县工商局“科学发展观大讨论”活动实施方案

各工商所、公平交易局、直属机构、机关股（室）、协会：

 为深入学习贯彻落实科学发展观，动员全县工商系统广大干部职工进一步解放思想、创新观念、转变作风，更好地用科学发展观指导工商行政管理工作实践。根据县委、市局统一部署，县局决定，在全县工商系统开展以“树立和落实科学发展观”为主题的学习大讨论活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委提出的“五年大变化”的奋斗目标，突出“全面落实科学发展观，服务巢湖经济又好又快发展”这个主题，以继续创建“五型”机关为抓手，准确把握落实科学发展观的结合点及着力点，立足工商部门实际，切实找准在落实科学发展观方面的差距，破除不适应科学发展观的思维定势和工作方式，以大讨论促进发展观念的大转变，在学习教育中统一思想，在对照检查中深刻反思，在转变观念中开拓创新，在明确责任中狠抓落实，凝聚起干事创业、科学发展的强大合力，为推进工商行政管理事业发展，加快实现**崛起，提供强有力的精神动力和思想保证。

二、主要任务

 1、认真组织专题学习活动。各单位要围绕胡锦涛总书记“四学习、四提高”和树立“三种意识”、倡导八个方面良好风气的要求，组织广大党员干部专题学习胡锦涛总书记《树立和落实科学发展观》、中央领导在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研讨班上的讲话、中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和省委《关于贯彻落实党的十六届六中全会精神努力构建和谐安徽的意见》等。要通过多种形式的专题学习，全面系统地领会和掌握其精神实质和实践要求，不断提高理论素养，切实加强工作中的理论自觉和理论指导。专题学习篇目详见附录一。

 2、深入开展大讨论活动。紧扣“什么是发展、为什么发展、怎么样发展”这一主题，围绕四个方面开展大讨论活动：

 一是消除对科学发展观认识上的误区，在坚持以人为本、全面协调可持续发展上进一步解放思想，牢固树立和全面落实科学发展观；

 二是破除封闭保守的落后的思想意识，在学习新知识、树立新观念、开创新局面上进一步解放思想，牢固树立和全面落实科学发展观；

 三是创新发展新观念，开拓发展思路，破除发展难题，在优化发展环境、服务经济发展上进一步解放思想，牢固树立和全面落实科学发展观；

 四是坚持立党为公、执政为民，在改进作风和转变职能上进一步解放思想，牢固树立和全面落实科学发展观。

 大讨论参考题详见附录二。

 3、开展“七对照七检查”，认真进行整改。

 一是对照发展是硬道理，认真检查 “争先”意识强不强，看是否存在盲目乐观，小进即满，固步自封，工作标准低，缺乏永不满足的锐气和干事创业的精气神；

 二是对照以人为本，认真检查执法为民的思想树得牢不牢，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等服务意识不强和办事效率不高的现象；

 三是对照创新破难，认真检查创新意识浓不浓，看工作思路是否具有前瞻性，工作是否有新的亮点，工作是否满足于一般化要求；

 四是对照真抓实干，认真检查履职尽责好不好，是否存在说得多、干得少，造势多、落实少，热衷于搞形式主义和形象工程，缺乏深入实际、深入基层、苦干实干的务实作风和不见效果不罢休的干劲。

 五是对照优质高效，认真检查工作作风实不实，看监管执法水平、工作能力和服务质量是否有新的提高，是否存在作风漂浮，办事拖拉，推诿扯皮等现象；

 六是对照和谐稳定，认真检查“大局”意识强不强，看是否围绕中心工作尽心尽职，爱岗敬业，讲团结、讲奉献，做到局部服从整体，小局服从大局；

 七是对照廉洁勤政，认真检查思想作风硬不硬，看是否树立了正确的人生观和权力观，认真践行胡总书记倡导的“八个方面良好风气”，做到为民务实清廉，是否存在自由主义、极端个人主义等不良思想和行为。

 对查找出来的突出问题，要认真制定整改措施，切实进行整改，整改情况要及时上报县局并向社会公开，自觉

 4、进一步推进机关作风和效能建设。要通过大讨论，看本单位还有那些阻碍发展的体制性障碍，如何深化改革，消除体制弊端，进一步精简审批事项，缩短审批时限，建立促进发展的高效机制。看效能建设的要求是否落实到了实处，看机关广大党员干部的服务意识是否进一步增强，履职行为是否进一步规范，工作效率和质量是否进一步提高。要以大讨论活动为契机，继续加大效能建设八项制度的贯彻落实力度，强化依法行政意识和服务意识，着力解决机关在工作作风上存在的缺乏真抓实干、抓工作不在状态、责任心不强、作风飘浮、执行力不强等突出问题，严格执行责任追究制，推动机关服务提质、提速、提效，建设和谐、效率和诚信的工商机关。

