文化局开展“两转两提”活动的实施方案

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      为认真贯彻落实省政府第一次全会和市委九届五次全会精神，按照市政府“两转两提”工作领导小组《关于开展“两转两提”工作的实施意见》要求，结合文化部门实际，决定在全局开展以“转变政府职能、转变工作作风、提高行政效率、提高干部职工素质”为重点的服务型、效能型建设活动，现制定如下实施方案：
    一、工作目标
    以党的十七大精神为指导，学习贯彻省委八届八次全会、省政府一次全会和市委九届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观。以“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动为动力，以“两转两提”为重点，以“争创一流工作业绩、争当合格文化工作者”为载体，围绕我市“在全省率先实现新跨越”的奋斗目标，加快转变政府职能、转变工作作风，进一步提高行政效能，提高干部职工素质，大力推进文化部门自身改革和队伍建设。通过坚持不懈的努力，使政府职能进一步理顺，文化部门工作作风明显改善，行政效能和各单位办事效率以及广大干部职工队伍的整体素质显著提高，创新力、执行力和公信力进一步增强，文化事业和文化产业科学发展、繁荣有序。
    二、工作任务
    （一）深入推进政府职能转变，提高行政效能
    1、深化行政管理体制改革，加强自身建设。各单位、各科室要按照“新解放、新跨越、新崛起”的要求，创新思维，创新工作方式，加快推进职能转变。特别要着力办好关系民生问题的送文化下乡、农村电影“2131”工程、文化信息资源共享工程等工作，着力解 决好群众关心的文化新闻出版市场管理等热点难点问题，要综合运用法律、政策、调解等方法，预防和化解各类矛盾。按照“转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”的要求,通过深化改革，形成权责一致、分工合理、上下协调、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
    2、健全各级领导班子科学民主决策制度。建立健全科学民主决策制度，严格执行“三重一大”制度规定，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等事项都必须集体讨论决定，推进决策的科学化、民主化；处理好集体领导与个人分工负责的关系，健全程序规则，明确用权界限，规范权力运行流程。
    3、深化行政审批制度改革。对照国务院新取消和调整的审批项目,继续对文化部门现有行政许可项目和非行政许可审批项目进行清理,该取消的要坚决取消,能下放的要尽快下放。对保留审批项目的名称、设定依据等要向社会公布,对取消和调整的项目要加强后续监管。新设立审批项目要于法有据,并通过多种形式听取社会各界意见。规范文化行政服务窗口建设。文化部门的行政许可和审批事项全部纳入行政服务窗口办理，实行“阳光操作”，履行服务承诺，严格限时办结。深入开展“争创优质服务窗口”活动，努力保持全省“优质服务窗口”荣誉。
    4、大力推进依法行政。要以认真学习国务院发布的《关于加强市县政府依法行政的决定》为契机，深入开展法律进机关活动，把学习法律法规和制度规定纳入整体学习规划，强化干部法制教育，提高广大干部职工依法行政、依法办事的本领。领导干部要认真学习法律知识，带头维护宪法和法律的权威，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。深入推进行政执法责任制，重点加强和落实行政执法单位和科室内部各个环节的责任制，切实保证责任制不缺位、不断档。强化对行政执法的监督和考核，大力倡导人性化执法、文明执法，严肃追究出现违法行政行为的单位（科室）和执法人员的责任。
    （二）加强公务员队伍建设，提高工作素质
    1、提高干部职工队伍的思想政治水平。结合省、市开展的解放思想大讨论活动，引导广大干部职工特别是各级领导干部进一步解放思想、更新观念。加强对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的学习，不断增强广大干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。强化大局意识、责任意识和协作意识，自觉树立“一盘棋”思想，坚决克服“政府权力部门化、部门权力个人化”倾向，坚决杜绝不作为和乱作为现象，引导广大干部职工尽职尽责，团结协作，共谋发展。
    2、提高干部职工队伍的业务能力。强化干部职工培训工作的针对性和时效性，科学合理安排学习，鼓励发表各类文章、参与学术交流和技术创新等，引导广大干部职工树立主动学习、终身学习的理念，培养广大干部职工善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领，引入激励竞争机制，坚持开展“争创一流工作业绩、争当优秀文化工作者”等业务竞赛活动，增强广大干部职工在工作中的主动性和创造性，保持社区文化、农村文化、广场文化和文化新闻出版市场执法在全国的领先地位和网吧管理、文物保护、艺术创作、艺术教育、文化资源共享、农村电影“2131”工程等全省领先地位，保持“全省优质服务窗口”荣誉，积极争创更多全市、全省以至全国荣誉。
    3、坚持用制度规范干部职工的行为。建立完善干部职工实绩考核评价体系，做到用制度管人、按制度办事、靠制度调动广大干部职工的主动性和积极性。定期开展公务员社会评议活动，对服务意识淡薄、服务能力低下、群众反映强烈的公务员，适时调整工作岗

