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青白江区第十期青干班赴苏州学习考察报告,
三,几点建议
(一)对我区经济发展的几点建议
1,牢固树立抢抓机遇谋发展的意识.机遇对每个地区来说都是均等的,但是能否抓到需要更多的是勇气和能力,青白江在历史上遇到了很多发展的机遇,也失去了很多的机遇.当前,尤其重要的是必须认真领会中央关于"十一五"规划建议的精神实质,着力在自主创新,体制改革,城乡区域经济的协调发展,建设社会主义新农村和发展循环经济
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中挖掘发展的大机遇.
2,规划先行,着力生态工业高地建设.城市规划是一项政策性,科学性,区域性和综合性很强的工作,是城市建设,经济社会发展的龙头和先决条件.要把青白江区建设为成都市的生态工业高地,必须有一个统一的,科学的城市规划,综合部署城市各组成部分的用地,对工业,交通,住宅,商业,公共事业,基础设施等进行合理的组织和布局.规划一旦制定,就要严格按照规划来进行建设,任何人不能更改.要走出先发展后规划,发展到哪,规划才到那的规划滞后的怪圈.
3,在体制机制创新上下功夫推进我区工业园区建设.我区工业园区建设发展滞后,借鉴苏州工业园区建设的经验,我们认为要发挥我区工业园区的后发优势,必须在体制机制创新上下功夫.一要建立一套高效,科学规范的管理机制.二要建立一套多元化投入,市场化运作的投融资机制.三要建立一套鼓励创新创业,激发内在活力的激励机制.通过创造公开,公平,公正的竞争环境,制订鼓励创新企业,吸引留住人才的激励政策,为园区建设提供人才保证.
4,把激活民间资本作为发展民营经济的战略举措来抓.随着城乡居民生活水平的不断提高,积累了一笔相当大的民间资本.按照省委提出的促进民间资金向民间资本转变的要求,激活民间资本,实现资本的流通,使之向兴办企业流动来推进民营经济的发展.立足区域优势,充分发挥化工,冶金,机械制造和建材工业和人才优势,大力发展民营企业.鼓励,支持,引导民营企业做大做强.
5,招商方式要有新的创新.改进传统的招商办法,变守株待兔为主动上门,变大海捞针为顺藤摸瓜,采取以外引外,以商引商,网上招商,专业招商,委托招商等形式,提高招商引资实效.要通过引进核心企业,核心项目来带动整个产品链,产业链,用产品链,产业链的形成来带动招商引资.
(二)对干部培养选拔工作的几点建议
1,推行干部异地培训制度化.为盘活现有人才资源,加大干部培养力度,让干部转变观念,开阔视野,增长见识,增强发展意识,提高素质和工作能力,建议干部异地培训形成制度,分期分批安排各类干部到沿海发达地区进行异地培训和学习考察.
2,采取多种形式对干部进行培养锻炼.采取外派,上挂,下派,横向交流挂职等多种形式对干部进行培养锻炼.建议选派一批部门年轻干部下派到乡镇挂乡镇长助理职务;从区级部门挑选一批优秀干部上挂到省,市对口部门进行学习锻炼;挑选部份乡镇中层干部在乡镇之间进行交流挂职锻炼;从乡镇挑选一批后备干部到区级部门挂职锻炼;挑选一批年轻干部到区内重点企业挂职锻炼;挑选一批优秀年轻领导干部到福建等沿海发达地区挂职锻炼.尝试中层干部跨部门交流.
3,改进领导干部考核方法.注重对干部的实绩和创新能力考核.建立工作实绩公示制度,对领导干部工作实绩在本单位内进行张帖公示.注重培养干部敢抓,敢管,敢于创新,大胆工作的作风.建立领导干部日常考核制度,每年安排部分单位进行重点考核,重点听取单位干部群众意见,同时听取区级分管领导,纵向和横向相关单位领导的意见,全面考察了解干部情况
4,创新机制,不拘一格选拔使用优秀人才.针对目前我区用人紧张和选人困难的状况,采取公开招考,公开选拔,外地调入等方式引进高层次人才,打破使用干部的身份界限,聘用部分优秀的事业身份的干部到机关中层岗位任职或机关岗位工作.不拘一格选拔使用优秀人才,为打造北部新城,构建生态工业高地提供坚强的组织保障.
感觉苏州的外向型经济
区委宣传部 林立云
■前言
区第十期"青干班"39名学员在"苏州市农村干部学院"接受异地培训.通过8天的学习和生活,对闻名遐迩的"苏南发展模式"的代表――苏州"外向型经济"模式,感受颇深.
由于时间仓促,加之个人认知能力有限,对于苏州"外向型经济"模式,自认不足以形成一个比较理性的认识框架.因此,本人只好将这些个人体会笼统地称之为"感觉".
感觉之一:苏州外向型经济模式具有"外向型生产链"和"外向型消费链"两个部分."外向型生产链"为苏州的GDP做出了巨大的贡献;而"外向型消费链"为苏州经济做出的贡献,或许更加巨大.
苏州"外向型生产链"的"外",指的是"国外".其主要部件有三:国外资金,国外人员,对外贸易.
据苏州市人大副主任孟焕民介绍:苏州外向型经济现状,可用"5432"来概括."5"指的是50%以上的GDP源于外商;"4"指的是40%以上的两税源于外商;"3"指的是30%以上的固定资产投资源于外商;"2"指的是20%的就业岗位由外商提供.
"苏州市农村干部学院"下发的《干部培训教材》显示:20xx年,苏州全市GDP达到3450亿元,财政收入585亿元,地方一般预算财政收入219.6亿元,自营进出口总额1032.6亿美元,实际利用外资95亿美元,苏州市经济总量在全国大中城市中列上海,北京,广州之后,居第四位.
