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三、高度重视“三农”工作，加快农业现代化进程
为促使农业增效，农民增收，有效地解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]“三农”问题，我们要坚持生态的观念、市场的眼光、科技的头脑和工业的理念，以农业结构调整为主线，拉动农村经济增长，推动传统农业向现代农业转变。
——加速农业产业化进程。在稳定粮食生产的基础上，坚持因地制宜、集中连片的原则，围绕四大区域布局，加速基地规模膨胀。今年，重点抓好三大基地和六个示范区建设。一是建设好南大岭旱作农业基地，在铁磁路沿线发展辣椒2万亩。二是以温棚瓜菜无公害生产为重点，在涧河川区发展双高无公害生产基地1万亩。三是进一步壮大北部山区中药材种植基地，中药材种植面积达到3万亩。同时，着力培育好大粒樱桃示范区、黄姜种植示范区、牡丹种植示范区、无公害瓜菜示范区、无公害畜产品示范区、优质山羊养殖示范区，不断扩大种、养业规模，发挥示范带动作用，以辐射带动农业产业化发展。县财政将安排一定的资金，专门用于产业化项目和示范区建设，为种植户提供产前、产中、产后信息技术培训和种子、农膜等方面的服务。
——加快农村城镇化步伐。今年我们要把小城镇经营管理和发展乡镇特色经济相结合，进一步提高农村城镇化水平，认真制订完善并落实各项优惠政策，在用地、用水、用电等方面给予新开业的门店和新上的企业更多的优惠。积极推进户籍制度、土地关系和劳动关系改革，取消对农民进城的不合理限制，促进农村人口向城镇转移，鼓励农田向专业大户集中，农民向城镇集中，培育各具特色的主导产业，做强城镇经济，形成产业特色，促进小城镇发展，争取全年小城镇新增人口超过1万人。
——加强农民知识化培训。大力实施“万名农民培训”工程，重点搞好对农民的职业技能培训。一是优先在小城镇户口、农村贫困户、土地被征用农民中培训有一技之长的技工5000名，优先推荐在县内工业企业就业。二是对5000名农民进行1—2门农业实用技术培训，为农民从事产业化经营奠定知识基础。有计划地组织劳务输出，鼓励引导农民发展“打工经济”，提高农民的收入水平。
——强化农业基础设施建设。我们将积极向上争取资金，尽早实施提黄二期工程。继续加大投入，兴建、修复农田水利设施，扩大全县水浇地面积，建设节水灌溉示范区3000亩。实施农村人畜吃水工程，建成2000处微积水工程，解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]8000人吃水困难。投资1500万元，实施农业综合开发和土地整理项目，完成土地综合治理5000亩，土地整理6000亩，新增耕地1200亩。抓住国家在沿黄七省区开展留土工程的机遇，积极争取项目，大搞小流域治理，治理水土流失面积13平方公里。
——进一步改善生态环境。落实退耕还林政策，实施林草林药间作。巩固完善28万亩的退耕还林成果，及时进行补植补造，并高标准完成市下达我县的退耕地造林和荒山造林任务。各乡镇、各企业要大力开展造林绿化，为逐步建成小城镇、厂矿、旅游区周边的绿色屏障奠定基础。
四、加大旅游开发力度，大力发展第三产业
围绕新安独特的山水、文化旅游资源优势，根据旅游业的发展特点，我们将按照政府主导，企业参与，多元投资，市场运作的方针，大力开发旅游资源，努力实现旅游业的快速发展。
一是要明确目标定位。围绕建设国家级休闲度假区、国家级地质公园、国家级水上运动训练基地、国家级生态旅游区的目标定位，逐步把黄河新安万山湖景区建设成为集山水观光、休闲度假于一体的全国著名景区。
二是要理顺管理体制。以委托、协商、转让等方式，将全县旅游资源经营权逐步移交给“洛阳万山湖旅游有限公司”，由公司实行统一规划、统一管理、统一建设、统一经营，搭建旅游招商平台。同时，要进一步制定优惠政策，加大招商引资力度，推动旅游战略
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融资，吸引战略投资者在我县进行区域性总体开发。
三是要完善景区设施。加快李（村）寺（村）路改建工程建设进度，年底前完成县城至万山湖港口的道路铺油任务。尽快建成万山湖港口码头、峪里码头。加快峪里滨湖度假区内新安电力集团万基度假村建设，“五一”前投入使用。加快龙潭沟等景区、景点的基础设施和服务设施建设，进一步提高景区品位和接待能力。
同时，我们要以旅游开发为契机，以县城和小城镇为依托，进一步完善、规范商贸市场，加强流通体系建设，扩大商品市场覆盖面和占有率，争取全年社会消费品零售总额达到11亿元。深化流通体制改革，力争全面完成商业企业改制任务。以粮食购销市场化和国有粮食企业改革为重点，积极推进粮食流通体制改革进程。加快服务业对外开放步伐，吸引知名企业来我县开展业务，加快超市、专卖店、连锁店向有条件的小城镇延伸。
