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青白江区第十期青干班赴苏州学习考察报告,
首先是思想大解放促进大发展.苏州人以敢为人先的精神和气魄,他们思想解放比内地人早,比内地人快,比内地人超前.坚持发展才是硬道理的思路,"遇到绿灯加速跑,遇到黄灯赶快跑,遇到红灯绕道跑."大力发展个体私营企业,开发专业市场,迅速完成了资本的原始积累和工业化的初步阶段,由劳动密集型产业向资金,技术密集型产业过度,目前已迈入 工业化中级阶段.他们没有局限在一些生搬硬套的框条上,领导干部身先士卒,开办企业,实践市场经济,考核领导的指标是贡献,是领导一方百姓致富的能力.以不争论的态度领跑于地方经济繁荣发展的前沿.我们感到在工业经济发展上,解放思想的深度可以决定工业发展的速度,只有敢于解放思想,大胆开拓创新,才能实现工业经济快速发展.
风险与发展同步,敢担风险求发展.市场经济是风险经济,从计划经济向市场经济转轨过程中,地方政府如何行使宏观管理职能,承担起发展一方经济的历史使命.敢于冒着风险,顶着压力求发展,是我们苏州一行最大的体会.同样面临国家宏观经济调控,严格的土地管理政策,苏州在发展经济中就突出了一个"敢"字.在发展经济过程中,在为企业办理规划,用地等相关证照的过程中,只要是有利于经济发展的事情,就敢于找任何领导,直到事情办成为止.他们大手笔发展经济,实现了经济的跨越式发展.
创新与速度同行,勇于创新求速度.创新是发展的不懈动力.90年代以来,苏州人大胆创新,辟建新加坡工业开发区,苏州工业园区,抓住了一个个发展良机.凡是开发区需要决策的事项不再游离于各层次的会议之中,只要开发区工委,管委决定的事项,各有关部门必须认真贯彻执行,凡是涉及开发区的政府职能都以授权的方式把职能延伸到开发区,快捷高效的办事体系,抢抓了许多难得的发展机遇.
二是努力改善经济发展环境.目前,各地在创建优良经济发展环境方面已经形成共识,但具体落实中,效果却大不一样.我们所考察的昆山等地,在改善经济发展环境的做法上与我区相似,但具体运作中更具灵活性和可操作性.
1,抓载体建设,为企业发展提供良好的硬环境.我区在园区建设上对企业入驻和发展起到了一定吸引和促进作用,但还需进一步完善和提高.相比较,昆山在工业园区硬环境建设上的做法就很值得学习.在开发区只要企业入驻,道路,供水等基础设施就在短时间内给予配套到位.甚至在有的企业未开工建设时,道路就已经修到厂区,最大限度的方便了企业的施工建设.昆山与国际大都市上海相邻,土地价格差距较大,吸引了企业的入驻投资.目前,开发区出现了前所未有的发展势头,今年将有50多个建设项目开工建设,一派繁荣建设景象.
2,抓优质服务,为企业发展提供满意的软环境.近年来,我区在服务企业方面,提出了"企业发展就是区域发展,服务企业就是发展经济","干部重要职责是服务,服务是干部主要职责"的新理念,这一点已经变成了全区干部的自觉行动,但是在落实执行层上还存在办事效率低和服务不到位现象.昆山开发区在服务上就突出"快".强调昆山速度,对入驻企业实行第一责任人制,对进区的企业,谁接待谁负责到底,本部门能办的马上办,8小时办不完的加班办,本部门办不了的出面协调办,不把困难留给企业.需要到省市办的手续由各对口业务部门无偿代办.企业开建时,由规划,土地,建设,基建等部门现场办公;项
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目投产时,由区内设立的企业服务局接手,常年为企业服务.开发区的工作人员都是身兼多职,工作上从不分什么分内分外.
