20xx年6月25日至20xx年9月1日，州政府法制办与州建委联合举办了9期全州建设系统文明执法培训班，共培训900名行政执法人员和城管执法人员。标志着我州建设系统行政执法队伍综合培训工作落下帷幕，为建设一支政治强、作风强、业务精的城市管理行政执法队伍奠定了坚实的基础；也标志着建设系统率先在全州开展文明执法培训试点，创新工作思路取得了显著的成效，还得到了省建设厅、省政府法制办的高度肯定。
一、精心组织，有序推进，夯实文明执法的根基
为认真贯彻落实省、州政府和省建设厅关于开展文明执法教育活动的部署，进一步提高全州建设系统特别是城市管理行政执法人员的执法能力和文明执法水平，20xx年5月22日，州建委在xx市召开了全州城市管理系统文明执法工作会议，学习了省政府、省建设厅有关城市管理工作会议、文件，传达了5月6日全省城市工作座谈会议和xx副省长的讲话精神；通报了上半年省内开门市“1.7”事件、xx市“3.26”事件、南漳县“4.29”事件、武汉市洪山区“4.29”事件及处理情况；传达了省政府主要领导的批示精神。会议结合全州正在开展的文明执法教育活动和建设系统“两提高、两满意”主题实践活动，作出了以文明执法培训为抓手，不断提升行政执法水平的决定。通过对全州建设系统行政执法人员分批分期进行轮训，确保实现“端正执法理念，坚持执法为民；改进工作作风，坚持文明执法；规范执法行为，强化服务意识”的目标。
1、对症下药，采用有针对性的培训内容
为了突出城管文明执法的重点，我们与州政府法制办专门编印了《建设系统行政执法培训资料汇编》，采用了州优化办编印的《优化发展环境及文明执法教育活动学习资料》，省建设厅编印的《城管文明执法手册》，州法制办编印的《行政处罚培训教材》等做到人手一册。培训内容包括“城建监察法律法规与文明执法、行政处罚、行政诉讼、行政执法与责任追究等方面，重点学习了《城建监察规定》、《xx省城市建设监察条例》、《xx省城市市容和环境卫生管理条例》、《xx州城乡规划建设管理条例》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《xx省行政执法条例》、《xx省城建监察执法责任制规定》等法律法规和规范性文件。同时，还结合优化经济发展环境，开展“两提高、两满意”主题实践活动，突出学习了开展文明执法教育活动的有关文件精神。阐述了现阶段行政执法的形象和任务，城管执法人员行为守则、礼仪规范等内容。
2、联系实际，选调有实践经验的干部精心授课
由于此次培训内容多、时间紧、任务重，为了保证培训效果，我们选调了3名多年从事法制和城管工作有实践经验的中层干部为授课老师，并专门抽出时间精心备课。讲课方式采取了法规讲解要点与具体案例。讨论分析相结合的办法，既全面讲解有关法规基本知识，又突出文明执法的重点。在综合介绍行政执法责任制的指导思想、基本原则、基本要求、执法主体与岗位职权、规程责任、考核评议、过错与错案责任追究等内容的同时，通报了我省去年上半年5起城管执法致人伤亡事件，学习了全省城管工作座谈会议有关文件精神；通过具体案例剖析讨论，通过模拟现场，使学员明确那些行为才是行政执法行为，我们还存在哪些问题？应吸收那些教训，应该采取那些措施，怎样去正确处理，从而达到以一反三的培训的效果。
3、严格考试，其成绩作为《行政执法证》管理的依据
每期培训完毕后，都进行了严格的闭卷考试，并聘请州纪委相关同志现场监考，其考试成绩作为执法人员《行政执法证》的颁发、换证、年检的必备条件。对于考试不及格的，先暂停执法资格，经补考仍不及格的，不予办理行政执法证件，不得从事执法岗位工作。从考试成绩看，由于学习认真，复习深入，绝大部分人员合格，有的答卷体现了较高水平，少量不及格的经补考合格。每次考试成绩，我们都及时通报参训人员的具体单位，同时颁发《文明执法培训合格证》书，作为颁发和换发新的《xx省行政执法证》的必备条件。通过考试，真实反映了全州建设系统执法人员撑握法律法规的水平，也促使我州城管行政执法人员的依法行政能力有了新的提高。
二、领导重视，部门协作，是园满完成文明执xx训试点的根本保证
