大力推进道路交通建设。继续做好沪芦高速、杨高南路延伸段、A3高速、机场高速段的配套工程建设。加快启动大东公路西段、周邓公路、周祝公路西段、横新公路、宣黄公路西段、六奉公路南段、秀浦路、城东路、城西路、惠园路、西乐路、观海路等12条道路建设。完成40公里乡村公路新改建、10座乡村公路危桥改造和6座城镇道路危桥改造。同时，积极推动轨道交通11号线（段）建设前期工作，筹划好投融资方案和运行方案，相机启动站点的相关综合开发。
加快水电气等设施建设。水网建设方面，上半年完成惠南水厂扩建工程。年内新建完成六灶增压泵站及三灶?周康地区输水管线工程。完成35个行政村的水网改造，力争在今年实现全区日供给能力42万吨的目标。实现新增城镇抄表到户1.1万户。完成洋山国际深水港区一期港外配套供水工程。电力电信设施建设方面，重点新建南华、同盛、三灶、宣桥等8座35千伏变电站，确保年内投入使用。今年，供电设施的投资总量将为历年之最。电信设施方面，年内开通使用临港新城、工业园区、国际医学园电信机房，建设完成康桥地区6万平方米中国电信网管中心。天然气建设方面，新建总长80公里的天然气中压管网，新增5000户居民用户。
进一步加大环境整治力度。重点建设现代农业园区生态片林等若干个标志性绿地以及道路绿化带，做好主要道路景观建设。全年完成新建公共绿地11公顷，城区人均公共绿地达到14.9平方米，城区绿化覆盖率达到30%以上。全面启动全区污水管网建设，加快惠南地区、南六公路污水管网工程建设，航新地区污水管网建设年内完成总工程量的60%。完成六灶西南片骨干水系整治工程以及东北片（祝桥、六灶港河道）水系整治工程。继续抓好新场古镇水系和周浦塘、咸塘港、大治河的综合整治。开展城镇废弃物的无害化处理，提高综合污水纳管率。主要水污染物排放总量削减10%。完成6家畜禽场的关闭、搬迁和49家畜禽场的治理任务。农村生态示范村创建率达到50%，进一步营造安宁、清洁、优美的生活环境。
（四）加快产业结构优化升级，形成二三产业共同推动经济增长的格局
积极构建科技创新体系建设，完善科技创业中心功能，推进科技孵化基地建设，加快高新技术对传统产业的改造。今年，区政府将设立1000万元的科技创新资金，用于支持企业的技术创新、科技孵化、专利发明以及科技产业化、农业科技化项目的实施。
做强第二产业。今年，预计实现工业总产值700亿元，同比增长20%左右。要着力提升装备制造业、电子信息业、汽车及零配件业、医药及医疗器械制造业这四大支柱型产业的竞争优势。装备制造业要以临港新城产业区为依托，努力把临港新城产业区打造成为最重要的现代装备制造业基地。电子信息产业要主动接受张江高科园区辐射，充分发挥交通便利优势和人才高地优势，做好中国电信信息园、华硕电脑等重大项目的落地服务。汽车及零配件业要依靠重大项目的带动效应，积极向汽车服务业和研发设计两端延伸，提高汽车产业核心竞争力和经营能力。要重点做好临港新城汽车生产基地的建设，继续培育周康地区汽车及零配件企业群。医药及医疗器械制造业要依托国际医学园区的开发建设，发挥毗邻空港和张江高科技园区的地理优势，积极引入科技含量足、产品层次高、企业实力强的项目，努力形成具有竞争力的医疗器械制造企业的集聚发展格局。同时加大高新技术对服装、机械、新型建材等传统工业的改造，打造具有国际竞争力的相关产业链和产业集群，推动产业结构优化升级，形成以高新技术为先导，高附加值的加工制造业与现代装备制造业协调发展的先进制造业基地。
提升第三产业。要加快培育现代物流业、商贸业、房地产业、旅游业这四大主导型产业。现代物流业以临港物流园区和空港物流园区为依托，着重发展与国际贸易密切结合的口岸物流、与电子商务密切结合的批发零售方面物流、与生产企业密切结合的仓储服务物流。加快现代农业园区农产品交易平台建设。商贸业确定以临港新城为核心，惠南、周康地区为重点区域，其他城镇相衬托的发展格局。重点发展各类专业特色市场，引进国际知名品牌的卖场和超市，作为建设东南部产业特色显著的组团式市场群落和交通型商业中心，提升区内商业业态功能。今年，全区预计实现社会消费品零售总额124亿元，同比增长24%左右；房地产业要结合城镇体系调整和重大骨干交通网络的建设，进一步明确我区房地产业的功能定位，规范房地产市场，形成多层次、多形态的房地产开发建设格局。旅游业要以主题公园入驻为契机，加快临港新城、滴水湖、东海大桥、新场古镇等人文景点的建设，加大其他景点投入力度，打造“农家乐”等旅游品牌，办好年桃花节，带动休闲、娱乐、交通等相关产业的一条龙服务。
