我市开展“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动，是不断剖析思想，不断剖析情况，不断剖析问题，不断使思想和实际相符合、主观和客观相符合，不断使人口发展与经济发展相适应的重大举措，旨在实现市委书记李文慧提出的“五破五立”，“五个突破”和经济社会发展及人口计生工作的新跨越。
一、剖析思想，转变观念
解放思想就是要从转变观念入手， 实现“五破五立”。一是破除小进即满思想，树立居安思危的意识；二是破除封闭自守的思想，树立开放合作的意识；三是破除因循守旧的思想，树立改革创新的意识；四是破除部门利益至上的思想，树立服务大局的意识；五是破除疲沓松懈的思想，树立开拓进取的意识。但在加快人口计生事业发展过程中，还存在着畏难的思想，落后的观念，消极的态度和前进中的绊脚石。要树立拒绝变化就是拒绝进步，不重视对存在问题的解决就是不重视发展的观念，主动适应人口形势的变化，不断发现计划生育工作新情况，研究新对策，解决新问题。
在剖析解放思想时，我们要注意三个问题 ：一是把解放思想当口号问题；二是把解放思想当走过场问题；三是解放思想的脱离实际问题。要从发展实际出发，具体问题具体分析，在人口计生工作中解决思想认识和思维方式上的问题。
在剖析转变思想观念时，我们做到三要：一要打破条条框框的束缚。认识事物、挑战未知、克服习惯性和惰性。打破旧的发展观念、旧的体制观念和旧的人口计生管理、旧的管理办法及服务模式等条条框框约束。二要善于学习借鉴好的经验。解放思想面临新的历史机遇和重大挑战，改革已从浅水区进入深水区，摸着石头过河已经过时。事物发展的多样性，决定了任何时候、任何情况，都不可能用一种模式解决所有问题，必须具体问题具体对待；事物发展的复杂性也决定了我们不可能独自创新一切解决问题的办法，必须加强交流，相互学习，把外地的经验同我们的实际相结合，有成效的落实到人口计生工作中去。三要积极调整思维方式。转变思维方式是解放思想的基础，没有思维方式的调整和转变，解放思想很难取得突破。
在工作中，我们最容易犯形而上学的错误，事实上我们不愿意犯孤立的、静止的、片面的看待问题的错误，而实际上我们往往在犯不能联系的、发展的、全面的看待问题的错误，对事物发展中的相对性和绝对性的度认识不够、把握不好。所以我们要从封闭的思维转向开放思维、由习惯性思维转向逆向思维、由传统思维转向现代思维，吸取新知识、新经验，开阔理论视野，增强应变能力，促进思想观念和行为方式的积极转变。
二、剖析问题，正视不足
围绕全市工作大局和人口计生工作实际，对照自身的职责要求、对照人民群众所盼所想，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”等方法，准确深刻地查摆剖析存在的突出问题，认真开展自查，认真自我剖析，要做到“六对照”。
一是对照积极创新发展理念，查找在推动科学发展上的问题；二是对照继续扩大对外开放，查找在服务全市经济大发展上的问题；三是对照坚持以人为本，查找在和谐机关和和谐社会建设上的问题；四是对照“环境也是生产力”，查找在优化经济发展环境上的问题；五是对照进一步创新体制机制，查找在推动科学发展观落实上的问题。六是对照查找深层次的思想观念、服务意识、工作作风等问题，并要做到“五查五看”。
一查思想解放上的差距，看居安思危、开拓进取的意识强不强，有没有大胆改革的创新性思路和突破性招数，是否存在因循守旧，按部就班，安于现状的思想；二查发展上的差距，看本地本系统在全市、全省的位次是前移了还是后退了，对市里提出的晋位升级目标有没有具体可行的措施；三查工作作风上的差距，看真抓实干的氛围是否真正形成，是否存在宗旨意识不强，群众观念淡薄，门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，是否存在作风浮漂、敷衍塞责、不思进取、当一天和尚撞一天钟的消极精神状态；四查改革开放上的差距，是否存在目光狭隘，自我封闭思想；五查优化环境上的差距，看重管理轻服务的思想是否得到扭转，收费项目是否减少，群众和企业负担是否真正减轻，办事时限是否缩短，工作效率是否真正提高，还要做到“领导三带头”。
