政府发展全局工作报告

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各位代表：
　　现在，我代表市区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、年工作回顾
　　年，是全区以科学发展观统领经济社会发展全局，坚决贯彻中央宏观调控政策，全面完成“”计划，实现经济社会健康协调发展的一年。我们深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，努力实践“”重要思想，坚持从人民群众的根本利益出发，以经济建设为中心，在推动经济社会和谐发展、提高人民生活水平等方面取得了新的成绩。主要表现在以下七个方面：
　　（一）国民经济健康协调发展
　　全年完成地区生产总值274.9亿元，同比增长18.1%；完成财政收入74.8亿元，同比增长62.9%，其中地方财政收入37.9亿元，同比增长45%；完成全社会固定资产投资318.7亿元，同比增长53.5%；城镇从业人员年人均工资26093元，同比增长13.4%；农民年人均纯收入7773元，同比增长9.9%。
　　工业经济平稳增长。年，全区工业经济继续保持平稳增长的良好势头。完成工业总产值633.3亿元，同比增长20.6%，其中，规模以上工业总产值506.2亿元，同比增长22.1%。全年完成工业利润26亿元，同比增长7.7%。完成工业固定资产投资92.1亿元，同比增长49.5%。编制完成《区-年加快发展先进制造业的行动纲要》，进一步明确了现代装备业、电子信息业、汽车及零部件业、医疗器械及医药产业作为重点发展产业。
　　第三产业发展迅速。全年完成第三产业增加值97.4亿元，同比增长22.3%。城乡居民消费稳中有升。全区社会商品销售总额达到246.8亿元，同比增长20.4%；社会消费品零售总额124.7亿元，同比增长27%。房地产市场健康发展，全区商品房销售面积达到191.7万平方米。旅游业加快发展。成功举办了年桃花节和旅游节地区的活动，形成了“港、桥、城”等一批新的人文旅游景点，全区主要旅游景点共接待游客176万人次，同比增长11.3%，旅游直接收入9172.8万元，同比增长16.5%。编制完成《区?年加快发展现代服务业的行动纲要》，进一步明确了现代服务业发展的目标和任务。此外，金融保险、交通运输、信息服务等其他行业也有新的发展。
农业产业化进程不断加快。全年完成农业总产值39.2亿元，同比增长1.6%。农业产业结构进一步优化，全区粮经比调整为27.7：72.3。农业产业化进一步发展，全年农业产业化实现产值15.5亿元，年内新增农民专业合作社39家，农业龙头企业增加到120家。农业异地种养领域进一步拓宽，涉及全国18个省、市，面积达到15万亩，产值达到2.8亿元。
　　对内对外开放水平进一步提高。全年共批准外资项目140个，合同外资9.1亿美元，同比增长24.2%。新项目规模质量提升，总投资1000万美元以上的项目有25个，合同外资7.58亿美元，占全区合同外资总额的83%。去年1?11月份全区完成出口创汇11.5亿美元，同比增长40.2%。吸引内资继续保持较快增长，共吸引内资企业4648户，注册资金82.4亿元，其中实体型企业1340户，注册资金15.2亿元。符合本区功能定位和产业导向的项目比重不断提高，现代装备业、电子信息业、汽车及零部件业、医疗器械及医药产业这四大重点产业增速已超过全区平均增速。
　　（二）临港新城开发建设初见成效
　　各项基础设施建设快速推进。围绕实现“港开、桥通、城用”的目标，临港新城以基础设施为主体的固定资产投资步入高速增长期，年初确定的基础设施项目基本完成。两港大道一期、同盛大道等道路顺利竣工，洋山港辅助作业区一期、铁路集装箱中心站一期等按节点完成。同时，土地回收成效显著，确保了临港新城大规模开发建设的用地需要。芦潮港、泥城、万祥、书院四镇加快动迁安置基地建设，保证了临港新城的持续开发和地区稳定。
　　主城区建设进展顺利。一期范围内主要市政道路框架基本形成，主要水系工程及滴水湖出海闸、芦潮港引河出海闸相继建成，主城区大堤已完成一、二期工程，初步形成了水环境、水景观框架。环境营造和功能项目全面开工，已建成嘴主题雕塑公园、滴水湖湖岸景观工程，临港新城展示服务中心正式启用，海事大学、深水港边防检查站等项目都已开工建设。电力电缆、自来水管道、污水管道等一期范围管线配套工程顺利完成。
开发成效初步显现。电气重型装备、沪东重机、卡尔码港口机械、卡特彼勒北亚配件中心、普罗斯物流园区一期等开工建设。中集集装箱制造等重大项目正式签约。马士基、韩进物流、三井造船、中海物流等近30个项目意向签约，涉及现代物流、物流装备、港口机械、新材料制造等行业。
　　（三）科学发展能力不断增强
　　深入研究全区功能定位。根据“两港”开发的趋势以及市委对全市四大功能片划分的方案，我们立足体现历史演进、现实基础和未来发展的有机统一，着眼于和浦东实现联动发展，深入研究功能定位。按照建设“四个中心”国家战略的要求，落实发展海洋经济的总体规划，充分发挥深水港、航空港两大国际枢纽港的作用，延伸和拓展浦东开发开

