政府经济健康工作报告

各位代表：

    现在，我代表市区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、年工作回顾

    过去的一年，是树立和落实科学发展观、坚决贯彻中央宏观调控政策、积极推动经济社会平稳经济发展的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，各级政府以邓小平理论和“”重要思想为指导，认真贯彻党的、、会和市委八届四次、五次全会以及区委一届三次、四次全会精神，紧紧依靠全区人民，牢牢把握工作的主动权，经济发展和社会各项事业取得了新的成绩。全年完成生产总值232.8亿元，同比增长21.9%（扣除物价因素，可比增长16.8%）；完成财政收入45.9亿元，同比增长24.2%，其中地方财政收入26.1亿元，同比增长38.4%；完成全社会固定资产投资207.6亿元，同比增长32.1%；城镇从业人员年人均工资22773元，同比增长15.7%；农村居民年人均收入7075元，同比增长9.1%。

    （一）全区经济保持平稳较快发展

    年，全区积极贯彻落实中央宏观调控政策，按照“主动适应，积极应对”的要求，进一步加强了土地市场管理，提高了土地集约利用率；进一步整合了工业区，为下一步产业集聚提供了坚实的基础；进一步优化了投资结构，淘汰了不符合产业导向和能耗高、污染大、产出低的项目，有效提高了项目质量。

    工业经济继续发挥重要作用并保持快速增长。全年完成工业总产值585.3亿元，同比增长23.6%，规模以上工业总产值327.1亿元，同比增长28%。

    三产和消费增速加快。全年第三产业增加值达到79.6亿元，可比增长16.6%，社会消费品零售总额98.2亿元，同比增长24.8%。房地产业保持健康发展的势头，全年商品房竣工面积120.8万平方米，销售面积206.4万平方米，分别比上年增长1倍和2.3倍。

    农业继续稳步发展。全年完成农业总产值38.7亿元，与上年基本持平。全区粮食播种面积1.8万公顷，粮食总量12.7万吨，同比增长16.3%。

    外贸出口增长态势良好。虽然国家出口退税政策有所调整，但全年全区出口拨交额仍达到112.4亿元，同比增长21.4%，出口创汇8.9亿美元，同比增长45.6%。

    （二）对内对外开放水平不断提高

    合同外资增幅明显。全年共批准外资项目139个，其中新项目86个，增资项目53个，项目总投资9.5亿美元，合同外资7.4亿美元，同比增长44.7%。

    落户外资质量明显提高。全年，新批项目平均投资规模由313万美元提高到928万美元，增幅达196%，其中，总投资超过1000万美元的大项目有24个，合同外资5.7亿美元，占全区合同外资总额的78%，全区已累计吸引世界500强公司13家，比上年增加4家。

    吸引内资继续保持较好增长。全年共引进内资企业6067户，注册资金103.4亿元，其中实体型项目1500个，注册型项目4567个，注册资本1000万元以上的内资项目168户，1亿元以上的内资项目7户。

    （三）城镇基础设施和环境建设继续推进

    市政建设项目顺利实施。全年全区实施重大实事项目38个，其中重点工程项目26个，实事项目12个，年度投资20.9亿元。道路建设方面。沪芦高速公路北段、A30改建高速公路、人民西路延伸段已顺利竣工通车。积极推进轨道交通11号线的技术选址和投融资方案制订。完成乡村公路改造30公里，危桥改造82座。河道建设方面。3.6公里三团港段顺利开通。咸塘港黑臭河道综合整治一期工程顺利竣工。历时5年的夹塘地区水系整治一期工程基本完成。大治河综合治理工程前期工作顺利推进。水网建设方面。惠南水厂改扩建主体构筑物土建工程已完成70%的工作量。完成了30个村的水网改造，城镇居民水表改造1.3万户。城镇居民人均拥有民防工程面积达到全市“十五”目标要求。电网建设方面，完成了35千伏姚桥站、吴桥站、湖启站的建设投运工程。此外，天然气供应工程顺利竣工并投入使用。无障碍设施改造工程顺利实施。

    临港新城地区基础设施建设有序推进。滴水湖岸景观工程、港城大堤工程、港城吹填工程进展顺利。基本建成了主城区一期范围约48公里的主、次干道。顺利实施了港城污水系统一期工程、港城一期水系排水工程、天然气管道搬迁工程。

    环境建设再上新台阶。全面实施第二轮环保“三年行动计划”。创建了祝桥镇6平方公里“基本无燃煤区”和5个“烟尘控制区”。全面开展污水管网建设，顺利完成了惠南镇污水管道工程，积极推进南六公路和航新公路的污水排管处理工程。完成了16家畜禽养殖场的搬迁和关闭。新增公共绿地13.4公顷，绿化造林2.3万亩，城区绿化覆盖率达30.4%，森林覆盖率20%。

