解决农村饮水安全问题，是当前农民最关心、最直接、最现实的问题之一，是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要任务，也是中央和各级党委、政府非常重视的一项工作。**省委、省政府想群众之所想，急群众之所急，为有效解决全省1600多万人饮水安全问题。近日，省政府正式出台了《省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理的意见》，提出了八项具体要求和措施。
一是明确任务，科学编制规划。针对**省农村饮水安全的现状，省政府要求各地要按照"突出重点、先急后缓、统筹安排、讲求实效"原则，科学编制农村饮水安全工作县级规划，将任务分解落实到每一个年度、乡镇、村组和具体工程。因地制宜选择工程建设形式，坚持城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子。对城镇周边和人口居住较为集中的平原地区，采取延伸城镇现有自来水厂管网或兴建适度规模、集中连片的中心水厂，供水到户，发展农村自来水；在丘陵地区，利用水库等现有水源工程进行水质净化处理，联村联户成片建设的供水工程；在人口居住较分散的山区等地，采取多户一井、一户一井，或引山泉、集蓄雨水、建池建窖等形式，解决农民的饮用水问题。重点解决血吸虫疫区、高氟水地区、苦咸水地区、饮用水水源污染严重地区的农村饮水问题；优先解决农村中小学校、水库库区、少数民族地区的饮水问题。
二是筹措资金，保障建设需要。全省农村饮水安全工程建设，由中央和省级按人均240元的补助标准执行(恩施州等地区比照执行西部地区优惠政策标准)。省政府从20xx年至20xx年，每年安排专项资金2．1亿元用于全省农村饮水安全工程建设，同时由省投资公司负责向国家开发银行**省分行申请贷款，所贷资金由专门成立的"**省农村饮水安全工程建设办公室"按年度计划统筹安排，省财政负责贴息。要求各地制定各项积极政策，吸引民营资本，解决投资和管理机制问题。
三是规范建设，确保工程质量。制定适合**实际的农村饮水安全工程技术规程规范体系，严格项目管理。要求工程设计方案必须由有相应专业设计资质的单位编制，所有农村饮水安全工程要组建项目法人并落实建后管理主体，实行工程质量终身责任制。对总投资50万元以上的单项工程建设，推行工程建设"四制"进行管理，从源头上控制不合格的施工队伍和材料设备进入农村饮水安全建设市场。对小微型供水工程，水利部门负责提供建设设计图纸，选派有经验的工程技术人员现场指导施工，并实行巡回监理和受益农户代表监督。
四是明晰产权，建立良性运行机制。要求各地按照"谁投资，谁所有"的原则，对农村饮水安全工程明晰产权，落实管理主体，建立健全各项规章制度。对以国家投资为主、结合群众筹资投劳兴建的跨乡镇、跨村饮水安全工程，明确由县级水行政主管部门、受益乡镇和村、用水户代表组成工程管理委员会，行使"业主"职能，负责工程运行和经营管理。农村饮水安全工程实行所有权和经营权分离，规模较大的集中供水工程采取委托有资质的专业管理单位或通过租赁、承包等形式引进民营企业进行经营管理，实现以水养水、良性循环的目标。
对规模较小的跨村或单村供水工程，形成的资产由受益群众集体所有，组建用水户协会负责工程的运行管理。
对单户或联户供水工程，国家补助资金所形成的资产归受益农户所有，实行自建、自有、自管、自用，允许继承和转让。由县级水行政主管部门统一监制产权证，乡镇人民政府核发。
五是依法合理定价，实行计量收费。农村饮水安全工程按照国家水价政策和《**省水利工程水价管理暂行办法》合理定价，实行有偿供水、计量收费，推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价，实行"定额管理，超额累进加价"制度。水费由供水管理机构或由其委托的单位、个人使用专用票据计收。同时实行水量、水质、水价"三公开"制度，接受有关部门对水费收入、使用情况的检查和用水户的监督。提取的折旧费按现行财务政策规定专账管理，用于水厂的更新改造，任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。
六是保护水源，综合治理污染。要加强饮用水水源地保护，对集中式饮用水水源地依法划定水源保护区，严格控制饮用水水源保护区内各项开发活动和排污行为。加强地下水管理，划定地下水限采区和禁采区，实行取水许可审批，防止地下水无序开采。
要求各地建立农民饮用水监测网络，及时掌握农民供水安全状况。所有农村供水企业或管理单位都要建立有关检测制度，保证达到国家相关标准要求。
七是营造环境，加强协调配合。要求各地各有关部门各司其职，密切配合，确保农村饮水安全工程建设的顺利实施。水利部门负责农村饮水安全建设项目的实施和服务体系监督管理；发展改革部门会同有关部门做好农村饮水安全工程建设规划的编制和报批、项目审批、投资计划下达及建设与管理的监管工作；财政部门按规定及时落实建设资金，加强资金的监管；卫生部门负责对血吸虫疫区和地氟病、苦咸水地区改水工作的指导，定期进行水质检测；教育部门配合水利部门，实施农村中小学校饮水安全工程建设；建设部门结合"
www.qidian55.com 百镇千村"示范工程建设，切实做好城镇供水设施向周边乡村延伸的规划、设计及建设工作；供电部门要切实保证农村饮水安全工程的用电需求，并统一按生活电价计费，免收农村饮水安全工程的电力增容费；国土资源部门要积极为农村饮水安全工程提供用地服务；税务部门对新投产的农村饮水安全工程在"十一五"期间减免各种税收；环保部门要加强对饮用水水源地的环境监管及水质监测；农业部门要加强农业面源污染防治的监督管理工作，切实保护好饮用水水源，防止对饮用水水源的污染；物价部门负责规范农村饮水安全工程的用电价格市场管理，核定农村饮水安全工程的供水价格及其监管工作。八是加强领导，强化组织保障。省政府专门成立了由水利、发展改革、财政部门参加的农村饮水安全建设办公室，要求各市、州、县人民政府高度重视，将农村饮水安全建设摆上重要议事日程，列入考核各级政府及其有关部门和领导干部政绩的重要内容，建立和落实行政首长负责制，层层签订责任状，实行年度考核。同时，各地通过电视、广播、报纸等新闻媒体，大力宣传农村饮水安全工程建设的有关政策及重要意义，通报推广农村饮水安全工程建设的先进经验，营造全社会关心支持的氛围。，农村饮水安全工作八条措施