www.qidian55.com 放的经济社会效应，决战临港新城，塑造海洋，全力打造国际航运中心核心功能区、现代装备制造业为主体的先进制造业集群高地、融生态文化旅游于一体的休闲家园，建设一个富有海洋经济与海洋文化特色的现代化海港新城。
　　科学编制“”规划。在“”规划编制过程中，我们通过深入调查研究，广泛听取意见，集中各方智慧，形成了《区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，并初步完成了25个专项规划的编制工作。“”规划强调用科学发展观统领经济社会发展全局，体现“科教兴区”主战略，突出增强区域综合实力这条主线。同时，遵循科学发展规律，以“两港”建设为突破口，推动全区经济实现跨越式发展；以基础设施建设为重点，进一步改善全区的发展环境；以社会各项事业全面发展为依托，不断增强政府社会管理的职能；以关注民生为切入点，促进整个社会和谐安定。
　　（四）重点开发区发展步伐持续加快
　　根据全区产业发展布局，我们充分发挥重点工业区的集聚效应，进一步加大招商引资力度，吸引国内外投资向重点产业集聚。康桥工业区积极做好中国电信、昌硕、神火等重大项目的服务工作，进一步加大工业区规划的优化调整，编制完成工业区东区的控制性详细规划，启动南区规划的编制工作，为工业区的进一步发展拓展了新的空间。工业园区不断加大招商力度，罗尔斯?罗伊斯船舶、普罗卡姆电气等一批知名企业先后建成投产。国际医学园在全力推进基础设施建设的同时，强化了园区的功能开发。国家火炬计划医疗器械产业基地已获国家科技部批准，西门子医疗器械项目正式落户园区，二医大卫校项目建设正在抓紧施工，医疗器械检测所、德真会齿科、先声药业等项目先后签约落户。与此同时，祝桥空港工业区、老港工业区、航头大麦湾工业区及各都市型园区在基础设施建设和招商引资等方面也有新的发展。
　　（五）公共服务功能继续改善
　　基础设施建设全面推进。进一步加快以道路为重点的基础设施建设步伐。着力推进大东公路、周祝公路、南团公路、宣黄公路等12条重点道路的建设和改造，启动机场高速公路等一批道路的技术储备工作，认真做好轨道交通11号线的前期准备工作。实事工程加快推进。列入市政府两个“1000万”工程建设的配套商品房和中低价普通商品房，共开工建设656万平方米。惠南水厂12万吨扩建工程顺利竣工。完成新场古镇水系整治一期工程、六灶西南片骨干河道和咸塘港航头段整治工程。完成36个村水网和1.1万户城镇居民水表的改造任务。完成南六公路和航新地区22公里排污干管建设任务。完成8座3.5万伏变电站的建设。新建、改建乡村公路60公里，完成10座乡村公路危桥的改造以及80座农村危桥的新建和改造任务。完成80公里天然气中压管道的铺设任务，新接入天然气用户5000户。
　　环境建设步伐加快。完成沪芦高速公路两侧绿化景观和环境整治，以良好的环境面貌迎接洋山深水港一期工程的建成启用。基本完成“第二轮环保三年行动计划”。建成47平方公里的基本无燃煤区和84平方公里的烟尘控制区，建成生态林656公顷、经济林2793公顷，完成22家畜禽场的关闭、搬迁和123个畜禽场的综合整治。
　　社会事业取得新进步。深入实施“科教兴区”战略，大力发展高新技术产业，加快建设区域科技创新体系，全年共有84个项目获得立项或奖励。做好先进制造技术专业孵化基地建设的前期工作，推动产学研联盟向纵深发展。不断完善全区教育经费统筹机制，认真实施教育人事制度改革，深入开展二期课程教改，大力开展职业技术教育和成人教育，全面完成了初中建设工程，进一步促进了全区教育的均衡发展。启动区医疗卫生中心建设，新建改建惠南、六灶、周浦、康桥4个社区卫生服务中心，建设完成30个中心卫生所。完成“公共卫生体系建设三年行动计划”，农村合作医疗投保率不断提高。基本完成“建设健康城区三年行动计划”，积极推进卫生镇、村创建工作，稳步实施社区卫生服务“六位一体”试点工作。文化领域相对集中行政处罚权工作全面展开，国家非物质文化遗产保护工作进一步加强，成功举办“民族风”--文化艺术节活动。以加强区体育中心管理运营为突破口，积极探索体育事业市场化运作的新模式。以健身苑、点建设为重点，广泛开展全民健身活动，并成功举办区首届运动会。认真做好人口规划，完善流动人口计划生育管理机制，落实农村部分家庭计划生育奖励扶持制度。积极引进各类人才，切实做好各类专门人才的储备工作。此外，民政、老龄、区志、档案等其他社会事业也有新的发展。
　　文明创建进入新阶段。以贯彻落实《迎世博文明行动计划》为抓手，深入开展“与文明同行，做可爱的人”主题实践活动。做好加强和改进未成年人思想道德建设工作。继续推进镇区、社区、园区、景区、校区“五区”文明创建活动，完成了首批29个区域160余个创建项目。社区文化活动服务中心建设稳步推进，建成航头、大团2个镇文化活动

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