政府经济健康工作报告

    （六）政府自身建设不断加强

    按照《行政许可法》要求，取消行政审批事项60项，对15个行政审批部门的35个行政审批项目实施了告知承诺制度。电子政务建设得到有序推进，实现了全区机关政务网的全覆盖。“”政府门户网站的作用进一步得到发挥，一些与群众生活、经济发展密切相关的重要事项和热点问题已利用网络公开。积极推进政务公开，不断深化村务、组务公开，全区185个村村务公开率达100%。认真办理人大代表议案、书面意见和政协委员提案，共办理议案1件、代表书面意见58件，政协委员提案239件，为政府科学决策提供依据。深入开展党风廉政教育和政风行风建设工作，增强了机关工作人员的勤政廉政意识。认真实施工资外收入规范工作，为全面实施“阳光工资”奠定了基础。

    此外，人口与计划生育、统计、审计、民族宗教、台湾事务、侨务、档案、外事、法制、国防后备力量建设等各项工作均取得了新的成绩。

    各位代表：在过去的一年中，我区经济建设、城市建设和社会各项事业都取得了新的发展，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，得益于历届区委、区政府打下的良好工作基础，也离不开区人大、区政协的监督和支持。一年来，全区人民弘扬“海纳百川，服务两港，创新开拓，勇立潮头”的精神，团结奋斗，开拓进取，齐心协力抓建设，群策群力谋发展，顾全大局保稳定，这是我区今后取得新发展、实现新跨越的宝贵财富。在此，我谨代表区人民政府，向做出无私奉献、付出辛勤劳动的全区人民，致以崇高的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向驻区部队官兵，向所有关心、支持和参与我区建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在我区发展过程中还面临着不少困难和问题。主要表现为：经济结构调整还不到位，产业集聚度较低，经济发展后劲不足；城镇基础设施建设、城镇管理水平与大开发建设的形势还不适应；社会事业发展中的薄弱环节还不少；就业和社会保障的压力依然较大；在参与临港新城开发建设方面与市委、市政府的要求还有一定差距；政府职能转变还需继续深化，工作作风还需进一步改进。对这些困难和问题，区政府将予以高度重视，在今后工作中采取扎实有效的措施，认真加以克服和解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]。

    二、年主要任务

    年是深入贯彻党的和、会精神的重要一年，是中国加入WTO后过渡期的第一年，也是完成“十五”计划和谋划“”规划的关键一年。政府工作的总体指导思想是：

    坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，以“科教兴区”主战略统领经济社会发展全局，继续推进“三个集中”，大力实施“以港兴区”，充分发挥我区在临港新城开发中的主导主体作用，倾全区之力，决战临港，按照“北联浦东、南拓临港”的发展方针，构筑“一核六区”发展格局，努力转变经济增长方式，继续保持经济社会健康协调发展。

    年我区主要经济指标预期为：

    ??地区生产总值增长16%左右；

    ??财政收入60亿元，其中地方财政收入32亿元

    增长22.5%；

    ??城镇从业人员年人均工资增长10%左右；

    ??农民年人均纯收入增长7%左右；

    ??新增就业岗位2.6万个。

    做好今年工作必须把握好四个关键：

  &

    二是必须大力加快基础设施建设。要集全区建设之财力、政策聚焦之动力和人民发展之合力，加快基础设施建设，特别是重点区域的基础设施建设，增强区位优势，充分发挥重点区域辐射功能。

    三是必须进一步优化产业结构。要着力提高经济运行质量和效益，以科技创新促进产业能级的提升，牢牢抓住招商引资这个全区经济发展的生命线，强化招商意识，改进招商方式，积极主动地招引国内外龙头企业，真正形成主导产业清晰、龙头企业引领、规模企业集聚的发展格局。

    四是必须高度关注民生问题。要切实维护广大人民群众的根本利益，更加重视改善人民群众特别是困难群众生活，做好就业和再就业工作，全面实施宅基地置换，稳步推进小城镇保险，使广大人民群众从全区的改革发展中获得更多实惠。

    今年要重点做好十个方面的工作：

    （一）加快规划编制，优化区域发展布局

    今年，将加快完成“”经济与社会发展规划编制、区域总体规划报批和土地利用规划、粮田保护规划的修编工作，同时充分整合产业发展规划、基础设施规划和社会事业发展规划，进一步明确区域功能定位和基本发展格局。

