我市基本单位名录库前期建设工作总结及未来发展的建议
基本单位名录库维护更新工作自开展以来已有一年多的时间，在我局领导的高度重视下，此项工作迅速从新生发展到成熟。名录库的内容不断充实，服务功能不断增强，同时，工作经验得到了总结和积累，发展方向进一步明确。但是，在做好名录库的工作过程中，也发现了许多急待解决的问题，对继续做好名录库的工作提出了新的挑战。现具体总结如下：
取得的成绩
一、名录库通过几次维护更新，信息不断充实，反映我市基本单位存在的客观情况。原来的基本单位情况都是历史资料且处于分散状态，如第二次基本单位普查资料、第一次经济普查资料等，没有进行合并和进行相关处理，基本上没有再进行利用。基本单位名录库专业成立以来，整合历史资源，并对历史数据库进行维护和更新，使之能够客观真实地反映出我市单位的现实情况。为各种调查提供准确的单位抽样框、通过单位变化分析我市各种经济成分以及结构的变化，提供有价值的形势分析。
二、加强了部门的沟通协调，理顺了数据来源途径。按照国家、省里的做法，郴州市统计局联合市地税局、市国税局、市工商局、市民政局、市编办一起下文，对维护更新基本单位名录库提供相关资料的办法及责任进行了规定，并明确了专人负责。
三、名录库的程序运用、数据处理流程以及数据处理方法已被我市县、市两级的专业人员掌握，为名录库专业的长远发展积蓄了技术经验和人力资源。经过对专业人员的业务培训和两次年报、一次半年报的实战处理，我市县、市、区的专业人员已熟练掌握eprass程序，年报和半年报的工作流程。完全有能力按时按质的完成报表工作。
四、名录库已逐渐显现出它的服务作用。自我市的基本单位名录库建立以来，已多次为局民调中心提供样本框，为社会群众提供所需资料达到10余次，最近，又为全市64家市直机关单位行风建设民意调查提供样本单位100多家。同时，我市针对名录库工作撰写分析4篇，对我市单位变化情况以及名录库工作的方法进行了探讨并全部被省网站采用。
五、为名录库上网做好了准备。为增强名录库的社会服务功能，切实方便群众、企业了解全市的单位构成情况，特别是一些企业组成的经济构成，有益于投资者作投资分析，避免一些热门行业资金大量挤进，减少投资风险。扩大了政府资源民间享用的范围和程度。
名录库的发展方向
随着经济社会的发展和统计工作各项改革的深入，名录库的作用与功能将越来越大，越来越多。它不仅仅是为各种社会调查提供样本框的单位名录库，还将是各个专业上报报表的单位基础库，也将是蕴含着巨大经济社会发展信息的资料库……，这就对名录库工作提出了更高的要求，主要是内容更新速度要快，容量要大，精度要高。
存在的问题
在实际工作中，名录库所表现出来的作用越来越大，其发展方向也对此项工作提出了更高要求，但现阶段名录库的工作还存在很多问题，使其相应的作用无法发挥出来，离应有要求也还很远。主要表现在：
一、名录库所要求的“活库”难“活”。名录库数据来源途径多，一是历史数据。包括第二次基本单位普查的数据、第一次经济普查的数据以及历年的各专业数据。二是专业建库来新增的单位。整个库数据总量达到几万条，而又以第二次基本单位和第一次经济普查的单位为主。由于第二次全国基本单位普查是2000年的数据；第一次经济普查距今也有几年，而社会经济的迅猛发展和各项体制改革不断深入已让这两次普查的数据发生了深刻的变化。许多的涉农单位如供销社、国有林场以及集体养殖场等单位或已改制或以解体或已倒闭；许多工业单位特别是规下工业单位具有生命周期短，转型快等特点，或已倒闭如小煤矿，或已转型如一些技术含量少的企业。这样一些过时数据都沉积在基础库里，不采取特别手段很难被发现和清除出来。一是因为有的单位根本就没有到有关部门登记注册，不可能从部门取得相关数据；二是按照报表制度操作，专业人员不可能会主动完成这部分变化单位的审定和修改工作。造成“活库”难“活”。
