第三，坚持以人为本，推进民生工作落实，是推动劳动保障工作科学发展的核心理念。劳动保障部门的工作与民生实事紧密相连、息息相关。坚持科学发展观，着力改善民生，是劳动保障工作的关键所在。因此必须始终把关注民生问题放在各项工作的首位。把群众的愿望充分体现在劳动保障政策之中，把改善民生工作落实到劳动保障工作的各项措施上，把解决群众关注的热点难点问题摆上劳动保障工作的重要议事日程，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立以人为本、执政为民的理念；牢固树立公平正义、促进社会和谐的理念；牢固树立管理就是服务、服务必须到位的理念。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的问题抓起，努力解决好就业、社会保障和劳动关系等各项民生问题，真正使群众在科学发展中得到越来越多的实惠。
第四，不断加强干部队伍建设，提高公共服务能力，是推动劳动保障工作科学发展的重要保证。能否在全区劳动保障系统更好地推动科学发展观的贯彻落实，能否全面实现党的十七大提出的劳动保障事业发展目标，能否承担起区委、区政府和全区人民赋予我们的历史责任，关键在于我们这支队伍，在于我们的能力建设、精神状态和工作作风。面对新形势、新任务的要求，我们必须紧紧围绕区委的中心工作，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，大力加强党组织和干部队伍建设，进一步提高贯彻落实科学发展的主动性和自觉性，认真解决干部队伍中存在的不适应、不符合的问题，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，优化改善经济发展软环境，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高广大干部为民执政、为民服务的能力，为劳动保障工作科学发展提供坚强有力的政治和组织保证。
二、贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足
十六大以来，我们劳动保障工作虽然取得了积极的进展。但是，与区委、区政府的要求，与广大人民群众的期望相比，有些方面还有不少差距。用科学发展观的要求来审视，用更高的标准来衡量，还存在不少问题。
一是思想解放的深度和广度还有待于进一步拓展。近年来，我们始终注重用党的创新理论武装头脑，不断加强思想政治建设，积极推动思想解放，取得了显著成效。但仍要看到，一些干部对科学发展观学习不够扎实、理解不够全面、领会不够深刻，存在一些片面理解和模糊认识。有的固守传统思维模式，仍然没有解脱教条主义、经验主义条条框框的束缚，没有打破言必寻据、行必问典的思想禁锢，改革创新意识不强，有等靠思想，依赖政策的心态较重，缺乏一种敢为天下先，勇于创新的精神。一些同志科学发展的思想意识不强，存在重眼前轻长远、重利益轻效益等问题，有些工作没有完全落实科学发展观的要求，在工作上有“拣到篮子都是菜”的思想，存在瞻前不顾后的问题，有些工作缺乏前瞻性、全局性的考虑；在整体工作的推进上不够平衡。
二是对事关事业长远发展的重点难点问题调研的深度和成果的转化度还不够。虽然领导班子一直鼓励倡导、并始终坚持从自身做起开展劳动保障重点难点问题的研究和推进，但总体看，我们往往更多地关注解决当前的现实问题，兼顾长远不够，对国际国内劳动保障理论和实践新成果的学习和运用研究还不多；更多地忙于应急性事务工作，对深入基层了解情况，及时发现和研究苗头性、倾向性问题投入的精力不够；更多地关注于在本市区域内学习总结先进经验，有组织地赴周边先进地区考察学习不够；更多地满足于以往经验的提炼和总结，全局范围内学习新知识研究新问题的氛围还不浓；研成果转化意识不强，在调研工作中仅仅满足报告完成了就束之高阁，没有切实增强调研成果的转化工作。
三是在具体工作推进上狠抓落实的力度还不够。十六大以来，劳动保障部门集中力量办了许多民生实事，但仍有若干重要工作事项需要继续着力推进。近年来，我们在制定出台惠及民生政策措施上倾注了很大精力，但对政策的宣传培训、贯彻落实和监督检查上还有盲点，有的执行得不够规范，社会知晓度还不高。面对统筹城乡就业、实现社会就业更加充分、实施创业带动就业、构建城乡一体化的公共服务体系等长期而艰巨的任务；面对社会保障制度建设还存在农村明显滞后于城市，社保待遇水平还存在着城乡差、人群差等现实问题，真正实现全覆盖和高水平的社会保障体系我们仍有大量工作要做。在重点、难点工作的推进落实上，局党总支对推进中遇到的具体问题的指导协调还不够，推进制度建设还不完善。
四是个别干部能力素质与劳动保障工作需要不适应、不符合的问题仍然有显现。近年来，我们坚持以改革创新的精神推进党的建设，注重加强党员干部队伍能力建设。但随着劳动保障工作领域的拓展，工作任务显著增加，干部队伍的能力素质和机关作风效能不能适应劳动保障事业科学发展的矛盾日益凸显。个别干部还不能够完全适应科学执政、民主执政、依法执政的要求；个别干部科学发展、认识问题、发现问题、解决问题的能力还不是很强；一些党员干部能力素质与新形势下劳动保障事业发展要求还不够适应，个别同志独立完成工作，处理解决一些事务的能力还比较弱，对待工作责任心不强、思路不宽、办法不多。个别人还存在不务实、作风飘浮，服务态度生硬、服务质量不高等问题。
