市建筑工程施工许可、安全生产两项许可和施工现场作业环境自查报告

省建设厅：

　　为贯彻落实省厅《关于开展全省建筑工程专项检查的通知》精神，我局于6月21日开始，组织建筑业管理科、安全生产科、法规科、稽查科、质监站、安监站、招标办和xx电视台等单位对建筑工程施工许可、安全生产两项许可和施工现场作业环境等方面情况进行了半个月的专项检查。总的看，在省建设厅的正确指导下，通过全市各建设行政主管部门和质量安全监督机构的共同努力，各项工作有了新的进步，全市建筑质量安全生产形势比较平稳，发展势头较好。现将这次自查情况汇报如下：

　　一、严把关、高要求，依法办理施工许可证手续。近几年，我市一直将施工许可手续的办理作为建设工程项目履行各项法定建设程序手续和开工合格条件审查最关键环节强抓落实。一是严把各项法定建设程序手续审查关，建设项目相应规划、设计、招投标、质监和安监等法定建设手续履行不全的，一律不予办理施工许可证，工程项目不准开工建设；二是严把开工前安全生产条件审查关，建设项目办理施工许可证时，必须出具施工企业资质、安全生产许可证、“三类”管理人员和特种作业人员资格证书等，同时根据永规建发[20xx]12号文《关于严格执行工程项目开工前安全生产条件审查制度的通知》要求，对工程项目的管理机构设置情况、施工组织设计（含专项施工方案）和各项规章制度的制定情况、安全防护文明施工措施费用的计提情况、有效施工合同和安全生产责任状的签订情况、意外伤害保险手续的落实情况等进行全面核查，不符合开工前安全生产条件的责令补办，达到相应要求后才给予办理施工许可手续；三是严把市场管理关，建筑市场稽查科专门从事建筑市场法定建设程序手续履行情况的稽查，对违法违规建设行为从严从重进行查处，保证了我市建筑市场的管理有序。从20xx年6月1日到现在，我市市管项目共办理了29个项目施工许可证。

　　二、施工现场质量安全生产行为逐步规范化。对于施工现场质安生产行为的规范管理，我们首先狠抓了施工队伍素质建设。 要求每个建设项目由有安全生产许可证的施工企业承建，施工企业“三类”管理人员和特种作业人员都持证上岗，从业人员都要经过“三级”安全教育和岗前培训，无相应从业资格人员一律不准从事相关的工作。从20xx年初到现在，我市各在建工程项目共清除无证管理人员和特种作业人员160多人次，“三级”安全教育和岗前培训达6万余人次。对于安全生产许可证的运用管理，我市狠抓了施工企业的市场准入关，从20xx年6月1日开始，所有施工企业必须持安全生产许可证方可参与招投标项目的市场行为；同时强化了非招标项目的安全生产准入管理，全市共组织了2次建筑市场安全生产许可证运用情况检查，共清除无证施工队伍16个；为落实湘建明电[20xx]9号文《转发建设部关于开展全国建筑施工企业安全生产许可证工作专项检查的通知》精神，我市在今年三月初全面组织了在建项目施工企业持安全生产许可证施工情况的检查。目前我市各在建项目持安全生产许可证施工率达100%，“三类”管理人员和特种作业人员持证上岗率达98%以上。从业人员安全生产知识教育培训率95%以上。其次狠抓了工程监理单位和项目监理人员履行质量安全监理职责的管理。要求应监理项目的相应监理人员必须配置到位，且监理人员对施工过程质量安全实行全程旁站监理；质量安全监督检查中查出的质安隐患，在要求工程项目部落实整改措施和整改责任人的同时，要求监理部和责任监理人员负责督促整改，对整改质量负责，并及时向质安监督机构报告整改情况。现在我市应设监理项目的监理到位率达100%，监理单位和监理人员的履职责任和履职能力得到了增强。第三，狠抓了对施工质量安全的监督管理。一是进一步充实和整合了监督力量。通过去年参加省质安总站组织的安全监督师培训，我市共培育出持证安全监督师和助理监督师75人；新田县安监站从施管站中分离出来，成为独立的法人单位，人员和经费都得到了落实；市安监站与市质监站合并为市建设工程质量安全监督站，在人员和技术力量的配置上更进一步得到了增强。二是监督手段更强硬，措施落实更到位。在对施工现场质安隐患的查处上，实行一次性整改到位制，所查出的隐患在整改期限内不能得到有效整改的项目，一律实行停整，从20xx年6月1日到现在，共开展全市性的质量安全大检查9次，每次检查的覆盖率100%，共发出《隐患整改通知》128份，《停整通知》67份，所有隐患都规定期限内按要求整改到位(本文转载自www.qidian55.com)；同时利用市电视台“城市之窗”栏目加大了建筑市场整治和曝光的力度，表扬了一批质安生产好的典型，通报批评了一批质安生产条件差的项目，依法依规对秦国旗7人联建房工程等8个项目的相应安全生产责任主体单位和个人进行了处罚，在我市建筑市场起到了强有力的震慑作用；三是突出强化监管责任。为克服工作作风飘浮懒散的思想，增强质安监管人员工作责任心和使命感，全面提高我市质安生产管理水平，我局组织制订了《xx市规划建设系统质量安全监管责任及责任追究办法》，对局系统所有从事建设工程质量安全监管的工作人员实行履职情况考核和失职责任追究，有力地强化了监管责任，提高了工作人员履行自身职责的自觉性，推动了质安监管工作的向前发展。

　　三、安全防护、文明施工措施费用得到了有效落实，施工现场环境卫生得到有效改观。对于安全防护、文明施工措施费用的落实，我市严把三道关口：○1在安全防护、文明施工措施费用的计提上，我市一直按《湖南省建设工程计价暂行办法》（湘建价[20xx]578号）执行，在工程项目招投标时就严格把关，要求安全防护、文明施工措施费用按工程项

从总体上看，我市的建设工程质量安全生产工作虽然逐年取得了进步，但仍然存在许多不足之处，施工现场仍然存在一些安全(www.qidian55.com 全国最大的免费公文网)隐患，安全事故仍然无法根除，特别是城镇私人建房项目的规范管理难度较大，与先进市州相比还存在一定的差距。其主要原因是受本地经济环境约束，我市建设工程造价一直处于低谷状态，建设工程安全投入相对不足，不能满足安全生产的实际需要，施工现场安全生产条件和施工环境卫生等各方面的规范管理还有待我们长期不懈地努力。，市建筑工程施工许可、安全生产两项许可和施工现场作业环境自查报告