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代表大会 工作报告
县长2017年11月19日在县第十五届人民代表大会第一次会议上工作报告,
加强生态建设和环境保护。牢固树立生态文明理念,把生态环境建设与经济建设摆在同等重要位置，坚持建设、保护、治理并重，推动人与自然和谐发展。以创建全国生态示范县为目标，继续深入开展“绿色麟游”创建活动，大力实施天然林保护、退耕还林、“三北”防护林、澄水河小流域治理等重点工程，认真落实资源节约和保护环境基本国策，加大污染治理和环境保护力度，突出抓好麟北煤田矿区生态环境综合治理，努力建设山青水秀、天蓝地绿、景色秀丽的绿色麟游。
（三）统筹城乡发展，繁荣农村经济，扎实推进社会主义新农村建设
社会主义新农村建设的核心是促进农民增收。要以提高农民收入水平为重点，以改善基础设施为突破口，以扶贫开发为抓手，扎实推进农村经济社会全面发展。
发展现代农业，繁荣农村经济。加大支农惠农政策力度，加强农业基础设施建设，重视农业先进适用技术的推广运用，健全完善农业服务体系，增加农业投入，全面提升农业综合生产能力。按照“打响品牌、稳粮扩经、主攻畜烟、发展蔬菜、巩固果药、做大劳务”的思路，狠调农业结构，优化区域布局，做强主导产业，到2012年，布尔羊和秦川牛饲养量分别达到40万只和12万头，烤烟种植面积突破3万亩，使全县50%的行政村形成“精、专、新、特”的产业格局。狠抓龙头企业发展，推进产业化经营，提升现代农业发展水平。加快农村信息化建设步伐，铺就农村信息坦途。大力发展劳务经济，加强农民培训，培养新型农民，充分发挥农民新农村建设主体作用。
推进新村建设，构建文明家园。以开展“星级管理”活动为抓手，按照“产业支撑，基础突破，试点示范，全面推进”的思路，科学规划设计，整合项目资金，集中实施道路建设、安全饮水、沼气推广、公共文化事业建设、移民搬迁、乡村医疗等工程，每年集中抓好10个新农村建设重点村，引领新农村建设整体推进。到2012年，全县村级道路硬化率达到100%，沼气使用率达到50%，卫生厕所普及率和农村自来水普及率达到80%，广播电视覆盖率达到100%，每个乡镇都有文化站，每个村都有卫生室、图书室、文化体育活动场所。使农村群众走上平坦路，喝上干净水，用上清洁灶，幸福指数大幅提升。
加快扶贫开发进程，提高扶贫开发水平。坚持开发式扶贫方针，全面实施产业扶贫、社会扶贫、信贷扶贫、科技扶贫，进一步提高贫困人口科技文化素质，增强“自我造血”功能。继续以整村推进和移民搬迁为重点，五年新启动扶贫重点村20个、续建24个，搬迁贫困人口8000人。到2012年，基本解决贫困人口温饱问题，使低收入人口减少到8000人以下。
（四）广泛招商引资，助跑全民创业，构筑县域经济增长新引擎
强化招商决定未来，招商决定发展的意识，全县齐招商，全民共创业，实现民营经济新飞跃。
优化投资环境，扩大招商引资。继续把改善投资环境作为加快发展的“生命线”工程来抓，下功夫解决部分窗口单位庸懒拖沓、思想保守、工作被动、服务滞后等问题，全力打造公正公平的市场环境、高效快捷的政务环境、安定有序的社会环境，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，以环境优势吸引更多的投资者来麟创办实业。依托煤炭资源开发、基础设施建设、国有存量资产转让和农副产品深加工四个载体，认真调研论证，精心包装项目，积极对外推介，全面落实招商引资优惠政策和奖励办法，吸引项目、资金、技术和人才向我县聚集，提高招商引资效益，促进经济跨越式发展。五年力争实现合同引资100亿元、到位资金 30 亿元。
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县长20xx年11月19日在县第十五届人民代表大会第一次会议上工作报告p; 推进全民创业，做大民营经济。围绕煤田开发，大力营造勇于创业的氛围，激活民间资本，培育创业团队，生成一批功能集中、附加值高、带动力强的企业集群, 力争到2012年，培育形成3-5家年产值超过亿元的规模型民营企业。支持鑫中天、仁寿、九成宫水泥厂等重点企业技改升级，引进人才，壮大品牌，扩张经营规模，提升市场竞争力。扶持农副产品加工龙头企业发展。加大国有企业产权置换力度，使国有资本全部退出。
（五）开发以隋唐文化为主题的旅游业，带动三产发展，激发县域经济增长新活力
