质量技术监督局“质量和安全年”活动方案四

为认真贯彻落实《xx市质量技术监督局关于在本市开展“质量和安全年”活动的通知>（xx质技监管[20xx]157号）的要求，明确责任，细化目标，扎实推进 “质量和安全年”活动，全面提高本区的产品质量和安全水平，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，结合区域实际，围绕质量提升和安全保障双重目标，大力实施以质取胜战略，增强全民质量安全意识，加强质量安全监管，完善质量工作机制，做好世博会的质量服务工作，全面提升本区质量安全总体水平，以质量促发展、保增长，使“质量和安全年”成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年，成为质监工作打基础、作贡献、树形象之年，积极推进实现xx“四个走在前列”的工作目标。

　　二、工作内容

　　（一）积极动员社会参与，增强全民质量安全意识

　　1．营造全社会重视质量的浓厚氛围。以学习实践科学发展观为契机，抓住“5.20”计量日、“6.6”爱眼日、世界标准化日、9.9眼镜制配日、质量月等，面向全社会开展质量宣传和教育活动，营造人人关注质量的良好氛围。结合国庆60周年、质量技术监督工作20周年纪念，配合市局组织开展“我与质量20年”质量征文大赛。发动群众对特种设备安全和生产、销售假冒伪劣产品等违法行为进行举报，对举报违法活动的有功人员，按程序发放奖金，形成打假治劣人人有责的良好社会氛围。

　　2．推进“质量兴区”工作。依靠政府对质量工作的领导，结合xx实际，聚焦大虹桥发展战略，会同有关职能部门统筹协调质量兴区工作，制订并实施符合xx区域特点的质量工作规划。进一步强化现代服务业发展的主导地位和集聚辐射效应，全面推进质量兴企、质量兴业工作，逐步形成政府主导、行业自律、企业自我规范的质量兴区工作新格局。

　　3．完善质量工作网络。建立质量协会工作网络，摸清区域内各行业各企业的质量工作和产品质量实际状况，有针对性地开展帮扶宣传工作。在完成好12365举报分中心建设的基础上，在10个街镇和175个居委会设立举报联络点，把全区175个居委会治保主任纳入为举报联络员队伍，组织一次175个居委会治保主任质监常识培训，做到及时举报及时处置。试行在园区、社区、商区建立质量工作服务站机制，通过工业园区、流通领域和社会抓源头生产质量。

　　4．充分发挥企业主体作用。联合相关部门，组织召开“质量和安全年”企业动员会，引导企业积极参与“质量和安全年”活动，明确切实可行的提升产品质量的目标和措施；动员企业普遍开展全员质量安全教育培训，提升企业质量管理水平，树立员工质量安全意识。向企业发放“质量和安全年”活动宣传语，张贴温馨告示，公布服务电话，督促企业加强质量安全生产。每季度组织召开食品生产加工企业监管工作会议，总结监管中发现的问题，进一步落实企业的主体责任。组织街镇、有关部门和集团公司进行培训，推进以块为主、条块结合、部门联动，横向到边、纵向到底、斜向到角的特种设备安全长效监管体制的落实。

　　（二）全力推进名牌战略，实施质量提升工程

　　5. 充分发挥政府质量奖励作用。以《xx区鼓励企业自主创新的若干政策（修订）》为契机，大力宣传政府质量奖励政策，切实做好区内名牌企业的奖励申报工作。加强政府导向，在制造业、服务业及中小企业等领域申报xx市质量金奖，重点促进服务业和中小企业提升质量管理水平。有条件时选择部分名牌企业，大力推广应用《卓越绩效评价准则》等科学的质量管理方法，鼓励企业追求卓越。

　　6. 继续推进名牌发展战略。联合相关部门，召开名牌标准化工作推进会，抓好标杆，树立典型。以开展“xx市质量金奖、xx市长质量奖”评选活动为契机，以占全区GDP85%的现代服务业等为我区品牌培育方向，深入企业调查研究，加大品牌的培育宣传力度，进一步做好名牌服务。

　　（三）全心全意服务世博，确保世博顺利举办

　　7. 落实供博食品安全保障措施。完善质量技监系统金质工程建设，建立世博产品行政许可、检验检测快速通道，确保世博会食品放心安全。

　　8. 强化特种设备安全监管。结合迎世博特种设备安全检查行动，在加强日常特种设备安全监察的同时，组织特种设备安全监察员和协管员，开展锅炉、起重机械、大型游乐设施、电梯、压力容器、压力管道6项安全整治行动，切实消除隐患，确保特种设备安全运行。

　　9.保障涉及世博产品的质量安全。开展虹桥交通枢纽建筑材料的执法检查，防止不合格钢筋、水泥、电线、电缆等材料应用到工程建设。

　　10. 开展民生计量“四进”工作。以迎世博为契机，扩大计量工作为区域经济服务的影响力，开展“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进镜店、服务计量进社区乡镇”主题活动，强化计量惠民的服务意识，切实为全社会提供民生计量服务。

