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政府工作报告（县一级）,
深化以税费改革为重点的农村各项改革。继续抓好税费改革各项政策的落实，取消特产税，按上级要求逐步降低农业税率。搞好乡镇机构、农村教育体制等配套改革，精简乡镇机构和人员，调整优化中小学布局，整合教育资源，压缩非教学人员，精简教师队伍。进一步落实减负责任制和责任追究制，建立农民负担监测体系，加强监督管理，杜绝涉农恶性事件发生，帮助农民减负增收。
（三）以重点工程项目为龙头，带动小城镇建设
抓好重点工程建设，完善基础设施。全力抓好衡大高速公路、衡炎高速公路及衡东连接线建设。完成清水塘-大桥、石湾-三樟、草市-高塘、德圳-飞跃桥、大浦-铁丝塘等5条公路的路面硬化，实施杨桥-蓬源、栗木-霞流、大塘-高湖、大浦-原712矿五工区等4条公路的路基改造工程，争取石新公路改造硬化，提升区位交通优势。积极争取上级支持，加快城网改造步伐；想尽一切办法，争取农网改造资金，加快农网改造进程。
加快城镇扩容提质，增强城镇整体功能。按照"一、二、三、四、五"的总体建设思路，实行规划先行，基础设施先期到位，项目建设分步实施，用一到几年的时间，着力抓好一座县城和新塘、大浦两个中心镇建设；形成县城"三纵四横"，即拉通和改造米江大道、衡炎高速公路衡东连接线、衡岳路和东西向的文冲路、交通路、兴衡路、振衡东路，进一步拓城敞口，拉开骨架；实施米江大道、体育文化广场、县城自来水厂扩容改造、新塘岳东路改造和二级客运站建设等五大重点项目。大浦镇要抓好城区和工业园区建设总体规划编制，夯实工业园区基础设施，完成立交桥接线工程。其他各建制镇也要结合民营企业发展和农贸市场建设，加快扩容提质
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步伐，增加城镇常住人口，提高城镇化水平，努力实现城镇建设"一年一小变，几年一大变"。
合理经营城镇，筹措建设资金。要按照"政府引导、市场运作、业主实施"和"谁投资、谁受益"的原则，逐步放开对民间投资城镇基础设施和公用事业的限制，采用产权重组、委托经营、产权拍卖、经营权出让等形式，进一步盘活城镇存量资产，努力探索出一条政府引导投入，主要依靠社会资金开发建设城镇的新路子。年内，要重点经营好城镇土地资产，激活房产，有序推进经营权、广告权、冠名权有偿出让，抓好客运线路经营权拍卖，多渠道筹集建设资金。同时，要积极争取开行贷款早日到位，落实贷款建设项目，管好用好开行贷款，确保投资效益。
（四）以各类园区和优势资源为载体，加大招商引资力度
优化投资环境，营造亲商氛围。牢固树立无外不快、无商不活的理念，坚持内外并举的方针，通过定期发布信息，印制投资指南画册，召开在外衡东籍同乡座谈会等办法，加大对衡东投资环境和投资项目的宣传推介力度，提高衡东的知名度和美誉度。要进一步放宽市场准入，降低准入门槛，尽量予以方便和优惠。要强化目标管理考核，明确任务，兑现奖惩，形成"人人有责，个个出力"的招商引资工作格局。要重视和加强后续管理服务，优化项目建设工程施工环境，认真受理外商投诉案件，严肃查处"三乱"行为，依法保障外商合法权益，着力营造"亲商、安商、富商"的良好氛围，增强环境的吸引力。
加强园区建设，完善招商载体。着力抓好大浦工业园、新塘工业园、城关佳利工业园建设，高起点规划，高标准建设，夯实园区水、电、路、讯等基础设施，加强管理和服务，认真落实有关扶持园区建设的政策措施，最大限度降低企业入园成本，把三大工业园建设成为对外开放的"窗口"和招商引资的重要基地。
创新招商方式，提高招商实效。切实加强项目库建设，抓好项目储备、论证、筛选和引荐工作，拓展招商领域，在企业改革、公用事业、生态建设、基础设施、旅游娱乐等方面，全力进行招商引资，力争在资源换技术、产权换资本、市场换项目、存量换增量等方面取得新突破。紧紧盯住广东、温州等招商引资"富矿"，有组织、有选择、有针对性地参加投资贸易洽谈和政府组团招商，积极探索窗口招商、代理招商、网站招商和"引凤还巢"等多种招商形式。加强跟踪服务，注重提高招商实效，做到有意向项目广泛接触，在谈项目紧盯不放，签约项目狠抓落实，在建项目加快进度，切实提高项目落实率和资金到位率。正在洽谈的香港佐田集团投资100亿元兴建火电站项目，将是我县加快发展的一次重要机遇，要组织专门的工作班子，明确专人负责，力争项目落户衡东。
（五）以旅游、餐饮业为主导，大力发展第三产业
培育壮大旅游产业。切实整合旅游资源，全力争取锡岩仙洞--米水风景名胜区整体打包招商，首期开发锡岩仙洞、米水漂游和四方山森林公园。加快金盆温泉开发和米水--锡岩仙洞风光带建设，发展米水生态游、农家乐、高山避暑、湖岛休闲等特色旅游项目，大力开展罗帅故居游、民俗风情游，挖掘文化底蕴，丰富旅游内容。加强旅游基础设施建设，优化旅游环境，保护旅游资源，规范旅游市场秩序，健全旅游服务体系，提高服务质量和接待水平。加大旅游宣传促销力度，加强与南岳、炎陵等周边旅游区合作，建立旅游网络，实现资源共享、优势互补、互利双赢，拓展客源市场，促进入境游客数量和旅游经济较快增长。