    功能布局方面。要努力构筑“一核六区”的发展格局（即一个核心六个功能区域）。一个核心，即临港新城，依托主城区、主产业区、重装备产业区和物流园区，充分发挥航运中心核心功能区的功能。六个功能区域，即惠南功能区域，依托工业园区和科教园区，实现产学研联动，充分发挥区域中心城区的功能，成为“两港一城”建设的后方服务基地。周康功能区域，依托康桥工业区、中国电信信息园、国际医学园，进一步接受浦东新区的强辐射，充分发挥产业能级高地的功能。祝桥功能区域，抓住空港建设机遇，依托祝桥空港工业区、仓储物流区及老港部分地区，充分发挥临空服务基地的功能。航新功能区域，充分发挥生产、生活资料集散地功能，同时加快新场古镇保护性开发，及早形成具有特色的古镇旅游新格局。六灶功能区域，以大型主题公园项目规划建设为契机，利用六灶、宣桥地区已有的旅游资源，发挥旅游休闲功能。大团功能区域，依托现代农业园区和大团、老港部分地区，充分发挥农业的基础功能，实现传统农业向现代都市型生态农业的转型。

    产业布局方面。形成“1+3+3+X”发展格局。“1”即临港新城产业区，包括主产业区和重装备工业区。第一个“3”即康桥工业区、国际医学园、工业园区，第二个“3”即祝桥空港工业区、老港工业区、航头大麦湾工业区，“X”即若干个都市型产业园。

    城镇布局方面。形成“1+2+3+X”发展格局。“1”即临港新城主城区，为第一层次，规划人口60万。“2”即惠南城区和周康地区，为第二层次，规划人口各25万左右。“3”即祝桥、航头、六灶中心镇，为第三层次。“X”即若干个一般镇和社区。

    （二）大力实施“以港兴区”，决战临港，全力推进临港新城建设

    按照市委、市政府主要领导去年视察临港时的要求，要把临港开发作为自己的事情，充分发挥主导主体作用，在服从、服务、参与、融入的基础上，把区里工作与临港新城开发建设密切结合起来，把地区利益与临港新城和整个的发展紧紧联系起来，以更加积极主动的姿态，推进临港高标准、高要求、现代化的开发建设。

    在进一步理顺临港新城管理机制的基础上，充分发挥好区和临港管委会两方面的积极性，进一步明晰工作职责，进一步形成开发合力。在临港开发建设方面，充分发挥管委会决策灵活、工作效率高的优势，加快开发建设进度，争取早出形象，早出成果；在社会管理和社会事业等方面，全区各有关部门要实现全覆盖，切实履行好工作职责。

    积极推动临港新城主城区建设。今年，按照“港开、桥通、城用”的总体要求，在环湖大道、临港大道、海港大道、沪城环路构成的扇面状的城区（一期）范围内，形成道路通畅、水系完善、环境新颖的城区轮廓，加快建设具有规划展示、开发建设、投资服务、游览接待、城区管理等功能的港城主城区。基础设施建设方面，完成港城吹填工程、出海水闸工程建设。海港大道等7条主要道路要于年内完工并通车。建成一期范围内24座道路桥梁。完成东海大桥路灯工程，两港大道、同盛大道等一批重点项目的供电配套。做好亚太地区互联网中心局房、污水泵站、燃气调压站等一批基础配套工程。环境建设方面，要加快嘴主题景观公园建设，确保今年9月全面竣工。要按计划做好湖岸景观开放绿地、道路绿化、大堤内青坎防风林工程等建设项目。功能性配套项目建设方面。按照节点安排，临港新城展示服务中心于今年10月建成。区行政中心在深化设计方案的基础上，争取及早开工。积极推进海事大学、水产大学的建设。中国航海博物馆、港城一期住宅建设将于年内开工。同时，要加快推进消防站、邮政所、医院、学校等项目建设。

&n

    以枢纽型、功能性、网络化基础设施建设为重点，提高基础设施的支撑力和承载力。要完善基础设施建设的运行体制，做好统筹规划，加大对基础设施的建设投入。今年，正式启动区建设财力统筹机制，通过综合统筹运用财政预算资金、土地增值收益和融资贷款等资金渠道，初步安排用于基础设施建设等财力投资的总投入将超过22亿元，同时，要制订完善区建设财力向重点地区和重点工业区基础设施建设倾斜的政策，加快提升基础设施能级，增强重点地区及开发区对全区的辐射功能。

上一页  [1] [2] [3] [4] [5]  下一页