同时，顺应二、三产相互渗透融合的发展趋势，大力发展总部经济和研发经济，形成既有服务、贸易、结算平台等第三产业管理中心职能，又具备技术先进的研发中心、公司核心技术产品的生产中心和采购中心、现代物流
www.qidian55.com 运行服务等第二产业运营职能。（五）加大招商引资力度，提高对内对外开放水平
要实现招商引资从注重速度向注重质量和效益转变。今年，预计实现合同外资14.1亿美元，同比增长90%以上，实到外资增长20%左右。要突出对内对外并重，外资和民营并重，形成多种所有制并存的引资结构。要创造良好的环境，支持民营企业发展，鼓励民营企业做大做强。要推广“无地招商”，将招商引资重点转到政策招商与产业招商并重上来。
围绕产业，主题招商。要紧紧围绕全区产业功能定位，明确产业政策导向，有所为有所不为，积极营造有利于产业集聚的政策环境，优化产业生态环境，进一步加快产业集聚。
围绕园区，重点招商。康桥工业区要瞄准国外行业龙头企业，将注意力放到引进跨国公司的生产中心、采购中心、研发中心和营销中心，以及国内大企业、大集团，进一步提高产业能级。工业园区也要瞄准国内外龙头企业，进一步提升引进企业的质量，大力发展电子信息业和装备制造业配套行业。国际医学园要围绕国际医院区、医疗器械产业区的开发建设引进项目，形成具有专业特色、占据国内专业领域高端的产业基地。农业园区要积极吸引能发挥引领作用的产业项目，重点搭建农产品交易中心和物流平台。祝桥工业区、大麦湾工业区、老港工业区要瞄准国内行业龙头企业，集中力量招引科技含量和附加值高、能耗低、集约化工业项目。各都市型工业园要重点引进和城镇发展相协调，能充分吸收城镇居民就业的都市型工业项目，进一步提高都市型工业的整体水平。科教园区、滨海旅游度假区也要根据自身定位，加快招商引资步伐。
围绕龙头企业，主动招商。要通过大众汽车、华硕、中国电信园等重大项目，把与之配套的前、后产品的生产企业引进来，加快形成以装备制造和微电子为主的产业链，形成根植型的产业群落。
（六）加大“三农”工作力度，确保农业增效农民增收农村稳定
继续重视农业生产，加快发展特色农业。要稳定、完善和强化对农业的扶持政策，壮大农民专业合作经济组织，努力提升农业组织化、产业化水平。发挥传统农业优势，培育壮大西甜瓜、水蜜桃、蔬菜等特色农产品。举办好第五届优质农产品博览会，扩大农产品销售渠道，提高农产品品质和声誉。促进农业新品种、新技术、新设施、新农艺的转化应用，推广设施粮田、设施菜田，努力构建种源农业、装备农业、生态农业、标准农业的发展平台。加快桃博园、农产品国际物流与交易基地项目建设，不断完善服务型农业功能，推动观光农业、创汇农业发展。积极鼓励农民进行异地种养，实现农业科技输出，拓宽全区种养业发展空间。
千方百计增加农民收入。要积极探索建立农民长期利益保障机制，努力增加农民非农就业收入，稳定农民经营性收入，维护农民财产性收入，提高农民保障性收入，努力造就拥有薪金、股金、租金和保障金“四金”的新型农民，让农民利益随全区经济发展而“水涨船高”。一是强化农民职业培训，加快农村劳动力转移，增加农民非农就业的工资性收入。二是探索建立农村征地留用地制度和土地股份合作制度，让农民享有稳定、长期的土地收益回报。同时把农民的一部分集体资产集中起来用于标准厂房等建设，使农民成为股东，按股分红。三是通过宅基地置换，给予农民住房产权，增加农民财富积累，使其能够获得房屋租金收入。四是继续完善农民社会保障体系，提高农民养老、医疗、最低生活保障水平。
按照“三个集中”的要求，深入开展农村宅基地置换工作。要加快动迁安置房建设，推进农民居住向城镇和规划居住点集中。要在总结今年试点经验的基础上，全面推进宅基地置换工作，进一步盘活存量土地，促进土地的集约利用。今年，要以各开发区为重点，完善开发区宅基地置换政策，着力推进宅基地置换工作，将置换节约的宅基地指标用于开发区建设。
（七）切实加强城镇管理，全面提升城市管理水平
规划管理方面。要认真落实市规划工作会议精神，完善规划管理体制，建立区规划局、区规划管理联席会议、区政府常务会议、区委四级管理审批体系，进一步健全和完善城镇规划管理的规章体系、组织体系和考核机制，强化规划监督和检查网络，建立健全全社会参与城镇规划管理的机制，对重点区域和路段的建筑形态设计，实行严格的分级审核制度，确保规划目标的实现。
，政府经济健康工作报告