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    （三）开展政风行风评议活动，提高服务水平
    1、积极组织开展对文化部门的民主评议政风行风活动。按照市纠风办《焦作市20xx年民主评议政风行风工作实施意见》和我局《20xx年民主评议行风实施方案》的要求，确定重点评议单位，广泛征求并认真分析社会各界意见，研究制定整改措施，切实整改。在评议活动中，围绕开展“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事、办好事”主题实践活动，对照我局承诺的为民办实事事项完成情况，进一步增强为民服务意识。虚心接受群众和社会各界评议，积极听取并整改群众反映强烈的热点、难点问题。同时，把评议结果及时反馈有关单位和科室，作为考核单位（科室）及其主要领导工作绩效的重要依据。
    2、继续做好政务公开工作。深入开展政务办事公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，创造条件让广大干部职工更有效地参与监督。坚持公开是原则、不公开是例外。切实执行决策公开、人事工资制度、财务收支、重大活动项目公开的制度，进一步拓展政务公开的领域和内容，政务办事公开的载体和形式，完善政务信息公开工作，充分利用文化局网站网上信息发布、沟通交流等功能，提高工作的透明度，确保权力在阳光下运行。
    3、积极组织开展“群众满意的基层站、所(队、办)和窗口单位”评议活动，重点对局行政服务科和文化新闻出版市场稽查大队开展评议工作。通过评议和创建活动，切实解决群众反映强烈的问题，使各单位、各科室的行政能力及服务质量有明显提高，广大干部职工的思想道德素质、业务素质和服务水平明显提高。
    （四）着力完善内部运行机制，提高工作质量
    各单位、各科室要创新服务理念，改进工作方式，增强工作主动性。要尽快建立健全内部各项工作制度，规范工作流程，真正形成靠制度办文办事的运行机制。要完善内部监督考核办法，强化日常工作的自我监督和主动纠错能力。要结合“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，对照“两转两提”工作要求，重点查找和纠正在思想认识、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。要对照“两转两提”精神，理出当前急需解决的重要问题和事项，研究制定具体的落实措施和时间要求，报局“两转两提”工作领导小组办公室，作为下一步督查、考核、验收工作的依据。
    三、组织领导
    为确保“两转两提”活动顺利开展，市文化局决定成立“两转两提”工作领导小组。
    组  长：...
    副组长：...
    成  员：***
             
    领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，局纪检组长吴明兼任办公室主任。监督投诉电话：
    四、工作措施和要求
    （一）提高认识，加强领导。开展“两转两提”工作，推进服务型、效能型政府建设，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的基本要求，也是加快行政管理体制改革、加强政府自身建设的重要任务。各科室、各单位要充分认识开展“两转两提”工作的重要意义，增强责任感和使命感，切实加强领导，明确分工，责任到人，认真抓好各项工作任务的落实。各级领导同志要全面掌握工作情况，定期研究、及时发现和解决工作中遇到的问题，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。为了保证工作顺利进行，各单位都要建立相应的领导和工作机制，加强对“两转两提”工作的组织和协调，结合实际组织制定开展“两转两提”工作的实施方案，采取有效措施，认真抓好落实。
    （二）加强督查，强化责任。领导小组将根据工作进度，及时对各单位开展“两转两提”工作情况进行监督检查，促进工作落实。监察室要认真履行监察职能，对工作不力，作风不实，甚至搞形式主义，做表面文章，对群众反映的问题不认真整改的，要按照有关规定严肃追究责任。要认真受理举报投诉，对有令不行，有禁不止，继续搞“四乱”、“四难”、不作为、乱作为的，坚决予以查处，切实维护人民群众的合法权益。
    （三）明确职责，形成合力。局“两转两提”工作领导小组负责统一部署全局“两转两提”工作。监察室、人事科负责牵头协调，各单位和其他科室要积极配合切实抓好此项工作的落实。
    （四）注重宣传，营造氛围。要坚持正面引导为主的方针，充分发挥舆论导向作用，紧紧围绕“两转两提”的重要意义、指导思想、工作目标和进展情况，在广大干部职工中开展宣传，为“两转两提”工作营造良好的社会舆论环境。同时，各单位要注意掌握工作动态，及时报送工作进展、工作经验、先进典型、存在问题等方面的情况，确保信息畅通，以推动工作深入开展。

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