按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的思路，深入挖掘我县厚重的隋唐文化潜力，加大投入力度，打响书法交流、观光礼佛、休闲避暑三大品牌，构建活力迸发的大旅游格局，带动第三产业快速发展。
加快开发旅游产业。依托九成宫醴泉铭碑和万年宫铭碑，实施碑亭扩建工程，打造独具特色的书法文化交流平台。以新的消费理念和消费方式为引领，着眼休闲度假、消闲娱乐等消费领域，打造休闲避暑乐园和观光礼佛胜地。完成九成宫大遗址保护规划，深度开发慈善寺、千佛院，建成青莲寺和天台山大殿，抓好西海苑后续工程建设，全方位包装开发青莲山、安舒庄森林公园、玉女潭等景点，搞好老城开发与保护，广泛培育富有地方风情的农家乐。加强旅游合作开发，融入关中旅游环线，促进旅游产业大发展。
加快发展现代服务业。以市场为导向，科学规划商贸网点布局，全力抓好县城、招贤、两亭、丈八、崔木等商业集聚区建设。大力实施“便民超市进村”工程，建立新型农村商贸流通体系。加快发展房地产业，规范房地产市场。放手发展餐饮、娱乐、金融、保险和信息服务业，不断提升服务业整体水平。
（六）强化公共服务，推进社会建设，全力改善民生
社会建设与人民幸福安康息息相关。在推动经济发展的同时，要更加注重社会建设，跟进公共服务，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，形成社会和谐人人有责，和谐社会人人共享的生动局面。
优先发展教育事业。教育是民族振兴的基石，发展教育事业是构建和谐奋进新麟游的基础工程。始终把教育摆在优先发展的战略地位，强基础，稳生源，抓管理，提质量，努力谱写教育事业发展新篇章。加大教育投入力度。县财政每年设立50万元教育专项资金，并将新增财力的20%用于教育事业。加强学校基础设施建设，提高办学水平，力争把麟中建设成省级标准化中学，使中心小学以上学校全部实现教学生活用房楼房化，教学设施达到“双高普九”标准。加快学校布局调整。通过撤点并校，兴建和改建一批寄宿制学校，全部取消小学复式班和教学点，实现规模办学，提高办学效益。加强教师队伍建设。清退中小学代课人员。实施强师兴教工程，有计划地招聘一批师范院校优秀毕业生，加大教师继续教育力度，建立有利于优秀教师脱颖而出的工作机制，改善教师福利待遇，造就一支学识渊博、师德高尚的高素质教师队伍，培养一批研究型、学者型的优秀骨干教师。到2012年，使高中研究生学历教师比例达到20%，初中、职中本科学历教师比例达到60%，小学专科学历教师比例达到60%。加强中小学校长队伍建设。理顺中小学校长管理体制，严格任用程序，确保把政治素质优良、思想作风过硬、业务素质精湛、管理能力突出的优秀人才选拔到校长岗位。精抓学校管理。运用精细化管理理念，创新管理机制，强化管理措施，提高教育质量，使全县高考二本上线率年均增长2个百分点。全面推进素质教育。坚持育人为本，德育为先，更新教育观念，提高信息化教学水平，培养心智健全、全面发展，对国家、对社会、对家庭有用的人才。大力发展职业教育。建设县职教中心，发挥职教中心在职业教育中的龙头作用。
完善社会保障体系。社会保障是社会和谐安定的重要保证。要不断巩固提高城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险成果。全面推行新型农村养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民和少儿医疗保险制度。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。加强县、乡、村三级医疗卫生服务网络建设。加大投入力度，加快建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务。不断完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件处置能力。认真落实人口和计划生育政策，努力提高人口和计划生育工作水平，创建省级计划生育优质服务先进县。大力发展社会福利事业，全力支持慈善事业、社会援助、群众互助等社会救助活动，营造全社会扶贫济困的良好氛围。加大对五保供养和福利事业的投入，建成乡镇中心敬老院和县城福利中心。落实积极的就业政策，扩大就业规模。引导全社会转变就业观念，使更多的劳动者成为创业者。大力发展劳动密集型产业，加大公益岗位开发，增加就业岗位。
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，县长2017年11月19日在县第十五届人民代表大会第一次会议上工作报告
