建设文化旅游大县实施方案

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(三)做好规划
1、本规划报县人大常委会审议通过，由县人民政府行文实施。
2、城建、旅游、文化等部门根据《规划》精神和自身实际，制定出切实可行的实施方案，并认真贯彻实行。
(四)、筹资渠道
1、做好可行性研究报告，争取多个项目立项，向国家、省和州主管部门申请专项资金和补助。
2、贷款一部分。
3、每年从县财政中安排一部分资金作为建设文化旅游大县建设专项经费。
4、广泛动员社会各界和热心家乡建设的海内外人士到建水投资、合资兴办文化建设项目，动员各界热心人士捐资和攒助。
(五)加快文化体制改革步伐
1、遵循文化发展规律和市场经济规律，完善文化管理体制和运行机制，按照政府扶持与市场运作的原则，对部分文化事业单位进行改革和管理，提高文化事业单位的发展能力和创新能力，繁荣文化事业，发展文化产业。
2、创新用人机制，合理分配人才资源，着力培养文化产业人才队伍，培养一批文艺人才和文化经营管理人才。
六、建水在建设文化旅游大县过程中应着重解决的几个问题。
　　1、正确处理历史文化与旅游建设的关系
　　建水集国家级历史文化名城和国家级重点风景名胜区两顶桂冠于一身，其历史文化内蕴与自然景观的丰厚、奇特，在云南有着举足轻重的地位。土司文化、边地汉儒文化见证了建水历史上各民族文化间的多样性与融通性；遍布城乡的文物古迹见证了建水历史上曾有的繁荣与灿烂。近年来，随着云南建设文化旅游大省步伐的加快和滇南旅游市场的进一步成熟和繁荣、旅游热潮的转移，建水旅游在长期的沉寂之后迎来了快速崛起的大好时机。旅游的兴起必然带来城市建设的扩张，必然与历史文化的保护发生冲突，因此，建水的旅游建设必须充分考虑保留历史文化特色及地域特色，寻找古城与新区和谐发展的最佳结合点，形成古今文化交相辉映的城市文化格局。
　　2、正确认识文物保护与城市拓展的关系。
　　建水各个历史时期的文物众多，现存有元、明、清各代的古寺、古楼阁、古塔、古井、古民居、古树名木等有百余处，各级政府公布的重点文物保护单位有56个，其中仅国家级文物保护单位就有2个，省级11个，州级3个，县级40个，这在云南省并不多见。众多的历史文物是建水历史文化的重要组成部分，对这些文物实施有效保护必不可少。大力宣传和坚决执行《文物保护法》及一些地方性的文物保护法规，并将其纳入学习普法教育之中，在群众中形成良好的文物保护意识，使名胜古迹与现代建设相互融合，互为补充，形成特色。
　　3、正确认识发展文化产业与发展旅游的关系
　　建水具有特色鲜明而浓郁的区域文化，这种文化与地方民族风情恰到好处的结合，构成了建水旅游业发展的基础。而人文内涵是旅游的灵魂，认真开发、提升、整合建水的人文内涵，是加快建水旅游发展的核心工作，也是提高建水旅游产业品位的重要途径。建水文化资源优势的核心在于具有建水文化的特点，区别于滇西众多热点旅游城市，做大、做强建水文化产业，不仅可以提高建水在滇南的地位，而且对于宣传建水，塑造建水在外界的形象也有着重要的作用。因此，应将建水文化产业的开发作为与经济建设同等重要的大事来抓，在对文化资源进行有效保护的前提下，合理开发、利用好传统文化资源，将其引入市场竞争，打造一批文化旅游精品，从而带动旅游业的发展。
　　4、正确认识旅游产业开发与县域经济发展的关系
　　建水一、二、三产业的结构比例较为均衡，第三产业的比例还较低，要将三产业的结构调整合理，适应全县经济的发展需求，加快旅游业的发展，带动服务行业的扩张，拉动消费，走旅游产业开发之路是一条捷径，而旅游业发展的关键起决于旅游区域的文化品位和文化内涵的提升。应重点扶持一批有特色、有价值的文化旅游产品的开发，培育新的经济增长点，带动地方区域经济和文化旅游的共同发展。
　　5、改善投资环境，引进外资
　　城市的大力发展离不开外来资金的注入，加强城市外部环境建设和自身文明建设，扩大影响力，提高知名度，是吸引外资的关键，也是建设文化旅游大县的有力保障。与此同时，要给外商真正提供优惠、提供方便，制定相应的投资保护措施，让投资商放心、放胆投资。可采取联合开发的方式，地方政府出资源，出土地，出景点，由外商出资投入产业开发；也可采取景点经营权转让的方式，使其获得更加快捷的发展机会。

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