五、加强县城和交通、电力建设，营造经济发展良好环境
为适应县城周边经济快速发展、城镇人口迅速增加的需要，我们将高品位搞好规划，高标准搞好建设，高效能实施管理，提高城市吸纳能力，树立更好的外部形象。
——编制总体规划，拉大城市框架。按照建设现代化城市的要求，用更大的气魄规划新安的未来。聘请高水平的专家，对东起函谷关，西至水泥厂，南从南大山，北到连霍高速的区域进行总体规划，使县城规划区域由现在的15平方公里扩大到45平方公里。对涧河两岸、国道及工业大道两侧进行详细规划，拉大城市框架，拓展发展空间。同时，强化规划管理，确保规划的战略性、延续性和权威性。
——完善城区功能，建设重点区域。以钢铁基地生活区建设为重点，完善相应的供水、供电、供暖、排水设施，对东起泥河口，西至北京路南延路段进行扩宽硬化，使之尽快与县城新区连为一体。认真搞好城网改造工程，提高县城供电能力。进一步完善新老城排水、排污系统，全面对北京路进行治理。分期实施体育中心建设工程，年内完成规划设计及土方填挖、排水排污等前期工作。
——改善环境质量，提高县城品位。采取政府投入，社会捐助等方式，大力开展城区绿化活动，逐步改善城市的环境质量。高标准规划建设1500亩以上规模的翠屏山生态园，进一步提高世纪生态园、慕蓉山生态园的绿化水平，力争全年县城新增绿化面积150万平方米。积极组织实施涧河污水排放治理项目，力争年底前完成规划、可研及施工设计，力争通过上级立项。同时，以环境卫生、商贸经营、公共秩序为切入点，严格落实管理责任制，全面治理脏乱差现象，努力创造一个卫生、文明、规范的优美环境。
为解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]交通、电力等制约经济发展的“瓶颈”问题，今年，我们将投资3.5亿元以上，掀起交通、电力建设高潮。投资1.85亿元，年底前完成全长66公里的新峪路改造工程，打通南北主干线，使之成为旅游快速通道和群众的小康之路。努力争取石寺—曹村—石井道路建设项目尽快立项，尽早开工建设。投资2500万元，实施农村电网三期改造工程，改造台区48个；同时，力争筹资1000万元，将剩余的农电台区改造完毕，实现全县同网同价。投资4300万元，完成电力调度中心建设，建成江庄三期增容工程及到万基的输变线路，搞好全县电网、电源结构改造及有关配电线路建设，力争今年全县供电量新增20%以上，满足新上企业用电需要。
六、大力实施民心工程，提高人民生活质量
为认真解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]与人民群众密切相关的热点、难点问题，改善人民群众的生产生活条件，今年，我们将从最具带动性和民本性的角度出发，重点做好以下几个方面的工作：
一是扎扎实实为民办好实事。搞好村村通水泥路工程，今年完成40个行政村道路硬化，增加水泥路面120公里。坚持开展开发式移民扶贫，年底前完成移民新村的规划、论证和选址、征地等前期工作。继续实施农村有线电视“进村入户”工程，争取20xx年底新增光纤入村达到100个。实施乡镇卫生院内部改造工程，完成铁门、石井、石寺、五头四个乡镇卫生院内部改造建设，改造面积2200平方米，配备心电监护仪、救护车等应急设备，培训一批医疗卫生技术骨干。实施农村贫困户危房改造工程，对居住在危房、破窑洞内的贫困户给予扶持，帮助他们告别危房及破窑洞。
二是切实维护人民群众的切身利益。各乡（镇）要坚持量入为出、量力而行的原则，坚决杜绝铺张浪费，坚决反对“举债建设”，坚决禁止搞“政绩工程”，确保把有限的资金用在造福一方百姓上。严格执行农村税费政策，进一步减轻农民负担。严禁向农民伸手要钱要物，严禁向农民摊派义务工。随着县级财政实力的逐步增强，今年将对特困户先行免征农业税，并根据国家政策降低农业税赋。采取积极措施，分期兑付县、乡工程拖欠款项，争取尽快使问题得到妥善解决[本文由网站
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三是提高社会保障能力。继续完善社会保障体系，巩固“两个确保”成果，加大社会保险基金扩面征缴力度。千方百计援助弱势群体就业，全年力争新增1200个就业岗位，对“4050”人员及有两人以上下岗失业的家庭优先提供一次以上就业机会，确保全年城镇登记失业率控制在4%以内。加快推进下岗保障与失业保险并轨步伐，搞好“三条保障线”之间的衔接。进一步发展社会福利、社会救济、优抚安置等社会保障事业，特别关注农村特困户的基本生活，确保每户农民有粮吃、有衣穿、有房住。进一步加强公共卫生体系建设，完善农村新型合作医疗制度，提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力。
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