如何基层党风廉政建设工作的一些做法

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在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础，营造有利于农村经济发展的良好氛围，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。也是新形势赋予基层党建工作的新任务，我乡以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽工作全局，积极探索农村基层党风廉政建设工作机制，充分尊重群众意愿，在全乡聘请老党员、老干部做新农村建设、构建和谐社会的监督员，让他们积极义务参政、议政，加强监督，努力在增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力上想实招、创新路、求实效，使我乡党风廉政建设工作得以扎实有效的深入开展。
一、深入调研，积极探索，展开监督员选配工作
从20xx年初，根据乡党委研究意见由乡组工办牵头组成基层党风廉政建设调研领导小组，对党风廉政建设工作展开了调查研究，积极探索党风廉政建设工作的新路子。农村党风廉政建设工作线长、面广、量重，党委和组织部门很难监督到位，结合实际情况。认真研究探索，经乡党委研究决定在我乡推行聘请社会监督员制度。首先，我们制定了《**乡关于聘请社会监督员办法》和《**乡社会监督员制度》，明确了社会监督员任务，即监督机关、企事业单位、村党组织在宣传和执行党的路线、方针、政策，组织党员认真学习邓小平理论和党的基本知识，教育、管理、监督基层党员完成工作任务等8个方面的具体工作情况。监督员通过定期参加单位党组织民主生活会、调阅行政会议记录、召开基层党员干部职工座谈会、定期协同审计部门检查财务帐目等方式开展工作。发现问题及时向乡反映情况。社会监督员由乡党委、组织部门负责指导，实行动态管理。乡组织办定期组织他们参加有关会议和活动，进行业务培训，每月向社会监督员通报工作情况，听取意见和建议。乡组工办根据社会监督员工作实绩和本单位实际情况，年底给予其适当的经济补助。与此同时，乡党委每年年底对社会监督员进行考核，对忠于职守，成绩突出的，予以表彰；对工作不到位的，及时批评教育，必要时进行调整。
在进行社会监督员选配工作上，我们采取党员推荐、本人述职、领导考核的程序和办法，在全乡6个行政村和各企事业单位公开选拔了24位熟悉党的干部工作，党性强，坚持原则，公道正派，敢讲真话的在职领导干部、离退休老干部、人大代表、政协委员等人员担任社会监督员。同时乡纪委规定社会监督员可采用直接检查的方式，到单位检查机关制度落实、上下班到岗到位、服务态度、机关管理、财务管理和公费接待等情况，并查阅有关会议记录和资料；可采用暗访的方式，在上班时间到娱乐场所或单位服务窗口进行调查走访，侧面了解干部违规、违纪情况；可直接向有关单位领导了解、质询监督职责范围内的情况；也可采取设立举报电话、信箱，建立固定联系对象户等形式，多途径听取党风廉政建设方面的情况。
二、任务明确，效果显著，全面推进了新农村建设。
社会监督员的设立，强化了党内监督，有力促进了基层党风廉政建设，有效的推动了新农村建设，乡党委在聘请社会监督员工作上高度重视，明确了社会监督员的任务职责，使监督员在工作中能够紧紧围绕新农村建设积极展开工作，半年来，已收集基层信息80余条，化解矛盾20余件，为群众办实事、解难题20余件，有关部门对每条意见都有结论，并对部分人员作出处理，有力的推动了我乡基层党风廉政工作的开展。06年2月27日，监督员赵某得到本村12名群众因对集体财务公开不经常等不满而要到县里上访的消息后，及时向上级反映，乡党委立即赴该村做工作，对村干部进行批评教育，成功化解了信访隐患。
社会监督员的设立赢得了党员干部和群众的赞同。过去，包括村集体公益事业建设项目承包在内的村级事务，都由村党支部书记或村委会主任说了算，村民对这种搞“一言堂”的做法很有怨气。现在各村在决策每一个经济项目之前，都要召开“两委”成员会议，邀请社会监督员参加，共商村政，充分发扬民主，倾听监督员的意见，避免在决策上失误。在村级事务中，村级财务收支是村民关注的“焦点”，稍不注意，就会激发干群矛盾。为了使村级财务开支合理，堵塞资金管理“漏洞”。监督员和村财务监督小组严格按制度办事，监督财务人员对征地款等各项收入逐一入账，开支严格按照既定的程序进行。做到合理开支开“绿灯”，违规开支亮“红灯”，哪怕是支部书记或村委会主任点头签字的，也一律顶回，拒绝开支。    
社会监督员的设立有力的推动了新农村建设。在“村村通”和“一池三改”工程中，社会监督员充分发挥一名监督员的职责,活跃在新农村建设的各个领域,为了保障道路建设工程质量和监管建设资金，破解通村道路建设难点，每条通村道路所在的村都成立了由以社会监督员为主的村民建路小组。另一方面监督员争当新农村建设铺路石。为充分调动和激发广大党员群众和社会各界参与新农村建设，监督员积极发动群众集资和投工投劳的同时，向外出党员、知名人士发出帮扶新农村建设的倡议，取得了社会各界的支持。针对我乡教育资源分散，不能很好的发挥其作用，社会监督员积极向党委建议优化教育资源，进行合班并校，经乡党委认真考察，并向上级有关部门反映，07年成功的合并了赵楼、佀楼、赵庙三所学校，新教学楼将在今年暑假后正式投入使用。
社会监督员的设立有力的推动了党的基层建设，农村党员队伍结构不合理是农村基层党组织的普遍特点。年龄老化，文化层次不高导致基层党员整体素质偏低，与建设社会主义新农村的要求不相适应。有些党员自身对党的政策、方针理解就存在一定困难，在宣传和落实政策时，容易出现一定偏差；同时基层党员长期生活在农村，这使他们大多缺乏开拓创新精神，缺乏