加快发展餐饮业。以绿色环保、乡间土味为特色，鼓励发展各种风味土菜和民间小吃；加大扶持力度，帮助酒肆茶楼加强硬件建设，改善餐饮环境，挖掘餐饮文化，提高服务质量；积极筹办"新塘美食节"，着力建设新塘"美食街"，打响"吃在新塘"品牌，带动全县餐饮业发展。
改造提升服务业档次。要从战略和全局的高度充分认识服务业的重要地位，把加快发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高人民生活质量的重大举措来抓。针对第三产业涉及领域多、发展空间大、与人民群众生产生活关联度高等特点，加强分类指导，对就业容量大、同群众生活息息相关的商贸、餐饮等传统服务业，要实行充分竞争；对知识密集度高、在市场发挥中介作用的会计、律师、评估、咨询等新兴服务业，要实现规范有序发展；对涉及国计民生和经济安全的金融、保险、电信等服务业，要逐步放宽市场准入并实行有效监管；对提高国民素质、增强发展潜力的教育、文化、卫生和广播电视等服务领域，要加大扶持力度。总之，要从体制、政策、投入等方面采取更加有力的措施，加快服务业发展，提高第三产业发展水平。
（六）以增收节支为手段，努力实现全年财政收支基本平衡
加强财源建设。无财难以行政，无政难以制财。要大力培植财源税源，扶持发展利税大户和高利税产业，重点扶持发展支柱产业、重点企业、拳头产品，提高税收占财政收入的比重。积极盘活土地、房产、公交线路经营权等城市资源和无形资产，将城市资源优势变成现实经济效益和财源税源增长点。努力争取上级转移支付资金和专项资金，千方百计扩大财政收入规模，切实增加可用财力。
加强财税征管。进一步改进征管手段，提高征管质量。突出抓好大宗税源、重点税种的征收。坚持依法治税，依率计征，严格控制规费减免，清理越权减免和缓税行为，打击偷逃骗抗税犯罪，确保各种税款依法足额上缴。坚决执行财税工作一票否决制，强化责任，加强调度，狠抓收入组织，确保均衡入库和县乡财力稳步增长。
加快建立公共财政框架。由于两次调资和事业发展的需要，今年的支出压力更大，资金调度更为紧张，要进一步清理和界定财政支出范围，明确县、乡（镇）两级政府的支出责任。巩固和完善以分税制为主体的乡镇财政体制，对乡镇财税基数进行合理调整。加快建立公共财政框架，扩大政府采购和工资统发范围，积极做好会计委派向国库集中支付过渡的前期准备工作
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，深化收支两条线改革。建立预算绩效评价体系，强化预算约束，优化财政支出结构，全力保工资发放和重点支出需要，一般性支出实行零增长，原则上不中途追加预算外资金审批。为了确保有限的资金用在刀刃上，要在厉行节约，反对铺张浪费的同时，对灾减救济、退耕还林等专项资金，一律由分管副县长分口把关，报政府常务会议讨论研究后，拨付到乡镇统一掌握使用，实行公开透明。
（七）以"两个确保"和城镇低保为重点，进一步完善社会保障体系
进一步加大劳动社会保障工作力度。完善城镇职工基本养老、医疗保险制度，扩大社会保险覆盖面，重点抓好民营企业的社保扩面。做好改制破产企业职工分流安置和社会保险关系的接续工作，搞好"三条保障线"的衔接。加强社保基金的征缴和管理，多渠道筹集社会保障资金，确保下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放。完善城镇居民最低生活保障制度，及时将城镇特困居民纳入低保范围，实行应保尽保，逐步提高最低生活保障标准。
积极推进就业和再就业工作。坚持"劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业"的方针，建立以市场为导向的就业机制。大力发展劳动密集型企业和第三产业，拓展就业空间，增加就业岗位。加强劳动力市场建设，规范劳动中介机构行为，强化职业技能培训，提高劳动者素质，组织扩大劳务输出。落实有关扶持下岗职工再就业的优惠政策，加大投入力度，搞好再就业服务，通过开展再就业援助和开发社区就业，重点帮助"4050"人员等困难群体就业。引导就业人员转变就业观念，鼓励下岗职工和待业青年自谋职业，自主创业，积极推行非全日制就业、阶段性就业、临时性就业、弹性就业等灵活多样的就业形式。
加大对困难群体救助救济。关心困难群众生活，妥善解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]库区矛盾，大力推进扶贫开发，积极推进社会福利、救灾捐赠、优抚安置、助残救济和商业保险，做好五保供养和残疾优惠政策落实工作，确保困难群众和社会弱势群体得到救助。
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，政府工作报告（县一级）