在这条光彩夺目的"外向型"生产链"隆隆"运转的同时,通过具体的生活,可以让人强烈地感觉到:一条或许是更加强劲有力的链条同时也在"悄无声息"地运转着.这就是"外向型消费链".
苏州"外向型消费链"的"外",指的是"苏州以外的地方".部件一样有三:外地资金,外地人员,对外价格.
这条"外向"的消费链对苏州地方经济发展做出的贡献,应该是更加令人欣羡的.因为,由生产链带来的GDP无论如何巨大,终究是经济生活中的一个"流量"概念,而由消费链所带来的收入,则是经济生活中一个实实在在的"存量".
支持这条"外向型消费链"不懈运转的强大动力之一,就是"外向型生产链"的现时光环.
外向型生产链的光环,强烈地吸引着苏州以外地区,特别是"欠发达地区"的人员,满怀学习,考察,观摩的良好愿望,蜂拥而至.蜂拥而至的外地人员用自己的金钱,争相为苏州的"对外价格"买单.
以我们所在的"苏州市农村干部学院"为例:每天在院学员估计有200人以上,理由有三:一是在我们到来之时,一批规模大致相同的学员刚刚离开.在我们离开的前一天,学院已经把一大摞教材堆放到了服
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务总台,准备迎接下一批学员的到来;二是每天早餐之后,学院都有三辆以上的大客车满载学员外出;三是每餐爆满的学院餐厅,摆放每桌10人的餐桌20多张.6天时间,学院以"优惠的价格"对我们每人收取的培训费是1600元,每人每天约为266元.以对我们的价格计,学院每天收取的培训费将超过53000元.
对于这样的价格,作为苏州以外地方的人们,在炫目的苏州"外向型生产链"光环笼罩之下,会十分轻易地认为:苏州的高度发达,支撑了苏州高昂的价格体系.但是,通过观察,个人感觉这样的价格,可以被认为是苏州的"对外价格",也就是说,这是一个苏州人基本上不参与的价格体系.支撑这一感觉的证据有三:
第一,11月25日晚间,苏州市电视台播出一档法制节目,内容是当地法院在审理一起离婚案件时,征求了离婚双方未满十岁的孩子随父或随母的意愿.孩子表示愿意随母.据此,法院判决,孩子的父亲应当每月支付孩子所需抚养费用直至孩子年满十八周岁为止.每月支付的抚养费是多少 是区区150元人民币!
第二,苏州市内商场,饭店,同样的商品,同样档次的消费,价格普遍高于成都市内的商场,饭店.面对普遍偏高的价格,慷慨解囊,或者是不得不掏钱的,绝大多数是苏州以外地方的人们.
第三,传闻中,苏州人待客,向以"素净"为其特色.
我无意贬低苏州当地人的生活水平,正如我无意贬低我们在自己的地方懂得如何居家过日子一样.我之所以举出以上三个例证,只不过是为了证明苏州这条"外向型消费链"的存在与强大.
其实,在市场经济条件下,在任何地方,即使是相同的资源,在其配置的过程中,都会形成"内向"和"外向"等价格体系.一个地方"外向的价格"集中体现了当地的"外向型消费链".外向型消费链的强弱,取决于当地有没有一个居于龙头地位的产业,以及这一产业运行状况的强弱.
感觉之二:苏州外向型经济模式具有"无可比拟"与"可以比拟"两种属性."无可比拟"的是苏州"地利";"可以比拟"的是大家共有的"天时"与各具特色的"人和".
任何经济模式的生成,都具有其必然的"天时","地利","人和"等因素.
苏州外向型经济模式所具备的"天时","地利","人和",分别是:国家政策,苏州地缘,人文传统.
1992年,借小平同志南巡讲话发表的东风,苏州先后成立了5个国家级和11个省级"工业开发园区".目前,遍布全市的各级各类工业开发园区,已经成为苏州外向型经济的坚实载体.其中,最为著名的,就是国务院于1994年2月11日批准成立的"中(中国)新(新加坡)工业园区".现在,位于"金鸡湖"畔的中新工业园区已以"洋苏州"的称谓三分苏州市区.
长江三角洲历来就是繁华之地,苏州更具有中国传统文化所赋予的"天堂"般的地缘,因此,苏州对于国外资金,国外人员,对外贸易,具有独特的吸引和承揽优势.
苏州的历史人文传统被苏州人称之为"水文化".表面解释是源于"东方水城"的声誉,深层的含义可能还有"上善若水"的自诩.据说,在历史上的明,清两代,全国100多名科举"状元"中,苏州人占据了20多个席位,这在一个侧面反映出了苏州历史文化的发达,同时也赋予了全体苏州人一种心理的强势.在传统文化强势影响之下,苏州人的经济诉求也一直领先于全国各地.明末清初的中国"资本主义生产方式"就萌芽在手工业,缫丝业非常发达的苏州.按当今苏州人自己的分析,苏州"水文化"包含"勤劳","精细","包容","灵活"四大元素,并以"水文化"为根基,现在的苏州市拥有了这样四张"城市名片":"历史文化名城","风景旅游城市","鱼米之乡,丝绸之府","人文荟萃之地".
苏州"地利"是无可比拟的;苏州由地利而具备的对国外资金,国外人员,对外贸易的吸引和承揽优势也是无可比拟的.因此,从"地利"的角度看,苏州现有的外向型经济模式所能给予外地区人员的感觉,只能是"临渊羡鱼".
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，青白江区第十期青干班赴苏州学习考察报告