www.qidian55.com 现代管理知识和驾驭市场经济的能力，在带领村民开拓新门路，发展新产业方面能力有限。不少村干部对发展农村经济无信息、无门路、无技术，既没有带头致富的本领，又缺乏带领群众共同致富的办法，与农民群众强烈的致富愿望形成了比较大的反差。针对这些情况党建监督员加大了党的基本政策的宣传和讲解，他们通过自费订阅党报党刊，办黑板报、文艺活动等形式及时了解政策信息，成为了党的政策的义务讲解员，有力的推动了党组织建设。       
社会监督员制度的建立不仅使监督员成为党的方针政策的宣传员，更是农村信访的调解员。在重点工程建设征地、搬迁、补偿、低保等方面，党建监督员充分发挥了代言人、协访员的作用。通过实施党建监督员制度，社会矛盾得到了有效化解，党群干群关系密切了，党员干部带领居民创业致富的信心更足了。07年上半年，全乡新修通村达户水泥路74公里；转移剩余劳动力400余人；农民人均纯收入比20xx年增加200元。
三、转变观念，严格管理，有力推动了基层党建工作
通过实行社会监督员制度，我乡强化了党员监督意识，严格了干部队伍管理，转变了工作作风，改变了党建工作观念，有力的推动了我乡基层党建工作的开展。在实际工作中，我们彻底转变过去“就党建抓党建”、“党建工作是务虚”等陈旧观念，牢固树立“群众满意是基层党建工作的核心价值取向”的党建工作理念，使推出的每一项举措，开展的每一项活动，制定的每一项制度，都能让群众满意，真正把基层党建工作建成群众满意工程。工作中坚持“群众利益无小事”，用心为群众办实事；坚持“发展增收是根本”，让群众共享发展成果；实施“民心考核”。我们把各级领导班子及成员的工作和个人形象纳入“民心考核”范畴，既让干部经受“数据考核”，更要经受“民心考核”。上半年，我们组织全乡社会监督员、部分群众代表和各层面人士对乡级部门“一把手”、村支部书记等关于党建工作、工农业经济、招商引资及项目争取、关心群众疾苦等方面的工作和领导班子成员的政治素质、工作能力、勤政敬业、协调能力、廉洁自律、工作实绩、群众感情、公众形象等方面进行社会评价，均在满意度以上。
实行社会监督员制度是推动基层党建工作的有效途径，是切实加强基层领导班子和干部落实党风廉政建设责任制及执行党的农村政策情况的有效监督力量，能有力的推进新农村建设的深入开展，我们将在这个基础上进一步创新开展新一轮的“三级联创”活动，在“创”上下功夫，在“联”上抓落实。全面推行“三项制度”，扩大基层民主，不断加大对基层干部在执法、执纪，执行政策方面的监督力度。

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