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第一章特种设备的管理
第一节特种设备管理的重要性
特种设备安全是安全生产的重要组成部分特种设备的管理是企业管理的重要内容所谓特种设备管理就是针对人们在生产、使用等过程中的安全问题运用有效的组织控制和活动实现生产过程中人与设备的和谐实现特种设备在各种生产过程中的安全运行有效防范事故的发生保障人民生命、财产安全维护社会稳定促进经济发展
特种设备的安全涉及设计、制造、安装、改造、维修、使用、检测检验等各个环节特种设备安全问题涉及的因素较多各个环节之间相互联系、相互影响如在设计、制造时不但要考虑设备本身的安全需求而且要考虑安装、使用、检验等环节的要求目前我省的特种设备数量近40万台总量居全国第3位约占全国的十分之一并且以每年约15％的速度增长由于特种设备数量大使用范围广不少生产、使用者安全意识较差因此在近几年特种设备的安全状况相对稳定的同时仍存在不少隐患和问题甚至发生群死群伤事故从大量的事故教训和对特种设备管理的成功经验中可以得出这样的结论：只有有效地加强对特种设备的各个环节严格的管理才能有效地减少和防止事故的发生
通过多年特种设备安全管理的实践和经验总结安全管理的内容可以归纳为“三落实、两有证、一检验、一预案”即落实安全管理机构、落实责任人员、落实规章制度；特种设备具有使用证作业人员特证上岗；对特种设备应申报检验；生产、使用单位应制定科学有效的特种设备事故应急救援预案
第二节特种设备的定义及其特点
一、特种设备的定义
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施列为特种设备种类范围的七种设备有两个基本的特征：一是“涉及生命安全”一旦发生事故极易造成人身伤亡影响公共安全；二是“危险性较大”一旦发生事故容易造成群死群伤产生重大经济影响和较大社会影响潜在的危险性较大
二、特种设备管理的特点
（一）、特种设备进行目录管理
国务院《特种设备安全监察条例》规定（以下简称《条例》）国家对特种设备实行目录管理其目录由国务院特种设备安全监督管理部门制订报国务院批准后执行
（二）、特种设备实行行政许可
特种设备的生产、使用和检测检验实行行政许可这是特种设备管理部门实施监督管理的主要手段也是生产、使用单位和检测检验机构必须遵守的特种设备的行政许可主要包括下列内容：
1．关于生产单位的许可
（1）压力容器设计单位应当具备《条例》第十一条第二款规定的条件并经国务院特种设备安全监督管理部门的许可方可从事压力容器的设计活动
（2）锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道和大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造单位以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等的制造单位应当具备《条例》第十四条第二款规定的条件并经国务院特种安全监督管理部门的许可方可从事相应的活动
（3）锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道和大型游乐设施的维修单位应当有与特种设备维修相适应的专业技术人员和技术工人及必要的检测手段并经省级特种设备安全监督管理部门的许可方可从事相应的维修活动
（4）气瓶充装单位应当具备《条例》第二十二条规定的条件并经省级特种设备安全监督管理部门的许可方可从事充装活动
2．关于使用单位的许可
特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内向设区的市的特种设备安全监督管理部门办理登记取得特种设备登记标志
3．关于检验检测机构的许可
从事特种设备监督检验、定期检验、型式试验检验检测工作的特种设备检验检测机构应当具备《条例》第四十三条规定的条件并经国务院特种设备安全监督管理部门的核准方可从事相应的检验检测活动
4．关于特种设备作业人员的许可
锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道和大型游乐设施的作业人员及其相关管理人员应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格取得国家统一格式的相应的资格证书方可从事相应的作业或者管理工作
5．关于特种设备检验检测人员的许可
从事特种设备监督检验、定期检验、型式试验的检验检测人员应当经国务院特种设备安全监督管理部门组织考核合格取得检验检测证书方可从事检验工作
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