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2017年市政府工作报告,
一年来，虽然困难比预料的多，但成绩比预料的好。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协关心支持的结果，是全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、驻市的中国人民解放军和武警部队官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表：20xx年至20xx年是我市全面实施“十五”计划的五年。五年来，全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，励精图治，真抓实干，全面完成了“十五”的各项工作任务。一是国民经济快速增长，综合实力不断增强。全市生产总值年均增速达11.8%，地方财政一般预算收入同口径年均增长12.8%。二是经济结构不断优化，产业培育初见成效。三次产业比例由2000年38.4∶25.8∶35.8调整为32∶33.7∶34.3。工业支柱产业初步形成，农业产业化经(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)营稳步推进，现代服务业、旅游业发展加快。三是固定资产投资平稳增长，基础设施建设快速推进。累计完成固定资产投资490.6亿元，年均增长23.6％，是“八五”、“九五”十年投资总额的2.2倍。交通、通信、能源、教育、卫生、农村生产生活条件等明显改善。四是城市面貌日新月异，配套功能日趋完善。顺利迈入大城市行列，成功创建为省级卫生城市、园林城市。五是各项改革深入推进，对内对外开放不断扩大。以企业改革为重点的经济体制改革逐步深化，政府职能转变稳步推进，非公有制经济、县域经济和开放型经济发展加快。六是群众得到较多实惠，人民生活水平明显提高。20xx年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入比2000年分别增长41.2%、58.6%。七是各项社会事业协调发展，民主法制和精神文明建设继续加强。教育、科技、文化、卫生等社会事业全面进步，人口资源环境工作扎实开展，重大突发事件和群体性事件得到妥善处置，民主法制建设和精神文明建设进一步加强。
“十五”是我市综合实力迅速增强、城乡面貌显著变化、人民群众得到较多实惠的时期，为NC未来的发展奠定了良好基础。过去五年特别是20xx年，我们主动应对新形势新任务的要求，积极实践“产业是支撑、项目是载体”的理念，始终坚持把培育产业支撑作为加快发展的中心任务不动摇；积极实践“为老百姓办实事、办好事，维护社会稳定就是政绩”的理念，始终坚持把解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]群众疾苦构建和谐社会作为加快发展的根本保障不动摇；积极实践“开放再开放”的理念，始终坚持把扩大开放作为加快发展的现实途径不动摇；积极实践“科学行政、民主行政、依法行政”的理念，始终坚持把提升政府行政能力和水平作为加快发展的重要手段不动摇，开创了政府工作的新局面。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济和社会发展还存在一些比较突出的困难和问题。主要表现在：一是产业支撑力不强。工业总量小，自主创新能力弱，资金资源能源制约较为突出；农业产业化水平不高，农民持续增收难度较大；三产业发展层次较低，现代服务业比重较小。二是固定资产投资增幅回落趋势比较明显，农村交通、水利等基础设施建设和社会事业发展滞后。三是部分群众生产生活比较困难。城乡低收入群众数量较多，就业压力大，社会保障体系不够完善。四是社会不和谐、不稳定、不安全的因素较多，一些领域的社会矛盾还比较突出。五是政府部门和公务员队伍中还存在作风漂浮、效率低下、法制观念不强、服务意识淡漠等不良现象。对于这些困难和问题，市政府将采取切实有效的措施，在今后的工作中努力加以解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]。
“十一五”奋斗目标及20xx年工作安排
“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，也是NC可以加快而且必须加快发展的重要时期。挑战与机遇并存、困难与希望同在，我们必须切实增强抢抓机遇、奋勇争先的紧迫感、危机感和责任感。今后五年，全市经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展
