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政府发展全局工作报告,
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中心，完成39个村文化活动服务中心建设。
（六）社会管理职能不断强化
各项改革不断深化。积极推进区属国有和集体企业改制工作，在做好第一批4家企业改制工作的基础上，完成全区各委、办、局所属企业改制脱钩的调查摸底工作。继续加强国有资产管理，逐步建立健全国资经营体制，完成重点园区的增资扩股工作，进一步改善了开发区公司的股本结构。继续完善土地储备和投融资机制，不断提高土地开发效益。建立和完善全区建设财力统筹机制，确保各类建设资金及时足额到位，保证各项工程建设顺利进行。积极推进政府机构改革，完成了部分委、办、局和事业单位的改革工作。
促进就业和社会保障工作取得新进展。继续实施“万人就业项目”，大力推动非正规劳动就业组织的发展，不断加大职业技能培训力度，积极拓宽就业渠道。全年新增就业岗位3.72万个，完成全年计划的143.1%。全区共举办各类职业技能培训班316期，参加人数达1.25万人次。继续稳妥推进镇保工作，全区又有11万人纳入镇保。以实施社会救助“一口上下”运行机制为重点，进一步完善社会救助工作体系，全区累计支出各类救助资金4700万元，救助对象达到14.6万人次。
城镇管理水平不断提高。完成《区区域总体规划纲要》的报批工作，认真编制《区区域总体规划实施方案》，深化完善城镇总体规划。积极探索城镇管理综合执法的新路子，努力完善居住小区物业管理的各项措施，促进物业管理规范化、市场化建设。全力做好动拆迁工作，严格依照有关法律法规，认真落实动拆迁补偿的有关政策，尽力化解动拆迁中的有关矛盾，全年共完成动拆迁1.1万户。
努力维护社会稳定。认真贯彻落实《信访条例》，有效控制和减少群体性上访，区信访部门接受群众集体来访批次同比减少27.2%，人次同比减少12.1%。进一步加强社会治安综合治理工作，严厉打击各类违法犯罪活动，确保了社会的稳定。
（七）政府自身建设继续加强
有序推进依法行政。围绕建设法治政府的目标，深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，不断更新政府行政理念，完善行政程序，规范行政行为，健全行政监督机制，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。积极推行行政执法责任制度，进一步规范和监督行政执法活动，提高了依法行政的水平。
努力转变政府职能。进一步精简行政审批事项，行政审批事项由上年的340项减少到266项，实施告知承诺的行政审批事项已达到55项，年检改革和基本建设审批制度改革都取得了新的进展。严格按照法定职权和程序，依法履行各项政府职能，充分发挥各民主党派、人民团体以及社会各界的作用，进一步规范了科学化、民主化决策程序。成立区突发公共事件应急管理委员会，编制完成总体预案，着手开展区域、专项和部门预案的编制工作。加大政府信息公开力度，进一步增强政府门户网站的在线服务功能，不断强化政府工作的透明度。认真做好人大代表书面意见和政协委员提案的办理工作，解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]率和满意率较往年有新的提高。
切实加强勤政廉政建设。不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，开展了对24个部门和10个行业的政风行风测评工作。继续推进政务、村（组）务、厂务公开，不断加强基层民主建设。制定《行政过错责任追究办法》、《机关作风问题投诉处理办法》等规章制度，成立机关作风投诉受理中心，强化对全区公务员的约束和监督，着力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的机关公务员队伍。
各位代表：在过去的一年中，我区经济建设和社会各项事业都取得了新的发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委的正确领导，区人大、区政协的监督支持，全区人民开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民表示崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向驻区部队官兵，向所有关心、支持和参与我区建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前政府工作还存在着不少困难和问题，主要表现为：1、区域经济综合实力还不强，有带动力、起支撑作用的项目还不多；2、随着基础设施建设力度的加大，建设资金平衡的矛盾较为突出；3、就业压力较重，尤其是失地农民就业仍面临很大困难；4、动拆迁总量不断扩大，难度不断增加，安置房建设进度严重滞后；5、机关工作作风还需要改进，公务员队伍的整体素质有待进一步提高。为此，我们将全面落实科学发展观，进一步增强工作紧迫感和责任感，坚持以经济建设为中心，以发展的眼光和改革的办法解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]前进中的问题。
