党的十六届四中全会《决定》提出，要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，不断增强全社会的创造活力，妥善协调各方面的利益关系，推进社会管理体制创新，加强和改进新形势下的群众工作，维护社会稳定。这是我党用发展着的马克思主义指导新的社会实践的重大成果，是中国共产党执政理念的升华，具有重大的现实意义。在党的十六大鲜明提出，要使社会更加和谐，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，以及十六届三中全会提出的牢固树立科学发展观的基础上，这一次四中全会又从加强党的执政能力建设的角度，明确提出把构建社会主义和谐社会作为加强党的执政能力建设的重要目标，并与社会主义经济建设、政治建设、文化建设摆在同等重要的位置。这说明我们党对在新形势下和谐社会建设高度重视，对发展中国特色社会主义事业有了新的认识。构建社会主义和谐社会，是对党执政目标的新的要求，对于巩固党执政的社会基础、完成党执政的历史任务意义重大，对于实现经济社会的协调发展和国家的长治久安意义重大，对于全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴意义重大。
十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会，是我们党适应我国社会深刻变化，着眼于改革发展稳定的大局，在总结执政55年主要经验的基础上，从全面建设小康社会全局出发确定的一项重大战略任务，也是需要依靠全党全社会共同努力才能完成的一项重大战略任务。贾庆林主席在庆祝政协55周年座谈会上的讲话指出：“人民政协要为构建社会主义和谐社会发挥积极作用。”在构建社会主义和谐社会的进程中，人民政协肩负着义不容辞的责任，有着得天独厚的优势，发挥着特殊重要的作用。政协组织在构建社会主义和谐社会中应该有所作为，也能够有所作为，更一定大有所为。
一、统一思想、深化认识，切实担负起政协在构建社会主义和谐社会中应有的职责
在《决定》提出的加强党的执政能力建设的主要任务中，和谐社会建设与政协工作结合的最充分、最紧密、最现实。人民政协有责任也有义务，为党和国家构建社会主义和谐社会做好服务工作，努力推进社会主义和谐社会建设事业的进程。
从性质界定上看，人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。这其中有一个重要的前提，就是要坚持共产党对人民政协的领导。这是人民政协的组织基础和组织保证。人民政协开展的所有活动，都要围绕党和国家的中心任务，切实贯彻执行党的各项方针政策，服从和服务于改革发展稳定的大局。和谐社会建设是我国在社会发展的战略机遇期执政党建设的主旋律，是当前和今后一个时期党和国家的中心任务之一，理所当然地也应是统一战线和人民政协今后工作的侧重点。
从地位限定上看，人民政协作为我国社会主义政治制度的基本组成部分，与人大、政府相辅相成。但人民政协不是国家权利机关，也不是行政管理机关，而是统一战线性质的协商机关，它在国家政治生活中发挥的作用不同于人民代表大会和各级人民政府。其发挥作用的范围，主要是广泛联系和团结各方面人士，充分反映各方面的意见和要求，进行政治协商、民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政，积极推动党和国家各项方针政策和重大战略决策的贯彻执行。人民政协的这种地位，就决定了人民政协在维护社会的和谐稳定上有着先天优势，在构建和谐社会中能够大展拳脚。
从任务规定上看，新时期统一战线和人民
www.qidian55.com 政协的任务，就是要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，维护和发展安定团结的政治局面，创造和巩固和谐有序的社会局面，为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗。由此可见，人民政协的性质、地位和任务与和谐社会建设的出发点和落脚点是一致的，与构建社会主义和谐社会的要求是不谋而合的，人民政协应该在构建社会主义和谐社会中有所作为。因此，我们要切实统一思想、深化认识，进一步增强构建社会主义和谐社会的责任感和使命感，把为构建社会主义和谐社会服务的工作作为人民政协下一阶段的中心工作，积极主动、卓有成效地开展起来。
二、突出特点、弘扬优势，充分发挥政协在构建社会主义和谐社会中的特殊作用
人民政协地位超脱，旁观者清，利于客观反映问题，敢于一针见血地指出党政机关自身所不易发现的错误和问题，易于切中时弊地提出意见和建议，便于提供单靠党政机关自身所不易提供的监督。在构建社会主义和谐社会上，有着党政机关和权力机关不可比拟的优势。与此同时，政协社会主义和谐社会建设中，还具有以下四大突出优势：