全州建设系统文明执xx训的成功举办，得到了各级领导和相关部门的大力支持。省建设厅法规政策处涂永礼处长和城市建设处侯继光副处长受省厅领导委托，专程到xx参加开班仪式并做了重要讲话；州委常委、州纪委书记柳望春对培训工作做了重要批示；州委州直机关工委常务副书记向极航和xx市“四大家”领导多次到会指导发表热情洋溢的讲话；州纪委常委胡能奎、法规室主任彭长吉等领导多次培训考试都亲临现场监督指导；州优化办为培训班提供了大量教材支援；州物价局为培训费用提供了政策支持；各县市建设局、规划局、城管局及城建监察、环卫管理、市政绿化、公用事业管理等部门积极参加，各县市主要领导亲自参加听课与考试。州政府法制办和州建委主要领导与分管领导更是全力以赴，为培训班各项工作精心谋划，解决具体问题，亲自出席开班仪式，为学员宣讲文明执法的大政方针，提出具体学习工作的要求。
此次文明执法培训在全州是个首创，对建设系统全部行政管理及城管执法人员进行了一次全面的文明执法教育，探索了新形势下城管执法工作的新方法、新举措、新机制，提高了文明执法的水平和能力，得到了省建设厅、省政府法制办与州政府的高度肯定。从开展培训工作一年来的情况看，城市面貌有了明显的改观。我州城管行政执法人员已正确地树立了以人为本，执政为民的执法理念，增强了文明执法意识，坚持了说明教育亲民执法与行政处罚相
www.qidian55.com 结合的原则，正确把握和运用行政处罚自由裁量权，自觉坚持持证上岗、亮证执法、文明礼貌、亲民公正，克服了执法方式简单粗暴，执法程序不规范等问题，能够正确化解执法过程中的各种矛盾，执法水平明显提高，全州没有发生因执法打人伤人引起的群体性责任事件，也基本没有行政复议案件发生，群众的满意度不断提高。州政府近期已决定，在全州其他系统，推行州建设系统的经验，全面开展文明执xx训工作。三、以人为本，构建和谐，不断创新文明执法新机制
通过文明执法教育培训活动，各县市多途径探索创新城市管理机制，实施长效管理，取得了丰硕的成果。xx市坚持“以人为本、标本兼治、全民参与、疏堵结合、重要长效”的城市管理工作思路，建立了城市管理进社区的机制，有效地实现了城市管理重点下移，整合了城管、社区、街道办事处优势资源，为提升城市管理效能探索出了新路子。xx市实行“城市管理服务明白卡”，打造“亲民城管”，积极改革探索，落实“门前三包”责任制，建立“网格化”管理机制；对环卫体制改革，通过公开招标3家保洁公司，实行市场化运作。建始县开通“12319”城管热线变管理为服务；及时解决网民反映的城市建设与管理 问题，用心落实网民建议的事迹，被《中国建设报》头版头条登载并配发了编后语；建始县、xx市等设立了“委屈奖”，已奖励受打骂、受侮辱、受委屈的城管执法人员30多人次，在《xx日报》报道后，引起了热议。巴东县自20xx年以来创新思路，积极推进城乡管理一体化，县城监大队在全县12个乡镇组建了12支城建监察中队共97人，并实行各乡镇“交叉式”执法和“联动式”管理，跨镇进行集镇整治，成功探索了城市管理向乡镇延伸，服务新农村建设。宣恩县精心打造“和谐城管”，在全州率先创立了城管监督服务指挥中心，开通“12319”市政服务热线（城管“110”），制定应急预案，组建了应急小分队；按照“刚性管理、柔性执法”的要求，实施“三先一不”的城管亲民执法模式，即：先告知、先教育、先纠正，首次轻微违章者不予处罚，树立了亲民形象。咸丰县坚持日常管理与不定期集中清理相结合，专项治理与综合治理相结合，以健全完善长效管理机制为重点，先后组织30余次较大规模的综合整治行动，实行疏堵结合，坚持教育与处罚相结合，全天侯不间断管理，严格执法巡查责任制，市容市貌明显改观，得到广大市民的认可和肯定。来凤县以“三城同创”（山水园林靓城、民族人文边城、省际一水双城）为载体，以举办“来凤·中国土家摆手舞文化旅游节”为契机，强力推进城管综合执法体制机制建设，强力推进“门前三包”责任制，强推进城管进乡镇，形成了部门联动、市民参与、齐抓共管的良好局面，基本实现了精细化、和谐化管理；县委、政府为每个乡镇配齐了分管城建管理的专职副书记或副乡（镇）长、相应成立了城管中队，为县城管大队考录新增了执法队员，使文明执法，严格执法的水平明显提升。xx县全力加强效能建设、队伍建设、制度建设和作风建设，打造了“城市卫士”品牌和“法制城管、和谐城管”新形象，全面提高了执法水平，创造了城管队伍自创建以来的最好业绩，形成了全县上下重视城管、支持城管、参与城管的大好格局。
下一步，我们要抓住全州城管文明执法培训教育培训的成功机遇，乘势而上，积极争取政策，理顺全州城管执法管理体制和运行机制，努力改善城管执法环境，进一步完善城镇管理综合执法。进一步强化执法为民意识，不断创新城管工作的方式、方法、全力打造“文明执法、热情服务、人民满意”的城管执法队伍，创造优美、文明、和谐和城市环境。，2017年建设系统文明执法培训工作总结