三、方法步骤

 这次大讨论活动集中4个月的时间，自4月下旬至8月下旬，分三个阶段进行。县局机关在活动期间将组织实施“五个一”活动：举办一次“树立和落实科学发展观”知识讲座；组织开展一次警示教育活动；开展一次“落实科学发展，建设和谐工商”知识测试；对基层依法行政和作风建设情况进行一次明查暗访；召开一次理论研讨或活动开展情况汇报会。各工商所可结合实际，创新方法，着力提高活动质量。三个阶段具体安排如下：

 1、宣传发动、学习教育阶段（4月下旬－5月31日）。各工商所要成立组织机构，确定专人负责，县局于5月11日召开机关全体人员、各所所长动员会，组织集中学习。在广泛开展思想动员的基础上，重点组织集中学习科学发展观规定内容，学习市局高局长在全市工商系统科学发展观大讨论动员会议上的讲话，采取座谈研讨、举办讲座、交流心得、知识测试等形式提高学习质量，检验学习成果，促进广大党员干部深刻领会大讨论活动的重要意义，进一步增强参与大讨论活动的自觉性和主动性。

 2、开展讨论、对照检查阶段（6月1日－7月20日）。各单位要结合我县经济社会发展形势，联系本部门和本人思想、工作实际，组织开展大讨论活动，重点围绕“七对照七检查”内容，深入查找不符合科学发展观的工作思路、工作方式、服务及监管方式和领导方式等方面存在的问题，认真剖析思想、能力、工作和作风等方面存在的差距和不足，努力提高服务和监管社会主义大市场的能力、依法办事的能力和开拓创新的能力，在全县工商系统形成科学发展的广泛共识，切实做到按科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作。同时，县局利用**县工商局红盾信息网开辟专栏，进行讨论，并以机关股室、工商所为单位集中讨论，并做好记录。

 3、理清思路、落实措施阶段（7月21日－8月20日）。各单位要认真汇总大讨论活动中查摆出的问题，针对查找出的问题，逐条研究整改措施，进一步建立完善体现科学发展观要求的制度措施。各单位对大讨论进行认真总结，巩固提高学习讨论成果，活动情况总结于8月15日前上报县局大讨论活动办公室。大讨论活动结束前，县局将适时组织召开总结汇报或经验交流会，并选择优秀文章和先进典型经验推荐参加市局交流和在全县系统推广学习并汇编成册。

四、几点要求

 1、高度重视，精心组织。为加强对大讨论活动的领导，县局成立大讨论活动领导小组，下设办公室，具体负责大讨论活动的组织协调和日常工作。各工商所也要成立相应组织，确定专人负责，要高度重视，统筹安排，精心组织，切实抓好大讨论活动的各项工作。机关党员干部尤其是党员领导干部更要自觉投身于大讨论活动之中，以身作则，带头参加学习讨论，带头写好读书笔记，带头撰写心得体会和理论文章，带头查摆整改，以自己的实际行动，为群众做表率。

 2、统筹兼顾，注重实效。开展大讨论活动，要坚持把指导实践、解决问题、推动工作作为检验活动效果的重要标志。要把大讨论活动与立足本职工作、强化市场监管有机结合起来，引导广大干部职工拓展思路，创新方法，科学谋划，用新观念研究新问题、用新思路落实新任务、用新办法解决新矛盾、用新举措开创新局面，确保全年目标任务的完成。通过这次大讨论活动，努力实现政治观念和大局意识明显增强；精神面貌和工作态度明显改观；工作作风和纪律观念明显转变；工作效率和责任意识明显提高；创新意识和业务能力明显加强；行政行为和机关管理明显规范的目标。

 3、广泛宣传，营造氛围。活动期间，县局将在《工商行政管理简报》设专刊，并利用网站积极组织引导讨论，及时宣传报道开展“落实科学发展观”大讨论活动阶段性成果和经验做法。各单位要积极投稿，参与讨论，努力营造人人

 4、督促检查，扎实推进。全县系统要上下联动、紧密配合，形成合力。各单位要加强对大讨论的每个阶段、每个环节的落实。同时局所上下要及时沟通，保持信息畅通。县局大讨论活动领导小组办公室将组织力量对各单位开展大讨论活动的情况进行定期和不定期的督查，确保这次活动取得实实在在的效果。

二〇〇七年五月九日

附录一：

树立和落实科学发展观学习大讨论活动学习重点书目

1、《中国共产党章程》

2、《解放思想、实事求是，团结一致向前看》（邓小平）

3、《树立和落实科学发展观》（胡锦涛）

4、《在学习报告会上的讲话》（胡锦涛）

5、《树立和落实科学发展观》学习读本

6、《构建社会主义和谐社会》学习读本

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