广西大学党委副书记燕柳斌
（20xx年5月27日下午）
同志们：
今天下午我们在这里召开城镇人口违法生育专项治理活动动员暨计生知识培训会议，其主要目的是以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、自治区党委、自治区人民政府《关于贯彻〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》和国家人口计生委、自治区人口计生委等十一部门关于城镇人口违法生育专项治理的有关通知、实施方案精神，继续抓好我校人口和计划生育工作，维护学校正常生育秩序。下面，我讲几点意见：
一、解放思想，克难攻坚，扎实做好今年后七个多月的人口计生工作
今年以来，在校党委、校行政的正确领导下，我校各级各部门认真贯彻党的十七大精神和全国、全区、全市人口和计划生育工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，切实把全面加强人口和计划生育工作摆在更加突出的位置，认真落实各项措施，着力解决重点难点问题，人口和计划生育工作呈现出良好的发展态势，特别是4月份召开计划生育工作会议以后,大多数单位回去传达了学校计生工作会议精神，广泛开展了计划生育优质服务活动，据统计，今年1-4月，全校出生人口21人，完成放环结扎手术38例。
但是，我们学校今年后七个多月面临的问题仍然不少，一是生育水平反弹压力增大，特别是退休再婚人员，计划外怀孕现象时有发生,现计生办已接到两个举报，举报我校一个退休的教授和一个退休的副教授的爱人已怀孕，因此，人口形势依然非常严峻；二是当年生育人员长效率节育低，今年1-4月生育21人，应到期放环、结扎的10人，到目前为止，只有2人放了环，1人做了结扎手术，其他应环扎的都没有环扎；三是流动人口计划生育管理工作不到位，流动人口违法生育问题突出，经常有无证怀孕，当年出生无证已婚育龄妇女及小孩流入校内，5月21日，校计生办对基建、有关单位和学院的流动人口进行了一次清查，就查出无证怀孕人员4人，当年出生无证人员3人，这给学校计划生育工作造成了极大压力和不利影响；四是现行生育政策与群众生育意愿之间的矛盾。困此我们一定要保持清醒的认识，从全局和战略的高度全面加强人口计生工作，进一步增强做好人口和计划生育工作的责任感和自觉性，做到“四个坚持”（坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政第一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口计生工作机构、队伍不动摇，不断创新人口计生工作体制、机制、手段和方法不动摇），不断开创学校人口计生工作新局面，为建设和谐文明校园创造良好的人口环境。
对今年后七个多月的工作，我强调几点：
第一，要把全年所有的工作任务指标逐级逐项地落实到基层，落实到人，落实到每个科室。今年在抓好全面工作的同时，一定要死死盯住控制政策外生育这个重中之重，要突出重点，主攻难点，全面落实到基层。
第二，要确保依法行政，为民执法。今年后七个多月的人口和计生工作要讲大局、讲稳定，保一方平安。决不能违法行政，侵犯群众权益；决不能因大月份引产造成恶性事件；决不能违法行政引发群体性事件。
第三，老老实实抓基层，打基础。计生工作没有捷径可走，工作的重点要按照“三为主”的方针落实到基层，落实到科室，落实到人。
二、抓住重点，依法行政，确保学校人口违法生育专项治理工作取得预期效果
城镇人口违法生育专项治理工作是国家人口计生委部署的稳定低生育水平、促进社会主义和谐社会建设的一项重要举措。我们一定要从长远发展和全局利益着想，以对人口计生事业发展的责任感，深刻认识开展城镇人口违法生育专项治理工作的重要意义，努力克服种种困难和压力，把这次专项治理工作做好做实。
