税务局进一步加强作风纪律建设实施方案

新世纪新形势对国税工作提出了新的更高要求，为了把国税干部队伍建设成为一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强战斗集体，我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识进一步加强领导干部作风建设以及整个干部队伍作风纪律建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强作风纪律建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。为此，我们特作如下实施安排。

一、    加强作风纪律建设内容和目标

加强作风纪律建设总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真深入学习贯彻胡总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，认真落实区局、市局确立的“着力抓作风建设，促勤政廉政，推进国税事业全面创新发展”的总体要求，全面加强学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，以进一步严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律为重点，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，内强素质，外树形象，切实改进机关作风，提高行政效能，为圆满完成各项税收工作任务提供强有力的保证。

20xx年在作风纪律建设方面要实现以下基本目标：一是创造性地开展工作，在创新发展上有所突破；二是加强干部教育培训，形成完备的学习机制，全员学习意识明显增强，干部队伍的整体素质和工作能力显著提高；三是进一步严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律，丰富团队活动，形成尊章守纪、井然有序、严肃活泼的工作氛围；四是规范执法、文明服务，公开公正、廉洁高效，社会满意度继续保持上升态势。

实现上述目标，切实加强我局作风纪律建设，要重点做好以下几个方面的工作。

（一）      鼓励创新，精益求精。

加强和改进作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大力提倡勤于思考、敢于探索、勇于创新的思想风气，创造性地思考、运作和不断革新。努力实现观念创新、思路创新、管理创新、制度创新、机制创新、方法创新，改进工作，精益求精，始终做到与时俱进。

（二）把握导向，健全机制。不断加强学习，坚持终身学习，不断用各种新知识来充实自己、提高自己。学习的重要性，不言而喻。干部理论素养、知识水平和业务技能提高是一个不断学习、长期积累的过程，要做到被动学习和主动学习相结合，建立健全一套合理、适度、适用的制度和激励、约束机制。一是“被动学习”。针对干部职工提高综合素质的实际需要，制定学习标准，安排学习内容，制定出符合实际、易于操作的学习考核标准体系和奖惩措施，把每一个干部学习的优劣、理论素质的高低作为考核干部的重要条件，真正把学习情况与干部的任免、升降、提拔、重用挂起钩来，把每一个科室干部的学习教育培训情况与年终评优挂起钩来，真正体现学习的价值和效用。二是“主动学习”。通过学习教育培训网络、文化设施和学习场所建设以及带着问题请进来、走出去学等方式、方法，来唤起干部的兴趣，激发学习的愿望和热情。同时，树立大量的专业能手、业务标兵，让大家学有榜样，赶有先进，使勤奋好学、学以致用蔚然成风。

（三）严格制度，强化责任。

提高国税机关的行政效能，关键是要增强干部的责任心，提高执行力。强化责任要做好以下几个方面的工作：一要加强思想政治教育，大力倡导爱岗敬业、甘于奉献的精神和严谨务实、尊章守纪的工作作风，杜绝在工作安排上讲条件，在规章制度面前讲特殊，严禁处处要报酬、事事讲待遇的行为抬头。二要严格执行规章制度，着力培养认真严谨、纪律严明、有令则行、令行禁止的工作作风。要用制度来体现清晰、有效、简捷的工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准，规范机关内部行政的管理；用制度来克服责权利不对等、信息流通不畅、职责不清、业务推诿扯皮等影响行政效能的因素。三是局领导干部要提高行政效能的示范性和带动力。在各项工作任务面前，局领导干部必须身体力行、率先垂范、亲自参与、靠前指挥，敢于负责、抓好落实，要做到心中有数；在各项制度面前，局领导干部要严于律己，做尊章守纪的楷模。

（四）心系群众，服务一线。

加强税收征管是国税部门的天职，征管的重点在基层，基层的关键是基础。一是局领导干部要有强烈的基层意识和群众意识，在研究部署工作时要坚持实事求是，充分考虑基层一线的实际情况，切实增强工作的计划性、针对性和可操作性。二是坚持理论联系实际，深入实际，深入群众，听真话，看实情，切实掌握基层一线的第一手情况。三是坚决避免浮在表面、华而不实，力戒形式主义、官僚主义。四是认真倾听基层一线干部群众的呼声，积极采纳各种合理化建议和意见。五是要想基层一线之所想，急基层一线之所急，认真解决基层一线的实际困难，不积压问题，不回避矛盾，特别是对制约基层发展的重点、难点问题，更要努力加以解决。六是要热情关心基层一线国税干部的工作和生活，切实关心群众的困难和疾苦，按照国家政策为群众多办实事，多办好事，努力为基层一线创造良好的工作生活条件。

作为基层局抓工作要注重基层，抓住业务管理和内部行政管理的基础性环节，掌握基础数据，规范基本程序，健全基本制度，提高工作质量。从体制和机制上规范各项管理，包括规范业务流程、规范服务内容等。特别是开展好税负调查分析，促进税收收入质量的提高。同时学会统筹兼顾，科学合理地安排好基础性工作和集中开展的重点

