五汛中学20xx届高考一轮复习《政治生活》教学案（五）
第三单元 第五课 我国的人民代表大会制度
一、考试说明
1.理解人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权 2.了解人大代表的产生和职责
3.理解人民代表大会制度的基本内容 4.理解人民代表大会与其他国家机关之间的关系
5.说明人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度
二、考生必背
1．理解人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权
我国宪法规定：“人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”
（1）全国人民代表大会
①性质：最高国家权力机关
②地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
③常设机构：全国人大常务委员会
A.法律地位:全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关，
B.职权：在全国人民代表大会闭会期间行使部分职权。以便更好的发挥最高权力机关的作用
（2）地方人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
★正确区分“最高国家权力机关”和“国家权力机关”。前者指全国人民代表大会，后者指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
（3）人民代表大会的职权。①立法权，即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。②决定权，是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。③任免权，是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免等权力。④监督权，是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。
例1．(20xx•江苏卷•8)20xx年3月15日，十一届全国人大一次会议审议通过了国务院机构改革方案。国务院机构改革方案的审议通过．表明全国人大在行使（ ）
A．任免权 B．监督权 C．决定权 D．立法权
2．了解人大代表的产生和职责
（1）地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。
（2）产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。①全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表由下一级人民代表大会选出；（间接选举）
②县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表由选民直接选举产生。每届任期五年。
（3）职责：人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。权力：人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。
例2、（全国卷I）20xx年初，在G市召开的人民代表大会上，一位人大代表提出：现在是金融危机期间，打工者有份工作就不错了，政府应废除最低工资标准，工资由市场决定。该代表的观点引发了社会广泛议论。在下列有关该问题的议论中，正确的观点是（ ）
①作为人大代表不能只站在企业经营者的立场发表意见
②该代表在人大会上具有自由发言而不受追究的权利
③该代表可以将自己的观点写成议案向市人代会提交
④该代表的言论过于偏激，应撤销其人大代表的资格
A、 ①② B、 ②③ C、 ②④ D、 ③④
例3、(20xx•海南卷•10)在G市20xx年召开的人民代表大会上，人大代表就G市该年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是（ ）
A．立法权和决定权 B．审议权和质询权
C．任免权和监督权 D．提案权和表决权
3．理解人民代表大会制度的基本内容
（1）含义及地位：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（2）基本内容：①国家的一切权力归人民；②人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织活动原则。
4．理解人民代表大会与其他国家机关之间的关系
我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点，就是国家机构实行民主集中制。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
具体表现在：（1）在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。
（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
（3）在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
例4、（09海南卷）为督促和支持国务院及其有关部门依法行政，推进我国义务教育事业的全面发展，20xx年9月，全国人大常委会执法检查组分赴黑龙江、湖北、云南等省对当地义务教育法的实施情况进行检查。这标明（ ）
①最高行政机关必须向全国人大负责 ②国家机关必须贯彻依法治国原则
③全国人大具有执法和检查职能 ④人大常委会是人大最高权力机关
A、①② B、①③ C、②④ D、③④
例5、（20xx•四川卷•34）《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》总则中明确规定，各级人大党委会依据宪法和有关法律行使监督职权：对本级政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是（ ）
①既监督又支持的关系 ②权利相互制衡的关系
③监督与被监督的关系 ④领导与被领导的关系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
例6、（20xx•全国文综卷Ⅰ•34）W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60%以上的市民建议被采纳。这表明（ ）
①W市人大常委在立法活动中坚持了民主集中制原则
②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见
③地方人大常委会具有制定地方法规的权力
④人民群众在立法活动中享有提案权
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
例7、（20xx•江苏卷•23）近年来，人大代表经常深入基层，倾听民声,了解民情，反映民意。在今年全国人大会议期间一位人大代表说了这样一段话: “吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么心里没数。”以期引起政府高度关注食品安全。这一材料表明（ ）
A．人民代表大会制度是我国的根本政治制度
B．听取和反映群众的意见与要求是人民代表的职责
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