200X年7月22日下午，xx和区领导xx以及区直有关部门领导到xx经济开发区召开企业家座谈会，听取企业家在当前经济环境下生产经营中存在的问题和困难，并对如何帮助企业解决问题和困难进行了座谈。
会上，部分企业家就当前国内外经济形势以及在这种形势下企业如何应对问题进行踊跃发言。企业家认为，目前企业经营面临前所未有的困难，而且这种困难估计至少持续到明年。首先，国内外需求降低。国内外经济在能源、粮食、金融三大危机的制约下，经济发展速度整体放缓。我国在这三大危机中表现为能源和粮食对外依赖程度的不断提高，没有定价权和掌控权，对次贷危机抵抗能力不足，受到较大冲击。其次，企业生产成本提高。出口型企业生产成本与去年同比，成本总体上提高30%多，其中：人民币升值、原材料涨价、人员工资提高分别导致总体成本各提高10%左右；国家货币政策变化导致银行信贷规模的缩减和贷款利率的提高，等等。而同期产品价格只涨10%-15%，造成企业利润大幅降低，没有利润，甚至负利润。第三，资金运转紧张，银行从去年底就开始明显控制信贷发放，造成很多企业尤其是中小企业资金运转困难。第四，企业缺工问题严重。企业间为了争夺熟练工人，采取“挖墙角”不正当手段，一次挖走几十个甚至上百个员工，影响企业正常生产运转。针对这些情况，企业家已经采取了一系列应对措施，如调整产品结构，出口型企业增加内销生产份额；积极承接广东、晋江等地的一些产业转移订单；苦练内功，加强内部管理，降低成本，等等。同时企业家希望政府在政策、服务等方面给予一定的支持。一是减轻企业负担，一些可灵活运用的政策，适当变通；二是严厉打击员工恶性流通现象，对恶性争夺工人的企业要列出黑名单予以公示，并依法打击，保证企业正常用工秩序；三是加强政银企会商制度，建立健全政银企互动平台，增进银企间的沟通与协作，积极向银行推荐项目，争取在信贷规模、授权授信等方面获得支持，解决中小企业融资困难问题。同时，邹志成副区长就近期市、区拟出台的鼓励、扶持企业发展的相关政策作了解释和说明，顾清泉副区长就企业提及的问题作了解答，并就如何共同应对当前形势提出很好的建议。
最后，xx谈了五点意见：
第一讲感受。即很沉重、很欣慰、很矛盾。
一是很沉重。一方面我们的企业在现在这种大形势和大环境下，生产经营承受了很大的压力，今天我是首次零距离地听大家讲压力、讲困难，企业直面市场，最直接了解市场，是切身体会，了解肯定比我们多，所讲的困难、问题应该说是非常有凭有据的；另一方面是小环境，所谓小环境就是我们政府和相关部门需要做的一些事。今天大家提的这些问题，其实我们都已经着手在做，但成效还不明显，因为有的是我们区一级自己有权力和能力可以做到的，有的是我们区里的权力和能力没有办法做到的，但在这里我可以很负责任地向大家表态，凡是区委、区政府有权力、有能力做到的事情，我们肯定会很好地研究措施来解决和落实。这里比较难办的可能就是刚才大家提到的用工难和打击非法竞争、不当竞争的问题，其实我区很早就敏锐感觉到用工紧缺对企业所造成的影响，积极研究并采取了从外引进、与劳务出口大县互派干部挂职、提高外来工政治和经济待遇等一系列解决措施，力度可以说是全市所有县区中最大的，当然目前成效还不是非常好，这里面有许多综合的原因。至于打击非法竞争问题，区里将尽快着手理顺，涉及到上级部门的我们也会积极向上反映和协调。
二是很欣慰。从大家的发言，我有两个感觉，一是大家的心态非常好，都能客观地看待、分析当前的国家政策和企业面临的形势，也在积极地采取措施加以应对，这让我感到非常欣慰；二是大家对于目前形势的判断和分析，我觉得也是比较清楚的。你们对形势的判断、分析，可以说比我们政府的领导、部门讲的要内行的多，这说明我们的企业家确实具备一定的素质，现在的企业家不再是以前那种对经济不了解、对市场不了解、对政策不了解、对营销不了解的企业家，讲起经济来是头头是道，我相信你们有能力、有魄力应对所处的困难，这也让我感到非常欣慰。
三是很矛盾。很矛盾的一方面是企业的负担仍然较重，除了一些正常的成本负担外，企业还有政策性和人为两种负担。人为的负担方面，应该说区委、区政府一直要求比较严格，但可能仍有执行不到位和不尽人意的地方，如还会出现一些拉赞助、乱摊派、乱罚款等现象，人为地给企业带来成本增加。在今年七一党建工作会议上，国林书记再次非常严肃地提及此事，他说：“这个时候是企业最困难的时候，如果哪一个部门敢向企业伸手，乱摊派，要坚决严肃处理”。如去年我区的机关、镇（街）更换行政用车，区委、区政府特别责成区监察局下发一份文件，要求所有部门要切实根据工作需要和资金情况更换车辆，要坚持把握一个原则：资金许可你就更换，能向上争取就向上争取，财政有钱就适当补助，但绝不准向企业拿赞助。我记得到xx区两年多来，除了前年成立区慈善总会的时候，区分管领导、镇街、园区可能有动员企业自愿捐献，其他都没有向企业拉过赞助。按我理解，企业办好了、有盈利，第一它要依法纳税，第二是自愿回报社会、尽社会责任，那么政府和各个部门，就不要找企业交另外的、其它的赞助，更不能利用工作关系、利用权力去要求企业赞助，当然慈善总会是社会公益事业，这种捐献是企业家出于自愿，也是一种回报社会的行为。