第一，政协有争取人心、凝聚力量的基本职能。“民心最可畏”，“得民心者得天下”。人心向背从来都是决定一个执政党执政地位牢固与否的关键所在，更是社会安定和谐的重要因素。《孙子》曰：“上下同欲者，胜。” 人们的心往一处想，劲往一处使，一切劳动、智慧和资本的活力才会竞相迸发，一切社会财富的创造源泉才能充分涌流。没有人民群众的大力支持和积极参与，构建社会主义和谐社会也就无从谈起。争取人心、凝聚力量作为统一战线和人民政协的根本任务，就是要在构建社会主义和谐社会的进程中，最大程度的调动一切积极因素，最大范围内取得人民群众的赞成和拥护，使构建和谐社会成为广大人民群众自觉的统一行动，取得实实在在的效果。
第二，政协有求同存异、体谅包容的显著特点。随着我国经济社会结构的深刻变化，人们的思想倾向、价值观念也日趋多样，如何找到一个平衡点，使不同社会阶层、不同民族、不同信仰、不同利益群体和谐相处，各尽所能而又各得其所，就显得尤为重要。这也是和谐社会的题中应有之意。统一战线和人民政协是以大团结、大联合为永恒主题的，是同和异的矛盾统一体。通过求同存异、体谅包容，能够平衡各方利益，团结各方力量，实现良性互动，最终达成共识，共同为构建社会主义和谐社会、实现全面建设小康社会的奋斗目标而努力。
第三，政协有人才荟萃、联系广泛的突出优势。人民政协“揽八方之俊杰，集各界之精英”，素有“人才库”和“智囊团”之称。政协委员来自社会的方方面面，是各个界别的代表人物，很具影响力和号召力。如果把他们都组织起来，把他们的积极性和创造性都调动起来，就易于形成推动和谐社会建设的强大合力。同时，他们又都是各个领域的专家学者，能够针对在构建社会主义和谐社会过程中可能出现的问题，从各自不同角度、不同视点，提出有见地、有分量、可操作性强的意见和建议，为党委和政府在和谐社会建设中的科学民主决策提供依据和参考。
第四，政协具有协调关系、化解矛盾的社会功能。构建社会主义和谐社会是一项全新的工作，没有任何现成的经验可以借鉴。改革开放20多年来，我国社会结构发生了重大变化，社会构成出现了分化和重组，不同阶层和利益群体间无可避免的会发生矛盾和冲突，改革发展中必然会遇到一些意想不到的新情况新问题。不及时解决这些冲突和问题，群众的思想就会产生波动，和谐社会建设就难以巩固和发展，严重的甚至会产生社会动荡。人民政协按界别组成，政协委员来自社会各界。这种按界别组成的形式，可以为各党派、团体以组织名义发表主张提供场所，可以使群众中分散、个别的意见和问题得到系统综合、及时合理地反映，有利于协调方方面面的关系，保证社会各阶层都能共享改革开放的成果；有利于理顺情绪、化解矛盾，消除影响社会稳定的因素；有利于整个社会的和谐健康发展。
三、履行职能、搞好服务，积极为构建社会主义和谐社会建言献策
政治协商、民主监督、参政议政是《宪法》和《政协章程》赋予人民政协的主要职能，也是人民政协为构建社会主义和谐社会服务的切入点和着力点。政治协商是人民政协的首要职能，是发扬社会主义民主的重要形式，也是党和政府广集民智，为构建
www.qidian55.com 社会主义和谐社会科学进行民主决策的重要环节。协商体现民主，协商反映民意，协商集中民智，协商增进共识。我们要积极探索政治协商的有效形式，注重采取多层次、多形式履行政治协商职能，坚持并完善集中协商、专题协商、对口协商，促进政治协商水平的不断提高。民主监督是政协的一项主要职能，也是我国社会主义监督体系的重要组成部分。新时期新形势下的民主监督角度，正在从对权力行使者提供决策支持上，逐步向促进国家和社会更加协调发展上转移。一个和谐的社会，必定是一个公平公正的社会。努力推进社会公平的实现，提升社会公正程度，是建设社会主义和谐社会的一个重要方面。要积极履行民主监督职能，通过提出建议和批评等行之有效的监督，逐步消除体现社会公平与公正的体制性障碍和人为性障碍，最大限度地激活社会活力，推动经济社会的良性运转和健康发展。参政议政职能不仅是政治协商、民主监督职能的拓展和延伸，而且是对这两大职能的整合与升华，还是党政领导机关广泛听取参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士对构建和谐社会的意见和建议，切实做好工作的有效形式。党的十六届四中全会明确提出，加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新的重大任务，这是构建社会主义和谐社会的核心内容。政协委员中人才荟萃，汇集了各个领域的专家学者，要充分运用自己的有利条件，发挥自身的聪明才智，针对社会管理和社会服务中的不和谐现象，深入调查研究，反映社情民意，积极参政议政，提出确能代表政协水平的、对健全和完善与时俱进的社会公共管理体制确能发挥实际作用的意见和建议，努力形成社会管理和社会服务的合力。，发挥政协优势 积极履行职能 努力在构建社会主义和谐社会中有所作为