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城镇管理水平稳步提高。积极探索统一管理、综合协调、监督检查的城市管理综合执法机制，组建区城市管理监察大队。强化交通文明宣传教育，组建交通协管员队伍，对客运市场进行“堵疏结合”的综合整治，非法营运车辆泛滥的势头得到有效遏制。组建新的区域性出租汽车公司，优化南果线、南闵专线等十三条公交线，开通龙港快线等六条公交线，城乡居民出行更加便利。不断加强土地利用管理工作，积极开展“两违”整治。土地整顿和清查工作有效开展，供地和批后管理机制日益完善，努力做到严格控制增量，力求占补平衡。与此同时，通过加强物业管理等措施，积极促进社区管理的规范化。
（五）各项社会事业迈出新步伐
四年来，我们在大力发展经济的同时，各项社会事业和精神文明建设同步发展，取得了丰硕成果。
科教兴区战略深入实施。不断优化科技创新的政策环境，增加投入，规范机制，加快科技创新体系建设。努力构建产学研合作创新平台，培育了21个产学研合作项目，组织实施市级以上科技项目239项，申请专利3275项，发展市级高新技术企业91家。通过市区科技联动，推进建设临港新城科技应用示范基地、康桥先进制造技术专业孵化基地和国家医疗器械产业基地。
教育均衡发展有力推进。完成中小学校舍达标建设工程，加大初中建设工程推进力度，中学顺利建成，切实提高了全区教育硬件水平。全面实施教育经费统筹，不断加大对农村教育的投入，四年累计投入27.9亿元，教育资源有效整合，教师待遇明显提高。进一步深化教育人事制度改革，不断推进“二期课改”。按照“外引内整”的办学思路，积极与华东师范大学、闸北八中等学校开展教育合作，为提升的教育水平奠定了良好基础。同时，高等教育、职业教育、成人教育和社区教育发挥各自优势，得到了较快发展。
卫生服务体系日益健全。成功应对“非典”、禽流感等突发性公共卫生事件。顺利实施公共卫生体系建设三年行动计划，完成15所社区卫生服务中心和141所中心村卫生所的标准化建设，社区卫生服务向“六位一体”功能转变取得初步成效。积极探索医院集团化管理模式，与市第九人民医院合作共建周浦医院。启动区医疗卫生中心建设，并积极筹备光明中医医院及周浦医院迁建工作。
文化、体育、人口计生等事业健康发展。建成区文化艺术中心，率先启用3个镇级文化中心，全面完成除规划控制以外的134个村级文化活动服务中心建设，并向社区文化中心建设延伸，在市率先基本形成三级文化设施网络。积极开展“文化三下乡”活动，不断丰富群众文化生活。区体育中心建成使用，新建6个居民健身苑和156个健身点，广泛开展全民健身运动。成功举办撤县建区后的首届运动会，圆满承办世界特奥会柔道邀请赛。认真做好人口规划，建立健全计划生育利益导向机制，深入开展计划生育优质服务。
人才高地建设取得重大突破。四年中，全区共引进各类人才5580名，其中硕士文化程度以上284名，具有副高及以上职称860名，人才总量进一步增长，人才结构进一步优化。探索建立公共管理人才储备机制，20xx年以来，从清华、北大、复旦等著名高校招聘公共管理储备人才64名，为改善公务员队伍结构、提高队伍整体素质，积蓄了一批较高层次的后备人才。
精神文明建设不断深入。广泛开展社会主义荣辱观教育，关心未成年人思想道德建设，进一步增强城乡居民的社会公德观念。大力弘扬“洋山精神”、“精神”，形成奋发向上的良好精神面貌。有序推进文明城区、卫生镇村创建活动，康桥镇成功创建国家卫生镇，实现了零的突破。全面落实健康城区三年行动计划，创新性地开展“五区”文明创建工作。
此外，人民武装、民政、老龄、区志、档案、合作交流等其他各项事业也得到了新的发展。
（六）民生工作取得新成就
四年来，我们着力解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益。
就业促进工作扎实推进。坚持“劳动者自主择
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业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，不断加大就业培训、就业服务、政策扶持和资金投入的力度。四年来，全区新增就业岗位15万个，其中农村富余劳动力非农就业8.6万人。建立区镇两级就业服务平台，设立了4个职业介绍所和14个镇级劳动保障事务所，组建了就业援助员、劳动保障监察协管员队伍，发展非正规就业劳动组织3758个。
社会保障体系更加完善。按照“要分类、有梯次、保基本、广覆盖”的总体要求，形成了比较完善的社会保障体系。至年底，全区有24.8万农民纳入了小城镇社会保险，共筹集“镇保”资金121.8亿元；有3600家单位参加农村社会保险，投保人数13.9万人；有12.3万外来从业人员参加了综合保险。农村合作医疗保障水平显著提高，区镇两级政府补贴从年人均30元提高到130元，并建立了大病救助制度。建立健全了社会救助三级网络和“一口上下”的运作机制，四年中，全区共支出各类救助金1.56亿元，有5.8万人享受了政府最低生活保障。