前两年我区在人大会议召开前准备对机关大礼堂进行装修，有两个企业家主动找到我要求赞助，被我婉言谢绝，我觉得政府有能力装修就装修，装修不起就不装修或延后装修，确实可以说我们在控制企业人为负担方面要求、执行地都比较到位。很矛盾的另一方面是税收问题，我们现在税收主要靠工业企业税收来支撑，去年国税、地税年会的时候，对于08年的税收怎么收、从哪里收？我谈了深挖房产税、收足建安税、协调交叉税、引进总部税等7种征收途径。工作上我们也是这样执行的，在房产税、建安税、交叉税、总部税上深挖税源，做到尽量从其它税种去增加税收总量而不增加工业企业过重税收负担。从去年开始，我们对所有在xx开发的房
www.qidian55.com 地产项目，逐个清理，最后除了3、4家确因本区建筑企业资质不够无法挂靠外，其它均实现在属地纳税；交叉税就是跟市里、其它区的一些交叉税源，即我们常说的边缘税，其实全市各县区主官之间的私人感情都非常好，但是我们仍经常为了这些交叉的边缘税而争论，当然我们都是合情合理争，该是别人的我们也不会去争，目的就是防止本区税收流失；同样我们也经常协调市直部门，努力争取把税收放在属地征缴。同时我们去年还引了几个类似总部企业，虽然目前成效还不是很明显，但已经开了个好头，比如巨岸建筑公司的引进，它不占我们xx的一分地，却把大部分在外面建筑的税收在我区征缴，去年税收就交了1000多万。让企业纳税、讲应收尽收本也无可厚非，但我们尽量从这些方面来深挖收足税源，尽量减轻工业企业的税负，因为工业企业跟其它行业不同，更不像房地产开发，要一下子发大财很难，天天不仅要考虑产品研发、内部管理、企业文化、市场营销，还要处理好员工与企业的关系，我们确实可以体会到企业所承受的压力。所以对于工业企业税收问题，区里的态度很明确，除了严查企业偷漏税行为，在完成任务的前提下，尽量做到合理、合法纳税。同时，今年我们还重点考虑到工业企业间的税收均衡纳税问题，对一些假冒厂、地下厂的税收要依法合理征缴，对一些企业税收跟用电量差距太大的问题要查清纠改，不能在税收上有我紧他松、差距过大的现象，让所有企业在一个基本平衡的平台来发展，避免企业间的不公平竞争。我觉得矛盾还在区里税收任务与企业经营困难方面，现在企业很困难，但区里今年的税收任务比预期压力要大，不过我们在思想上、工作上没有急功近利，而是很负责任地在做，在20xx年区财政总收入达到7.2亿元后，我们就不再入库，留到今年第一季度才入库，降低了我们今年的基数。第二讲感谢。
上半年我区总体经济形势继续保持平稳增长，从指标上看很靓丽，9个经济指标中在全市排名首位的有4项，其中：地区生产总值增长18.5%，工业总产值增长30%，财政总收入增长28%，地方级财政收入增长40%；排名第2位的有3项，第5位的是外经贸增幅，最后1位的是固定资产投资增幅，但它的总量是全市最高。但我们还是很清醒地看到存在的困难，我在上半年市经济分析会汇报中提到，我们经济虽然持续增长，但个别指标增幅下降；任务虽然基本完成，但形势非常严峻；干部虽然非常努力，但离要求还有距离；工作虽然积极应对，但成效还不尽人意。上半年所取得的成效，应该得益于各个企业，作为我们企业家不但是非常努力，而且是非常辛苦和无奈。企业家的努力在哪里？上半年全区216家规模以上工业企业，产值增长127家，其中增幅超过100%的39家，新增规模以上工业企业22家，这个增幅也是全市最高的， 22家新增规模以上工业企业中12家是自然增长的，其它是新投产的。在下午大家发言的时候，我一直很认真地听、很认真地记、很认真地思考，说真的心情一直非常沉重，今年的经济形势确实让我们很无奈，但在当前的形势下能保持这样的增长势头证明各位企业家的坚持和努力，这让我非常钦佩。上半年能取得这样的成绩，应该感谢许许多多的xx企业家，在这种环境下做出很大的努力，做出这样的贡献。
第三讲形势。
刚才，各位企业家对今年的经济作了很客观、很清晰的分析，我现在再讲就有点班门弄斧，因为你们奋战在一线，比我更清楚、更内行。前几天我在全区上半年经济分析会上，用了比较长的时间来讲形势，下午我在这里再简要谈点形势，主要是想给各位企业家一个信心，尽管我国经济现在出现增幅回落，实际上按照中央的提法不是滑坡，而是减缓、放缓经济增长速度，也就是说我们目前的困难不是经济周期性的困难，不是某种危机带来的困难，而是我们宏观调控出现的困难，我不知道这个观点大家赞同不赞同。大家都是搞经济的，都清楚经济增长趋势都是呈波浪形起伏上升，而非直线上升，有其一定的周期性，比如房地产行业，目前我们这种困难是在宏观调控下出现的，这种现象存在的时间肯定不会很长，中国的国情、中国的特征、中国的国体是高度集权的国家，所采取的宏观调控力度是任何一个国家都无法比拟的，她会根据实际情况，把握好调控的“度”。国内外怎样的经济形势，大家刚才都有分析，我就不说了。
，开发区与企业家座谈会上的讲话