（五）艰苦奋斗，勤俭节约。

提倡艰苦奋斗、勤俭节约，并不是要一成不变地再恢复到过去的生活方式上去，而是强调用艰苦奋斗、开拓创新的精神推动事业的不断发展。作为基层局要上下互动、齐心协力，开动脑筋、多管齐下。特别是要通过为地方经济建设多作贡献，来赢得地方党委、政府的理解和支持，争取更多的经费，以解决所面临的实际困难。

（六）规范执法，优化服务。

“要人性，不要讲人情”。各项税收工作要体现人性化，以群众满意为目标，进一步规范执法、优化服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对国税机关工作的满意度上有新的提高，努力打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国税形象。全局国税干部要进一步规范自己的言行，遵守工作纪律，特别是稽查人员、税收管理员和办税服务厅人员，不准对纳税人乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、“吃、拿、卡、要、报”；不准违反规定程序办事，对承办的工作推诿拖延不办、办而不结、不依法依规及时处理；不准蛮横粗暴、态度生硬，故意刁难纳税人；不准无故迟到早退、工作时间擅离职守、打扑克、玩电子游戏、上网聊天、炒股票。要进一步完善实行首问责任制、岗位责任制、服务承诺制和行政首长问责制等制度，认真执行政务公开、办事公开制度。

全局每个国税干部对市政府颁布的“xx市行政执法人员五条禁令”一定要高度重视，认真落实。除严肃遵守工作纪律、认真履行职责外，每一位干部特别是局领导干部一定要保持健康向上的生活情趣，切记“生活中有政治，情趣上看形象”。讲学习、讲政治、讲正气，讲修养、讲道德、讲廉耻。要管住自己的嘴，狠刹吃喝玩乐风。要管住自己的手，不该接的东西一定不能接，严格执行上级有关部门关于严禁接受和赠送现金、有价证卷和支付凭证的规定，严格约束自己，坚决加以抵制。要管住自己的腿，不该去的地方一定不能去。要增强理智，抵制欲望，坚决不涉足高消费娱乐场所。要管住自己的权，坚决抵制各种“说情风”。局领导干部要正确对待和运用手中的权力，以党纪国法为准绳，不该说的情一定不能说，不该办的事一定不能办，坚决不能“越雷池一步”，对事业负责，对自己负责。要牢固树立大局意识，与党中央和各级党组、党委政府保持高度一致，坚决执行上级领导和组织的决策，确保政令畅通。要坚决反对任何形式的自由主义，对上级局党组研究的重要事项，不要无原则地加以评论，不要热衷于散步小道消息，更不得夸大其词、影响团结。要增强全局观念，牢固树立全局一盘棋的思想，站在全局的角度，思考做好本地、本部门的工作，团结协作，相互沟通，相互理解，相互支持，共同提高。同时，局纪检监察部门加大监督力度，发现有违纪、有损国税形象的行为将严肃查处。认真组织好各类团队活动，引导广大干部职工树立正确的价值趋向，培养健康向上的生活情趣，从而促进国税机关作风的转变。

三、加强作风纪律建设的几点要求

加强和改进干部队伍的作风建设是一项长期、复杂、艰巨而紧迫的系统工程。我局要把干部作风纪律建设作为一项重点工作来抓，坚持一手抓当前，一手抓长远，在教育、制度、监督上下功夫，建立健全干部作风建设的领导机制和工作机制，以加强干部作风建设的实际成效推进各项工作。

（一）抓好干部作风建设，教育是基础。

抓好干部作风建设，思想政治教育是基础。要加强干部职工世界观、人生观、价值观和道德教育，用群众喜闻乐见的方式，把党的理论讲解给群众听，树立群众的信仰，坚定群众的信念。

局领导干部的以身作则，就是最有效的思想教育。局领导干部既是作风纪律建设的领导者，又是参与者；既要认真负责地抓好作风纪律建设的组织实施，更要真正把自己摆进去，模范带头，率先垂范。要求干部做到的，局领导班子成员必须首先做到，通过带头、带头严格自律、带头严格管教、带头严格监督，以自身的示范作用，推动全局的作风纪律建设。

（二）抓好干部作风建设，制度是保证。

建立健全干部作风建设的长效机制还需要依靠制度。一要进一步健全用制度管人的机制，针对干部队伍中存在的突出问题抓好建章立制。二要进一步加强机关各党支部的组织建设，开展好组织生活，建立健全经常性监督机制。三要进一步落实抓工作、带队伍的责任制，特别是要实行行政首长问责制，促使局领导干部不怕得罪人、不怕丢选票，真正负起管理干部的责任。四要结合实际，在加强内部监督上探索出一些新的有效办法，既要立足当前，又要着眼长远，加大治本和预防力度，切实抓好长效机制建设。

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