二、名录库专业人员角色难定位。名录库的维护更新工作人员大多数是由其他大专业的同志兼任。这一情况到县一级特别严重，因为只作年报和半年报，中间间隔的时间较长，大多数地方的专业人员把名录库工作当“零工”应付，由于对自己角色定位不准，造成工作责任缺失，使工作停留在敷衍应付的层面，每次做报表的时候，只是从部门要几个新增单位或变更单位填报，对于基础库不做真正的清理。从而严重影响名录库的数据质量。
三、名录库专业运作机制不健全。名录库数据主要来源于工商、税务、民政、编制等5部门，尽管从国家到县都有6部门关于共建名录库的文件，但实际上是统计部门在唱“独角戏”。跑部门，做协调，要数据，终究是“花落”统计,并没有形成一项制度令各部门主动落实。导致该项工作仅仅停留在表面，部门提供的数据对名录库的维护更新难起真正意义上的作用。另一方面，名录库年报和半年报的设计也让它的时效性大大削弱。因为时间间隔太长，报表的重要意义更易让专业人员质疑，加上基层工作人员身兼数职，工作基础薄弱，往往使报表工作流于敷衍。
建议
一、加大对名录库发展方向的研究以及开发应用。只有明确了发展方向才有工作的动力；只有将名录库成果应用于社会实践并体现出价值才能激发广大工作者的热情和活力。目前，名录库的使用在地方还仅局限在统计系统内部，主要用于为各种社会调查提供调查样本。必须加大名录库发展方向及应用的研究，才能够更准确地把握名录库的取数范围，从而最终确定取数途径，减少工作的随意性和盲目性，避免浪费人力物力。随着名录库维护更新工作的不断深入和名录库的不断完善，它的发展方向和应用途径应向社会经济的其他方面延伸，包括为生产、商业等领域提供精确的信息。
二、加强名录库工作机制的创新。一是进一步做好部门协调工作。目前，统计部门与其他部门是一种被动的松散型关系，还存在统计部门向其他部门“讨”数的现象，没有从根本上解决统计部门取数难的问题。只有从单位登记的源头上建立资源共享机制，在单位登记的第一道程序填写好统计部门需要的表格，避免经过部门处理后又需按统计要求重复作业所带来的麻烦和人为障碍，化被动要数为主动取数。二是在取数途径上要有所突破，不应局限和过分依赖部门数据，平时要有意识地收集地方单位的变动情况，如从报纸的单位注销公告可以收集单位的注销情况、从电视新闻可以收集单位新增情况等等。三是要打破名录库年报和半年报的时间限制。不能因为名录库的年报和半年报时间间隔长，就认为名录库是一个阶段性的工作，相反，它是一个长期的动态发展过程，具有连续性的特点。所以，名录库的工作也是具有连贯性的，需要经常性的维护更新，这样才能满足它动态的规律，并保证它的活力，发挥它的价值。
三、加大专业人员的培训及角色定位。搞好名录库专业的关键因素是人，因此，加大专业人员的培训尤为重要。培训内容不仅定位在业务知识上，还要重点加强责任教育和角色教育。业务知识的培训主要包括专业数据的取数范围和要求，数据的处理流程和方法。责任教育要与统计职业教育和价值取向教育结合，充分认识统计数据的客观真实性，抱着认真负责的态度做好名录库的维护更新工作，使名录库能够客观真实地反映一个地方基本单位的构成情况。名录库不同于其他专业，它的数字统计要求不强，强调地是对单位属性指标和数量指标的一个动态管理。因此，要求专业人员不仅仅是一个统计员，还应该是部门关系的协调员，能够上门入户的调查员，必要时还要充当普查员。他的工作方式不仅是坐在办公室处理数据，还需要经常地主动走出去摸底调查，以确保名录库的及时维护更新