    此外，按照市政府统一部署，在航头镇重点开展了宅基地置换试点工作。

    （四）各项社会事业和精神文明建设步伐加快

    科技工作得到积极推进。制定了《关于加快建设科技创新体系的若干意见》等文件，形成《科技创新资金管理办法》，探索建立区科技创新资金，支持技术创新、科技成果转化、科技孵化器建设、产学研联盟等。去年，全区完成专利申请602件，并有7个科技项目获国家创新基金支持，居全市郊区前列。实施农业科技致富工程，发展农业科技示范户405家，推广农业科技成果及“四新”项目45项，完成科技培训7000多人次，建立中农果蔬、大云苗木等10个特色农业基地和桃博园等民营科技园。

    教育事业得到新发展。市政府实事工程??中学顺利建成并投入使用，提高了我区教育硬件设施水平。为推进全区教育均衡化发展，积极开展“初中学校建设工程”，稳步推行教育经费统筹，并于去年7月1日起试行，已于今年1月1日正式实施，相应配套的教育人事制度改革正在积极推行。同时，基础教育、职业教育、成人教育、社区教育、教师梯队培养等工作也有了新的进展。

    人才队伍建设继续加强。以人才强区为目标，积极搭建优秀人才服务平台，使人才工作的大环境得到了进一步改善，根据大开发、大建设的要求，尤其是重点区域、重点行业对优秀人才的需求，积极引进各类优秀人才578名，引进的人才层次有所提高，结构更趋合理。

    卫生工作进一步加强。年初发生的禽流感疫情及时得到控制，公共卫生体系建设全面启动。卫生资源得到优化配置，新改建了5所标准化社区卫生服务中心，全区标准化村卫生所达到40个，基本形成了区域医疗中心、社区卫生服务中心和村卫生所三级医疗服务体系。农村合作医疗投保率达到85.5%。有序推进建设健康城区三年行动计划，年内新创建完成30个市级卫生村和2个市级卫生镇。加强食品药品专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品的不法行为。

    文化体育活动蓬勃开展。以文化“三下乡”、文化艺术节等为载体的群众文化活动日益丰富，地区民间文化得到保护、开发和利用，锣鼓书艺术被文化部列为全国第二批民族民间文化保护工程试点项目。区博物馆建成并正式投入使用，完成新场第一书楼抢修，加强对傅雷旧居保护。同时，积极整治净化文化市场，推动文化产业可持续发展。努力推进有线电视网络工程改造的试点工作，首期完成了对惠南镇、周浦镇5个居民小区的“双向网”改造。区体育中心顺利建成，并新建2个居民健身苑和48个居民健身点。以实施“人人运动计划”为抓手，提高全区社会体育指导员队伍素质，切实搞好全民健身日、健身周、社区健身大会和健身节等群众体育项目。

    精神文明建设进一步加强。积极组织开展“塑造新精神、展示文明新形象”主题学习教育活动，大力宣传和弘扬了一批先进典型。认真落实加强和改进未成年人思想道德建设工作，促进了未成年人素质的全面提升。加强精神文明硬件设施建设，建成了康桥镇社区文化中心，完成了43个村文化活动服务中心的建设配套。扎实推进“镇区、社区、园区、景区、校区”（简称五区）文明创建和惠南镇文明示范标志区建设，群众性文明创建的覆盖面和质量显著提高。

    （五）就业、社会保障和社会稳定工作得到加强

    促进就业工作取得新成绩。通过实施“万人就业项目”，加大政策扶持力度，发展非正规劳动组织，扩大劳务输出、开展职业培训等途径，基本建立起以困难群体、弱势群体为主要对象的促进就业的工作机制。全区新增就业岗位36729个，完成全年指标的141%。加强培训就业，全区共有6442人参加了职业技术培训。安置城镇就业特困人员989人，农村双富余有一人实现就业的户数达354户。

    社会保障和救助工作得到深化。全区有12.1万人新落实了社会保障，其中镇保10.1万人，征地养老2万人。全年为农村困难户、低保协保对象、大重病患者、贫困学生等各类对象实施困难救助8.7万多人次，发放救助金5300万元。第三期“星光

    社会稳定工作呈现新局面。积极配合深水港建设，做好相关稳定工作。完善信访和人民内部矛盾排查、人民调解工作机制，动拆迁和企业改制中产生的突出性群体矛盾等重点信访问题得到有效化解。深入推进公共安全防范管理和严打整治工作，依法打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动。非法营运车辆整治工作取得初步成效。

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