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惩治和预防腐败体系实施方案

07-23 13:26:04浏览次数:367栏目:实施方案
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  违规违法情况的处理。对质量不达标,违法使用违禁药品的管理相对人,按照《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》的有关规定进行查处。在处理违规违法案件的过程中,严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行,特别是一般程序,即按检验报告→立案→谈话笔录→处罚事先告知→处罚决定→送达→执行处罚。处罚程序应严格把关,审核按规定程序由法定代理人签发,并把握申辩、陈述、听证、行政复议、行政诉讼、法律生效的期限。  
  行政处罚金额在1000元以上的案件,按照法律法规规定的上下限范围,由XXXX办公会集体研究决定。特殊情况下,执行行政处罚人员的自由裁量权限不得低于集体决定额度的20%,否则,需由集体研究,重新作出处罚调整决定。
  在执行行政处罚过程中,严禁执法人员徇私枉法、收受贿赂等有碍正常处罚行为的现象发生。
  严格按照兽药饲料质量抽检行政许可事项办理违规违法案件。
  (三)财务管理
  容易滋生腐败的重点环节:设置账外帐或设立“小金库”;白条子抵帐;主要领导直接分管财务。
  约束制度:
  预算外收入严格按照“收支两条线”管理。建立健全各种票据领、核、销的管理制度,规范票据使用程序。严禁设立账外帐或设立“小金库”。
  坚决杜绝白条子入帐。要求各项费用支出必须凭据真实,由经手人、证明人(验收人)、审核人签字并经分管财务领导审批签字后方可报销。局机关所有经费开支实行单位分管财务领导“一支笔”签字审批。1000元以下的费用和经济合同的签订,由分管领导签批后,方可报销和生效;1000元以上(含1000元)的费用和经济合同的签订,必须经过局长办公会议集体讨论决定。
  严格按照XXXX号文件规定,局主要领导不直接分管财务,不签报财务开支发票。
  会计每月必须将本月财务收支情况及时记帐,并编制财务报表,按有关规定报市财政局有关科室、主管领导和分管领导各一份。出纳做到日清月结,确保办工等各项所需资金的支付,同时做到现金严格控制在规定的库存限额之内。
  五、建立和完善监督措施,形成反腐倡廉整体合力
  加强监督是惩治和预防腐败的关键。建立和完善监督措施,加强对权力运行的监督和制约,把党内监督、群众监督和行政监察紧密结合起来,加强对党员干部的日常管理监督,增强监督的整体合力,不断提高监督的实际效果。
  (一)防疫检疫执法
  监督制度:
  XXX将邀请市法制办、市纠风办每年不定期对防检案件的执法权限、处罚程序、处罚情况进行复查。
  XXXX负责全市各基层动物防检站防疫检疫案件的处理。
  对于执法使用的票据,财务室每季度审核一次,审核内容包括票据是否使用财政专用发票、收入是否及时上缴财政专户、支出是否合理使用等。
  全面实行执法质量考评。进一步完善和推行四项管理制度:即防检执法责任制、防检工作督查制、重大审批事项集体讨论制、执法错案追究制。
  进一步完善防检执法监督机制,深入推行政务公开,实行防检执法公示。统一全市防疫检疫执法举报、投诉电话:XXXXXX
  责任追究制度:gongwen123.com免费提供
  1、防检人员上路巡查违反公路“三乱”管理规定,按违规违纪情况从严处理。
  2、防疫监督员和防检执法人员违法处理防疫检疫案件,引起诉讼的,责任人应承担全部责任,并扣发1-5个月基本工资,情节严重的,给予党纪政纪处分,并调离原工作岗位。
  3、防检执法人员工作中因徇私舞弊,对直接责任人进行通报批评,并扣发1-3个月基本工资。
  4、办案过程中,不依法行政,出现多收钱少开票,或只收钱不开票的,对直接责任人在给予相应的党纪政纪处分的同时,除追缴多收费用外,扣发1-5个月基本工资,并调离工作岗位;数额较大的,移交司法机关处理。
  (二)兽药饲料监管
  监督制度:
  对于兽药饲料及猪尿的抽检,建立严格的操作规范和抽检程序,并派专人进行全程监督,符合操规程的予以送检;不符合规范要求的,视情节轻重对直接责任人给予党纪政纪处分。同时接受社会各界监督,公布监督举报电话:XXXXXX。

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