带头参加专题剖析会、民主生活会；带头联系自身的思想和工作实际查找不足；带头剖析思想，做到听取意见不怕“刺”，解析自己不怕“严”，亮出问题不怕“丑”，剖析原因不怕“痛”，为广大党员干部做出表率，以实际行动带动全委大讨论活动的深入开展。作为党员领导干部自身也存在三方面不足：
第一，在全面落实科学发展观上有差距。主要是还不能准确的把握以科学发展观统揽全局和用科学发展观做指导，解决改革、发展、稳定中遇到的深层次问题。按照中国特色社会主义“四位一体”总体布局和要求，用科学发展观审视发展的现状、发展的未来，审视发展面临的诸多矛盾、困难和问题的洞察力不够，所以要切实提高对全面落实科学发展观的认识，就要不断解放思想，增强发展的信心
三、剖析成因，完善机制
按照“调查研究要深入，征求意见要广泛，自我剖析要认真，督导检查要严格，宣传氛围要浓厚，作风转变要明显”的工作目标，以“五破五立”、“五查五看”和“五个突破”为重点，认真剖析在思想观念、体制机制、工作作风、优化经济发展环境等方面存在的突出问题，为下一步制定整改方案、完善政策措施、建立良好机制打下坚实基础，确保实现“五个新突破”。
第一，要积极创新发展理念，努力在推动科学发展上实现新突破。第二，要继续扩大对外开放，努力在推动开放型经济大发展上实现新突破。第三，要牢牢坚持以人为本，努力在和谐社会建设上实现新突破。第四，要深刻认识“环境也是生产力”，努力在优化经济发展环境上实现新突破。第五，要进一步创新体制机制，努力在推动科学发展观的落实上实现新突破。就人口计生系统而言，我们积极剖析面临的问题，进一步解放思想，落实科学发展观，实现人口计生工作新跨越、新突破。
（一）稳定低生育水平难。主要难题成因：一是我市位于秦、晋、豫三省交界处，周边省份的生育政策相对宽松，增加了我市人口控制的难度,群众的生育意愿与国家的生育政策还有差距，传统生育观念在广大农村群众中还根深蒂固，面临反弹风险；二是我市正处于第四次生育高峰期，每年新增生育旺盛妇女人数比“十五”时期多8000—10000人，这将使未来几年我市的人口出生率出现回升；三是个别单位计划生育法人代表负责制落实不到位，致使一些党员、干部职工违法生育的问题时有发生，人口计生部门依法行政，在社会抚养费征收上无手段。
解决办法：要稳定低生育水平，就要认真贯彻落实中央决定，切实做到“四个不动摇”。即：坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，严肃查处违法生育案件，严禁私开口子，以罚代生，放水养鱼行为；坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，切实做到责任、措施、投入“三到位”，落实“一票否决”制度；坚持稳定人口和计划生育机构、队伍不动摇，确保工作人员待遇；坚持抓好经常性工作不动摇，突出抓好以查环查孕查病为主要内容的生殖健康检查工作，落实好避孕节育措施，稳定人口增长。
（二）治理出生人口性别比升高难。剖析成因：由于新型生育文化尚未形成，独女户、双女户家庭在生产、养老和最低生活保障等方面的实际困难较多；重男轻女、生男弃女的生育性别选择问题比较突出；利用B超鉴定婴儿性别，妇女采取性别选择现象时有发生，导致出生人口性别比持续升高。
解决办法：完善综合治理解决出生人口性别比升高问题的工作机制，健全出生人口性别比办公室工作职责，落实各项规章制度，大力宣传人口安全和性别比失衡的危害，弘扬新型生育文化，努力形成全社会关爱女孩、关心妇女的舆论氛围，切实解决独女户、双女户家庭在生产、养老和最低生活保障等方面的实际困难和问题，提高女孩及其家庭的政治经济和社会地位；认真落实“两禁”条例，加大对“两非”案件的查处和打击力度，切实加强B超和终止妊娠药物的管理，强化定点分娩、出生死亡报告、节育手术登记、终止妊娠审批和二孩孕情跟踪服务及区域协作制度的落实，使出生人口性别比趋于合理。
（三）城区和流动人口计划生育管理难。剖析成因：随着市场经济快速发展，以及企业改制、户籍和婚姻登记制度改革，导致无业、下岗及流动人口等特殊人群大量增加，原有管理体制已不适应形势的需要，但新的户籍管理、婚姻登记管理对计生工作的有效措施被弱化；人口计生部门编制少，人员不足，忙于应付，也使管理方面适应不了工作需要。
