水平，提高人口质量。加强统计工作，完成第一次全国经济普查工作。继续做好气象、地震监测、档案、外事、人防等工作。
加强精神文明建设。深入开展“三个代表”重要思想宣传教育活动，大力弘扬“石嘴山精神”，把全市人民的思想和行动凝聚到全面建设小康社会的目标上来。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极开展形式多样的教育活动，不断提高市民文明素质和社会文明程度。深入开展群众性精神文明创建活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。按照鼓劲、节俭的原则，举办适度规模的建市45周年庆典活动。
全力维护社会稳定。以创建“平安石嘴山”活动为载体，全面落实社会治安综合治理各项措施，依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决查禁黄、赌、毒等社会丑恶现象。加强公安司法队伍建设，不断提高业务素质和执法水平。高度重视安全生产，严格落实安全生产责任制，加大对煤矿及非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所的管理力度，防止重特大恶性事故发生。高度重视人民群众来信来访，充分发挥市长专线作用，抓好矛盾纠纷排查调处工作，把各种不安定因素化解在基层和萌芽状态，为改革和发展创造稳定的社会环境。
三、加强政府自身建设
在全面建设小康社会的进程中，政府担负着繁重而艰巨的任务。各级政府和领导干部必须适应新形势、新任务，按照建设责任政府法治政府的要求，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。
第一，全面推进依法行政。各级政府都要按照法定权限和程序行使权力、履行职责。以实施《行政许可法》为核心，清理不符合《行政许可法》规定的行政许可，减少行政审批事项，提高办事效率，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。加强行政执法监管，促进严格执法、公正执法和文明执法。实行执法责任制和执法过错追究制。广泛开展“四五”普法宣传教育活动。认真贯彻党的民族宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强全民国防教育，广泛开展拥军优属和拥政爱民活动，进一步密切军政军民关系。
第二，切实推进政府职能转变。各级政府要全面履行职能，在继续搞好经济调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共安全和突发事件的处置能力。把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；对政府该管的事一定要管好，并适应新形势改进管理方式和办法，提高行政效能和工作效率。积极稳妥地推进事业单位改革试点工作。加强社会信用体系建设，建立以道德为支撑，产权为基础，法律为保证的社会信用制度，努力打造诚信石嘴山。
，石嘴山市2017年政府工作报告