中国教育财政体制改革问题研究（txt 21）

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一、教育财政体制改革的理论基础
（二）公共选择理论
公共选择（publicchoice)是运用经济分析方法来研究政府决策的方式和过程的一种理论主要注重研究那些与政府行为有关的集体选择问题
公共选择理论应用于财政领域主要是确定公共项目的种类、公共项目成本的分摊方式、国家预算规模等
公共选择中的“政府失灵”
公共产品通常由集体采取投票或其他方式来选择但政府对公共产品的供给和效率起决定作用因为可供选择的备选财政方案都是由政府提供的政府也是财政的公共选择结果的执行者
然而无论采取何种方式选举出来的政府都有其自身的缺陷使其不能有效地进行政府资源的配置即政府失灵（GovernmentFailure)
“政府失灵”现象产生的原因
政府成员与公众的利益并不总是一致的
激励、竞争和透明机制的缺乏使政府组织效率低下
过度的政府权限会导致公共产品供给的不当
信息的不完全使政府决策只能依靠预测
克服“政府失灵”的对策：引入市场机制
使公共部门的权力分散化减少垄断的成分
让私人部门参与公共部门的公共服务供给
公共部门与私人部门、地方政府与地方政府之间形成竞争
教育财政支出的决策
教育财政支出是否满足社会对公共教育产品的需求
教育财政支出的过程是否以成本最小化方式进行
教育财政支出是否产生了最佳的社会效应
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