二、年政府工作的总体要求和主要任务
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年是实施“”规划的第一年，是深入贯彻落实科学发展观、推进“科教兴区”战略和建设社会主义和谐社会的重要一年，也是洋山国际深水港建设实现“港开、桥通、城用”的第一年。做好年的政府工作，对于深化改革、加快经济结构调整、转变经济增长方式，保持经济社会平稳协调较快发展，实现“”良好开局，具有十分重要的意义。
年政府工作的总体要求是：认真贯彻区委一届六次、七次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“北联浦东，南拓临港”的发展方针，充分依托“两港”优势，以增强区域综合实力为主线，围绕“聚焦、加速、提高”的工作基调，进一步振奋精神，开拓进取，扎实工作，继续保持全区经济快速健康发展和社会和谐稳定的良好势头，加快推进全区工业化和城市化，打好构建“海洋”的基础，为“”开好局、起好步。
年我区主要经济指标预期为：
--地区生产总值同比增长18%以上；
--财政收入增长20%左右，其中地方财政收入增长20%以上；
--工业总产值增长20%左右，其中规模以上工业总产值增长25%左右；
--固定资产投资增长25%左右；
--合同外资增长27%左右，其中临港地区2亿美元；实际到位资金增长25%左右；
--农民年人均纯收入增长8%以上；
--新增就业岗位2.6万个。
做好年的工作，必须坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道，具体做好七个方面工作：
（一）不断优化产业结构，加快转变经济增长方式，提高可持续发展能力
加快功能定位的优化调整。区委一届七次全会已经明确提出了未来发展的功能定位，今后的产业发展将以海上交通运输业、休闲旅游业、港口产业、海洋装备制造业等为重点，必须尽快开展对这些产业的规划研究，努力构建“海洋”。
积极推进产业园区建设。根据全区产业发展布局，要重点推进康桥工业区扩区建设以及工业园区二期开发，加快国际医学园、祝桥空港保税物流园区等重点开发区的基础设施建设，有重点、有选择地吸引一批重大项目落户园区，进一步提升重点开发区的开发水平。要继续加快昌硕科技、西门子医疗器械等一批重大项目的建设，通过大项目的带动，力争再吸引一批大项目落户，推动全区产业结构的优化升级。
优先发展先进制造业。要以现代装备业、电子信息业、汽车及零部件业、医疗器械及医药产业这4大产业为重点，加快在建项目的建设和大项目的引进，努力扩大产业规模，为形成产业链打下良好的基础。要继续以园区建设为平台，加快形成具有自主创新能力的优势产业基地，不断完善项目信息资源共享和利益补偿机制，鼓励适合产业定位的项目进入相应的功能板块，促使产业园区成为发展先进制造业的重要基地。
加快发展现代服务业。要依托洋山深水港的开发和建设，加快发展以现代物流业、房地产业、现代商贸业、旅游业为重点的现代服务业。要精心编制现代物流业的发展规划，在规划好临港新城物流业发展区域的同时，也要规划好其他地区现代物流业发展的配套基地。要加快各类大市政配套建设的步伐，适应我区人口快速导入的新形势。要进一步规范房地产开发行为，控制开发总量，提升开发品位和档次，促进本区房地产业健康、有序发展。要精心规划建设现代服务业集聚区和航头交通型商贸中心，进一步加快引进国内外知名商贸企业，带动传统商业的优化和升级。要充分利用“港、桥、城”以及野生动物园等新老景点，继续办好桃花节、农家乐等节庆和休闲活动，不断丰富旅游的项目和内容，努力提升旅游业的经济效益和社会影响。
全力推进农业现代化。要加快实施科技强农战略，大力推进科技成果转化和新技术的应用，深入开展专业农民技能培训和科技入户工程，增强科技在农民增收中的核心作用。要加大农民专业合作社扶持力度，培育壮大农业龙头企业，进一步提高农业组织化、产业化水平。要继续实施农业异地经营战略，积极创建异地种养基地，拓宽失地农民就业渠道。要重点建设3万亩设施粮田和3000亩设施菜地，启动农产品国际物流与交易基地项目，不断加快农田水利建设，努力构建种源农业、装备农业、标准农业的发展平台。要以现代农业园区为依托，不断完善大团、老港农业功能区发展规划，积极实施都市型现代农业先行区试点，稳步推进农业综合改革和“三个集中”，为全力打造“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新郊区奠定基础。
加大招商引资力度。要围绕我区功能定位、产业布局、发展导向，积极引进海内外资金、先进技术和管理经验，实施外延扩张与内涵挖潜并举的策略，实现互利共赢，推动区域经济健康发展。要加大对外推介力度，充分利用各种媒体，扩大的对外影响力。继续在境内外举办各类专业招商活动，拓宽项目信息渠道，加大专业招商力度，努力形成产业的集中和集聚，不断延伸产业链。要有针对性地开展对外招商，把引进内外资与优化产业结构、提高创新能力相结合，加快发展“总部经济”。同时，进一步在现代服务业、基础设施和社会事业等领域加大利用内外资力度。要加强对引进项目的评估，建立和完善项目评估机制，严
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