3,改革项目收费,为企业发展提供良好的政策环境.昆山市在政策环境建设上,特别是在收费政策上操作性极强,给人的启发很大.对招商引资项目建设期间实行统一收费,减免标准为投资亿元以上,对市域经济有支撑作用的项目,减免70%;投资千万元以上的高科技,高税源,对市域经济有拉动作用的项目,减免50%;技资千万元以下,五百万元以上的生产项目和超千万元的非生产性项目,减免30%.同时,把个部门的首问负责制,服务承诺制等六项制度的具体承诺汇集成册,送到企业,并向社会公布,通过设立举报电话和走访调查的形式,监督职能部门的行政行为,确保了经济发展环境的改善.
二,招商引资工作举措有力度,切实营造"亲商,安商,富商"环境
昆山之行,带给考察团最大的收获是了解了他们招商引资工作的成功经验,可圈可点的做法使大家颇有感触.
昆山积极倡导优质的概念,争创"人人是投资环境,个个是昆山形象"的人文比较优势,形成公开,透明,高效的办事环境,转变政府职能,强化有效服务,建立健全优质服务的工作机制,推行企业审批时的全程代理服务,企业建设时的全方位服务,企业运作时的经常性服务体系,实行"一号工程"一把手负责制,强化对企业"不能说不,只能说怎么办"的工作要求,积极倡导"双赢,诚信,团队,效能"的招商理念,打响"团队合作,昆山速度,国际惯例"的昆山服务品牌.
一是政策激励,优化环境.制订了加快市经济开发区,镇工业区建设的政策,颁布了进一步落实"外商直通卡"有关优惠政策的通知,调整出台了"一号工程',考核奖励办法,外贸出口的有关优惠扶持政策也在制定中.通过规范政策,优化了开放型经济发展的格局和水平.
二是重在基础设施先行.园区是招商引资的载体,在招商引资过程中始终坚持基础设施先行.共投入资金10余亿元, 对市经济开发区进行"基础设施大会战",对各镇工业园区进行重新规划论证,使开发区的基础条件和对外形象得到了整体提升.
三是创新招商,突出"以台引台".在招商实践中,各招商主体"八仙过海,各显神通",每个主体都同时实行3-5种不同的招商方法.而大家都突出的是"以台引台".该市引进的最大的企业都是台资企业.确立主攻台湾招商重点,特别是注重"以外引外,以台引台".根据台商的特点和心理,提出"服务好一个外资企业,就是一本最好的招商引资手册",抓住较早进入几个台商,采取以情招商,以情留商,以情感动台商,为台商办实事,让台商放心,安心,让台商带朋友,引项目,并积极打响"昆山台商投资区"品牌,加快了台商的集聚.通过"以外引外,以台引台",推进了产业集聚和企业向园区集聚,带动了园区经济的发展,而工业园区的发展又反过来吸引了企业的集聚和产业的集聚,形成了良性互动,滚动发展的格局.
四是瞄准招商方向,主攻龙头企业.借助块状经济的特色优势,紧盯住产业龙头企业,开展有针对性地招商,才能早见效果,早出成果.
五是完善功能,提高外资的承载力.在招商引资蓬勃发展的同时,十分重视城市化进程的推进和城市功能的不断完善,每年确定一批政府实事工程用于城市基础设施建设.在自己投入的基础上,广泛引进外来资金,开发建设五星级宾馆,医院,大学,并争取到了海关保税区,商检办事处的设立,极大地完善了城市及服务功能,进一步推进了全市招商引资工作的深入实施.
六是坚持服务创优,提高招商软环境.为营造氛围,先后开展了"环境建设年"等活动,提出"人人是招商主体,个个是投资形象",抓服务载体建设,设立了审批办证中心,外商投诉中心,经济发展环境投诉中心,会计核算中心,招投标中心等服务中心,使政府的行政行为做到规范,高效,透明,公正.为提升服务水平,每年提出一句服务口号,如"你的需要就是我的工作","对外商不能说不,只能说怎么办","项目就是命令,时间就是竞争力","团队协作,昆山速度"等等.做到在项目审批过程中"一条龙"服务,在项目建设时"全方位"服务,在项目投产后经常性服务.同时,抓住正反两方面典型,及时进行宣传教育,使优质服务外商得到了上下的认同.通过组建台湾投资企业协会,建立台商沙龙等一系列活动,切实营造"亲商,安商,富商"环境.
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