　　11. 积极推进公共信息图形标志规范工作。结合我区迎世博要求，进一步开展区内公共信息图形标志规范工作，使区内区内主要道路、机场、地铁口与主要卖场、宾馆的公共信息图形标志齐全、指示明确、位置合理、符合国家标准。

　　12. 推进服务业标准化示范试点

　　（四）切实履行监管职能，打造和谐安全环境

　　13.开展食品安全集中整治。开展食品生产企业市民巡访活动，组织10个街道（镇）500名市民巡访食品生产加工企业，参观食品生产监管全过程，参与食品安全监督。组织进行打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治，完善食品添加剂长效监管机制。

　　14. 继续开展特种设备专项整治。继续开展起重机械专项整治，重点加大基础设施建设工地起重机械的整治力度，落实工程建设单位、承包单位和设备使用单位安全管理的主体责任。继续深入排查压力管道元件制造单位，严格准入条件，巩固隐患排查成果。继续实施“百万危化气瓶电子标签应用”政府实事工程，消除安全隐患。

　　15. 强化生产许可和认证认可证后管理。严格按照《xx市工业产品生产许可证证后监督检查管理办法》要求，认真履行从源头抓质量职责，确保获证企业持续保证必备生产条件和产品质量。开展“验配眼镜”生产企业专项监督检查工作，提高区域内验配眼镜企业质量管理水平的整体提高。开展对辖区内CCC产品生产企业的巡查工作，掌握强制性认证产品生产企业的证书持有情况、证书状态、企业生产现状等，提高强制性产品认证的有效性。发现获证产品不符合标准要求的，坚决实行严格的市场退出机制。加大无证查处的工作力度，确保实行生产许可和认证认可制度管理产品的质量和安全。

　　16、加强对重点产品的执法检查力度。对建材、灯具、3C认证产品以及高能耗产品等等涉及人身健康和财产安全的产品开展检查。加大对影响社会民生的重点产品如装潢建材、灯具、消防设备、学生服装、床上用品和棉纺织品、儿童玩具等的执法检查力度。

　　（五）着眼建立长效机制，夯实质量发展基础

　　17.逐步完善质量安全公共服务体系。采取“政府一次投入，部门协调监管，市场统一运作，定人定位使用，实行优胜劣汰”的新举措，对29家集贸市场中水鲜类使用的800台电子计价秤进行低压防欺诈改造，解决市民反应强烈的“黑心秤”计量欺诈问题。对29家菜市场在用的电子秤实行免费强检。开展市局下达的老旧电梯风险评估试点工作，提高前瞻性和预见性，增强电梯安全的控制能力。

　　18、推动商业、服务业诚信计量体系的建设。加大在集贸市场、加油站、餐饮业、眼镜制配场所、商店和医院等领域关于《商业服务业诚信计量行为规范》的宣传力度，充分发挥行业中介组织支撑作用，加强行业自律，引导和帮助企业建立和完善诚信计量管理体系，提高计量管理水平，净化市场环境，为区域经济发展服务。

　　19、进一步提升行政监管效能。向科技要效率，建立电子移动巡查系统、QS产品便民查询系统、电子质量档案管理系统、地理信息分析系统和企业诚信电子信息记录系统五大动态监管体系，实现便捷高效的信息自动化动态监管目标。建立与辖区监管企业特点相适应的专家队伍数据库，不定期对企业进行核查把脉，增强监管的有效性。积极探索开门审案新模式，力争办出精品案、铁案，不出现行政复议和行政诉讼败诉案件。

　　20. 加强质量安全从业人员队伍建设。召开新《特种设备安全监察条例》、《食品安全法》等法律法规的宣传培训，提升企业质量管理水平，增强企业质量安全意识。与团区委共同组织xx区百名进城务工青年综合素质培训。抓好标准化业务培训工作，重点是做好区内企业标准化上岗培训、标准化工程师培训、强制性国家标准培训等工作，提高企业标准化工作人员业务水平。特种设备培训做到常态化：每半年组织一次街道分管特种设备安全工作的书记（主任）和安办主任进行特种设备工作研讨和知识培训，每季度组织一次使用单位管理人员、作业人员的技能培训，每周组织一次协管人员的业务素质和工作能力培训。

　　21．加强突发应急处置体系建设。修订完善《xx区特种设备事故应急处置和调查处理工作预案》，结合新《特种设备安全监察条例》的实施，完善应急救援队伍建设，组织一次带情况的有一定规模的应急救援演练；结合锻炼队伍、提升能力的原则，组织一次事故现场应急指挥和调查处理的演习，提高应对能力和水平。建立完善食品生产安全预警体系和突发事件应急处置体系，提高对食品生产安全突发事件的快速反应和控制能力，实现减少突发事件的危害性。www.qidian55.com

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