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观统领经济社会发展全局，以“抓产业培育促进经济发展、抓解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]群众疾苦促进社会和谐”为主线，以“创新发展模式、转变经济增长方式”为重点，以“深化改革开放、提高创新能力”为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，加快川东北区域中心城市建设步伐，促进全市经济社会全面协调可持续发展。总体要求是：立足科学发展、突出产业支撑、加强城乡统筹、完善体制机制、建设区域中心、实现新的跨越。主要预期目标是：20xx年地区生产总值在20xx年的基础上翻一番，年均增长12%以上；地方财政收入年均增长15%以上。城镇建设步伐加快，城镇化水平年均提高1.5个百分点；创建为中国优秀旅游城市和国家园林城市、卫生城市、环保模范城市，使NC成为有特色、有品位、有文化、有影响力的现代城市。人民生活水平明显提高，城镇就业压力逐步缓解，社会保障体系进一步完善，城乡贫困人口继续减少。人口自然增长率控制在4‰以下，单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，森林覆盖率达到38%。民主法制和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，和谐社会建设取得明显成效。
各位代表：20xx年是“十一五”规划的启动之年，是NC加快发展的机遇之年、产业突破的关键之年。扎扎实实做好开局之年的工作，对于巩固和发展“十五”取得的重大成果，保持改革发展稳定的良好势头，顺利完成“十一五”期间的各项任务具有十分重大的意义。今年力争全市生产总值增长13％以上，财政收入增长15％以上，单位生产总值能源消耗降低4.5%左右，城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在5％和2‰以内。
（一）大力实施“工业强市”战略，推进工业发展新突破。牢固树立“抓经济重点是抓产业、抓产业重点是抓工业”的理念，奋力推进工业发展新突破，力争规模以上工业实现销售收入330亿元，增长40%以上。
加强技术创新。以增强自主创新能力为重点，积极支持企业推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提高企业和产品竞争力。以“省中小企业信息化联盟”和“省制造业信息化工程”为载体，推广应用现代信息技术，以信息化带动工业化。大力推进技术改造，加快石油化工、汽车汽配、丝纺服装等一批重点项目技改步伐，力争实施技改项目150个，技改投入20亿元。
培育产业集群。以六大产业为重点，实施产业整合，着力产业链填充、延伸和拓展，加快产业集群培育，形成特色鲜明的产业链和区域合理的利益链。全力打造顺庆石油化工产业集群、潆溪镇农副产品加工业集群，嘉陵汽车汽配产业集群，高坪龙门镇棉纺织、针织品产业集群和都京坝丝绸、服装产业集群，组建丝纺产业集团。坚持相对集中办工业，加快城南工业集中区建设，积极招引工业企业向集中区聚集。
做强重点企业。按照立足现有、突出重点、分类指导、加快发展的要求，通过资金、政策、项目等方面的倾斜和扶持，全力支持一批重点企业扩大规模、提升效益。大力实施品牌战略，培育一批具有产业带动力和市场核心竞争力的名牌产品、免检产品和地理标志产品。依托大型企业扩张，发展壮大一批企业群体，力争新增销售收入过10亿元的企业3户、过亿元的企业 25户。
发展县域工业。加大对县域经济发展的规划引导和支持力度，优化产业分工，合理配置资源，把农副产品加工业作为培育产业支撑、加快农村工业化的主攻方向，形成特色鲜明、竞相发展的县域经济新格局。
强化要素保障。加大对工业发展的扶持力度，引导社会资金投入工业发展，增强中小企业融资担保服务中心实力。加强对土地、能源、原料、运输的统筹协调，确保工业企业特别是重点企业的生产经营需求。加强企业家队伍、经营管理队伍和专业技术队伍建设，为工业发展新突破提供强有力的人才保障。
（二）高度重视“三农”问题，加快建设社会主义新农村。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，统筹城乡发展，扎实推进新农村建设，确保农民人均纯收入增加200元以上。
大力推进农业产业化突破。坚持以现代农业为发展方向，突出抓好畜禽、优质粮油、果蔬、蚕丝、竹木、中药材等特色主导产业发展，建设一批规模大、标准化程度高的种植基地和养殖园区，形成各具特色的产业带、产业片和产业群。帮助做大做强一批农业产业化重点龙头企业，延伸特色主导产业链条。积极培育扶持农村专业协会、专业合作社等新经济组织，创新农业产业化经营机制，推广“生猪托养制”和“公司+农户”、“协会+公司+农户”等模式，提高农业组织化程度。加强农村科技服务体系建设，建立健全疫病防控体系，加快先进适用农业科技成果转化和推广。培育一批优质农产品品牌，进一步提高农产品的竞争力和比较效益。
加大劳务开发力度。积极拓展输出渠道，引导农村劳动力有序转移，扩大成建制输出比例，提高劳务开发效益。加强农民工维权服务体系建设，建立城乡统一开放的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员合法权益。力争输出劳务157万人，实现务工收入90亿元。
加快新农村示范村建设。坚持“科学规划、整村推进、增强示范”的原则，按照“一水二路三产业四人居五民主法制”的思路，整合项目资源，广泛发动和组织全社会参与，启动实施社会主义新农村建设“百村示范工程”。
改善群众生产生活条件。坚持多予、少取、放活的方针，加大财政对农业的投入力度和各项惠农政策的落实力度。加快农村基础设施和公共事业建设步伐，大力实施“六小工程”和“红层找水”项目，抓好400公里乡村公路新建和750公里农村机耕道路新改扩建及整治工作，完成122个乡镇卫生院基础设施建设，着力
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