前段时间，我们学校按照自治区、南宁市的统一布置和要求，布置和完成了城镇人口违法生育专项治理第一、二阶段的各项工作。目前已经转入清查处理阶段工作。现就下一步如何做好第三阶段的清查处理工作提出几点要求：
（一）统一思想，提高认识。开展城镇人口违法生育专项治理工作是全国统一部署的，我们一定要从贯彻落实中央《决定》，进一步抓好城镇人口计生工作，维护正常生育秩序，稳定低生育水平的战略高度，充分认识开展城镇人口违法生育专项治理的必要性、重要性，要认识到在整个超生的群体中，这些人不是多数，但是这些人的影响很坏，处理一个，会教育一片。同时，要认识到这是解决法律公平的问题。群众对我们办这件事是欢迎的。过去是敢怒不敢言不敢谈。我们现在集中解决这些问题，是一向导化，有群众基础，有些同志讲：“处理超生问题要先处理有权的，党员干部有权嘛，再解决有钱的，就是老板嘛！”
（二）抓住重点，确保质量。这次专项治理的范围是城镇居民的违法生育行为，重点内容以2000年1月1日至现在的二胎审批、生育和非婚生育，全面清查城镇人口出生虚报、瞒报、漏报情况（对20xx年10月1日
www.qidian55.com 以来违法生育当事人按年度区间的工作要求处理。重点对象是党员、干部、职工和社会公众人物，特别是一些干部利用如假残疾鉴定、更改民族成分、假离婚骗取二孩生育证生育。对于清理出来的城镇人口违法生育当事人，要按照“属地管理，分级负责，谁主管谁负责”的原则，严格掌握好政策界限，按照权限妥善处理。违法生育当事人已获得各级党代表、人大代表、政协委员、青联委员、工商联执委、劳动模范等代表资格，荣获称号要依法、依规取消其代表资格、荣誉称号。（三）注意方法，讲究策略。清理清查违法生育的党员、干部和社会公众人物，方法和策略很重要。一是要坚持多措并举,社会制约与宣传教育相结合。各单位在清理清查中，要注意教育引导，重在提高觉悟，树立社会责任感。要为违法生育者提供足够的机会自省、自觉；二是要狠抓典型案件的查处。要动员、发动各相关部门的支持和配合，选择重点案件，共同攻关，严格查处。
三、加强重点对象的跟踪管理。对于我们学校来说就是退休再婚人员和流动人口，一定要盯紧，千万不能出现计划外生育。各单位，各分管楼栋人员，要对重点对象一定要跟踪到位，将工作任务、责任落实到人，实行责任追究要做到孕情跟踪到位，凡出生人员必须符合政策允许生育条件，坚决杜绝计划外和超生现象发生。
四、加强流动人口计划生育管理工作。特别是基建工地和商业门面以及牧场等地，要加强监督机制，属于谁的管辖范围一定要管理到位，每月应清查一次流入人口计划生育情况，发现有无证怀孕和当年生育无证人员流入校内的，要及时清理和通知他们回原户口所在地取得相关证件以后再来校园内做工。已取得计划生育证件流入校内做工人员，一定要与他们签订计划生育合同。通过加强管理和签订合同，达到控制计划外生育和超生的目的。
五、积极抓好计生长效节育工作和优质服务。长效节育是实行计划生育最有效的措施，它既安全，又方便，受到了大多数已婚育龄妇女的欢迎。根据上级计生部门的要求，今年当年生育人员采取长效节育措施指标要达到58%，现已快到半年了，而我校当年生育的只有一个结扎，2个放环，离上级要求相差太远。因此，各单位一定要认真负起责任，对当年生育人员做好细致的思想工作，及时动员他们到医院实施长效节育措施。不能落实的要有医院证明,同时做好计划生育服务工作，对当年生育、节育人员要送政策、送鸡蛋、送药具上门看望慰问，各单位要认真做好服务工作，要做到及时上门、及时看望。在长效节育和优质服务工作中，做得最好的单位有生命科学与技术学院、农学院、后勤校园管理服务部、行健文理学院等，他们的工作特别到位，该放环、结扎和该服务的一个都不漏。
同志们：今年后七个多月的人口与计划生育工作任务艰巨、责任重大，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，把支援四川汶川大地震地区抗震救灾工作与当前的人口和计划生育工作有机结合起来，开拓创新，克难攻坚，扎扎实实做好下一步的人口和计划生育工作。，计生知识培训会议上的讲话