上述现象和问题的存在，原因是多方面的。从客观上看，经济社会发展正处于矛盾凸显期，劳动保障体制机制建设处在改革完善期，劳动保障事业快速发展与人员编制不足的矛盾比较突出，多种因素叠加给劳动保障工作带来巨大压力。从主观上看，主要是我们的思想还不够解放，思路还不够开阔，作风还不够务实，具体体现在以下几个方面：一是坚持以科学发展观为指导，对如何为**经济建设服务、深化劳动保障制度改革的有些重大问题，进行战略性、前瞻性、系统性思考和研究不够。二是及时发现和解决劳动保障领域中带苗头性、倾向性的问题不够，通过总结典型经验推动工作也有待加强。三是在贯彻上级指示要求方面，在理解上还不够全面和深刻，对如何结合劳动保障工作实际，创造性地开展工作还不够，抓落实方面还不尽如人意。四是关心了解群众、倾听群众意见、为基层服务的意识还不够强，在对基层工作的指导上考虑基层的实际还有所欠缺。
三、进一步贯彻落实科学发展观的思路和措施
今后，我们要按照科学发展观的要求，进一步完善措施，加大工作力度。基本工作思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，继续解放思想，坚持科学发展，以加快建立覆盖城乡的市场就业体系、社会保障体系和权益维护体系为目标，创新、突破、巩固重点工作，完善、规范、提升基础工作，大力推进以职业技能培训为核心的“强民工程”、
以实现充分就业为核心的“利民工程”、
以提高社会保障水平为核心的“惠民工程”、以构建和谐劳资关系为核心的“安民工程”四项工程，切实转变工作作风，完善工作机制，拓展工作领域，不断提高服务水平。具体要抓好以下几方面工作：
（一）深入学习实践科学发展观，用科学发展观统一思想、推动工作。坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，在新的思想高度上审视工作、谋划发展，确立起符合科学发展的思想观念、发展方式、体制机制。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，进一步凝聚全系统的智慧和力量，把全区劳动保障系统干部职工的思想统一到实现科学发展、推动劳动保障工作再上新台阶、实现新突破的奋斗目标上来。秘书一局http://blog.sina.com.cn/u/1605156337
(二)积极实施“利民工程”，努力实现充分就业。我们要把帮助企业渡过难关、稳定就业局势作为头等大事来抓。要在增加就业总量的同时注重提高就业质量，在统筹城乡就业的同时更加注重困难群体的再就业工作，努力实现全区就业形势的良性发展。
一是要狠抓就业扶持政策的落实。我们要积极研究在减轻企业负担和支持困难企业渡过难关方面的政策措施，重点落实税费减免优惠政策、再就业补贴政策、就业补贴政策。加强失业调控和失业预警，鼓励企业带头承担社会责任，尽量减少裁员。对可能出现的规模裁员和失业增加等情况，要及时采取措施实施失业预防、调节和控制。加快实施就业援助。对就业困难人员我们要实施优先扶持和重点帮助，要将大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员作为就业困难人员，给予重点援助。政府投资开发的公益性岗位，要优先安排符合岗位要求的就业困难人员，确保政府的帮扶落到实处，全力维持就业局势的稳定。要按照“扩大就业，促进再就业”的要求，积极推进充分就业社区、村创建活动的深入开展。
二是要大力促进以创业带动就业工作。创业带动就业是做好新时期就业工作的一个主要增长点。我们要充分认识促进创业带动就业的内涵和意义，要结合实际，研究出台适合区情的创业促就业的实施意见，积极推动创业促就业工作，最大程度地发挥劳动者的积极性和创造性；要积极转变工作理念，实现服务对象的多元化、服务手段的系统化；要不断加强政府推动创业的工作举措，进一步强化政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制；要大力宣传创业带动就业的经验成果，树立一批创业带动就业的先进典型，营造崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境和良好舆论氛围。
三是完善就业公共服务功能。我们要充分利用新建的人力资源市场，加强信息网络及相关设施建设，完善市场信息发布制度，向劳动者提供免费的就业服务，为求职者与用人单位搭建起就业沟通的桥梁。鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，对为登记失业人员提供就业服务并实现就业的各类职业中介机构，按规定给予资金补贴。要通过人力资源市场多渠道提供就业信息，增加就业岗位。特别是要通过人力资源市场这个平台积极为中小企业发展服务，帮助企业解决劳动就业政策不了解、招工困难等问题，促进中小企业健康发展。为进一步做好大、中专毕业生的就业工作，今年，我们将投资200万元在藕塘职教园区建设人力资源分市场，通过分市场为大、中专毕业生就业提供就业信息和就业服务便利。进一步完善村级劳动保障平台建设，努力实现“就业求职不出村、政策咨询不出村、技能培训不出村、职工维权不出村”。
，劳保局深入学习实践科学发展观活动分析检查报告