动迁安置工作有序开展。全面实施公示、承诺等动迁工作“五项制度”，制定并落实具有特色的“六项工作措施”，努力做到“阳光动迁”，切实维护群众利益。全面完成机场二期、部分临港产业区和分城区的动迁任务。全力推进配套商品房建设，已开工面积440万平方米，已竣工面积297万平方米，已安置面积68.4万平方米。
“平安”建设取得实效。进一步规范信访处理程序，有效解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]信访突出问题和疑难问题200多件，群众到市集访逐年减少，年成为全市低位上访区县之一。安全生产工作常抓不懈，四年来没有发生重特大安全生产事故。社会治安形势基本稳定，圆满完成合作组织峰会期间安全保卫任务。切实加大食品、药品等领域的监管力度。建立并逐步完善突发公共事件应急处置机制，预防、应对突发公共事件的能力不断提高。
（七）体制改革与政府自身建设呈现新气象
四年来，我们不断深化各项改革，切实转变政府职能，努力提高行政效率，政府行政能力得到新的提升。
体制改革的步伐进一步加快。调整完善区镇（园区）财政结算体制，继续加强“收支两条线”管理，稳步推行机关、事业单位“阳光工资”。深入推进投融资体制改革，积极创新融资平台，建立健全建设财力统筹机制，强化各区属投资公司的功能，逐步形成“借、用、还”的良性循环机制。通过建立土地储备机制，20xx年以来共储备土地696公顷，增强了政府对土地一级市场的调控能力。此外，重点国有、集体企业改革稳步推进，探索并建立了企业改制工作的规范程序，区直属公司80%以上的所属企业完成了改制工作，汇丽集团职工身份的转换工作顺利完成。
廉洁高效政府建设力度进一步加大。切实加强机关作风建设，积极倡导“五个不让”，公务员素质不断提高。认真开展政风行风测评工作，群众满意率逐年上升。深入推进行政审批制度改革，共取消82项行政审批事项，推出51项“告知承诺”项目，推行项目联合审批等7项协调机制，进一步强化了“一门式”服务。逐步加大政府信息公开力度，实现全区政务网的全覆盖，全区村务公开率达到100%。切实加强廉政建设，探索并建立了行政过错责任追究制，不断加大监察力度，规范行政行为，政府行政效能进一步提高。
此外，认真做好议案、提案办理工作，办理人大代表议案3件，书面意见425件，政协委员提案963件。问题的解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]率和代表、委员的满意率逐年提高，较好地解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]了代表、委员关心的土地利用总体规划调整、教育经费统筹、农村合作医疗保障水平提高等热点问题。代表、委员积极参政议政、建言献策，促进了政府管理水平的不断提高。
各位代表：过去的四年，是经济社会快速发展、基础设施建设突飞猛进、城乡面貌焕然一新、临港开发取得重大成果的四年。这些成绩的取得，离不开区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督和支持，更离不开全区广大干部群众和社会各界的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的全区人民、各级干部，向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向驻部队官兵，向所有关心、支持和参与建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
总结四年来的工作实践，我们始终坚持
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科学发展观，正确把握改革力度、发展速度和社会承受度之间的关系，确保了经济社会快速、协调、可持续发展。主要有以下五个方面的体会：
一是始终坚持加快发展不动摇。四年来，我们紧紧围绕市委、市政府对的发展要求，在区委的正确领导下，牢牢抓住“两港一城”开发建设和浦东联动发展等历史性机遇，始终坚持发展是硬道理，大力开展招商引资，着力优化产业结构，切实转变经济增长方式，经济发展实现了重大突破。实践证明：只有聚精会神搞建设、一心一意谋发展，我们的事业才会拓展，我们的社会才能进步。
二是始终坚持咬定目标不放松。四年来，我们紧紧咬住发展目标，以目标凝聚人心、激发干劲，以目标坚定信心、振奋精神，全区上下始终保持昂扬向上、顽强拼搏的干劲和锐气，心往一处想、劲往一处使，圆满完成了“”计划，顺利实现了“”开门红。年，财政收入首次突破100亿元，地方财政收入和合同外资增幅均位列全市第一。
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