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（七）进一步关注民生问题，着力构建社会主义和谐社会
未来五年，要继续紧紧围绕人民群众普遍关心的就业促进、社会保障、动迁安置等问题，着力解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]突出矛盾，努力维护群众切身利益。
全力推进就业促进工程。要进一步完善就业促进协调机制，努力实现比较充分的社会就业。高度重视失地农民、下岗职工就业问题，多渠道、多形式促进就业。加强就业政策宣传，引导百姓树立正确的择业观念。加强就业指导，扩大劳务输出，广泛开展有针对性的职业技能培训，鼓励、扶持自主就业和自主创业。加强对万人、千人就业项目的管理，强化对“双困”人员就业安置的托底机制。
全力完善社会保障体系。要加大政府转移支付的力度，多渠道筹集社会保障资金，继续完善社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系。积极稳妥地推进“镇保”，完善“农保”，扩大“综保”，提高农村无保障老人的保障水平。不断提高农村合作医疗保障水平，建立健全逐年增长的长效筹资机制。要广泛开展“五助”活动，切实加强对困难群众、困难群体的救助，探索有效方法，努力将各种特殊人群纳入社会保障的覆盖范围。完善优抚安置政策，开展多种形式的助老服务。
全力做好动迁安置工作。要增强动迁安置工作的规范性和透明度，积极探索动迁工作新模式，尽早实现动迁政策和安置房销售政策的无缝对接。加快安置房建设步伐，着力化解安置房成本倒挂等问题，真正做到现房安置，切实维护好动迁群众的合法利益。
全力维护社会稳定。要切实加强社会治安综合治理，重点强化社区自治功能，积极构建地区治安防控网络，不断提升治安防控和打击犯罪水平。要进一步畅通信访渠道，强化信访责任制，完善矛盾纠纷化解机制，尽力把矛盾化解在基层，把问题解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]在萌芽状态。要加强对来沪人员的服务与管理，促进人口有序流动，特别要维护好农民工的合法权益。同时，要继续加强安全生产和食品、药品安全监管工作。不断完善突发公共事件应急管理体系，提高综合应急管理能力。
（八）进一步加强政府自身建设，着力提高行政效能
未来五年，要坚持依法行政，努力提高行政效能，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
围绕机关作风建设，在提高公务员队伍素质上下功夫。要深入开展机关作风建设，通过教育培训、监督检查、考核奖惩等措施，切实改进机关公务员的工作作风，不断提高服务意识和服务能力。要进一步加强制度建设，通过制度管人，依靠制度管事，规范公务员的行政行为，着力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍，使人民群众对全区公务员的满意度达到更高水平。
围绕政府职能转变，在提高行政效率上下功夫。要切实履行好政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，进一步理顺政府与社会、市场、企业之间的关系，依法管理和规范社会组织、社会事务，强化社会管理和公共服务职能。要认真执行《行政许可法》，继续深化行政审批制度改革，建立和完善相对集中审批制度，加强后续监管，提高行政效率。
围绕行政行为规范，在强化依法行政上下功夫。要完善电子政务的应用建设，推动政府信息公开工作全面规范、健康有序地开展，增强行政透明度。坚持科学民主决策，健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示等机制。要自觉接受人大的法律监督，接受政协及民主党派的民主监督，接受新闻舆论与群众监督。要注重政府内部监督。全面落实党风廉政建设责任制，切实加强对公务员，特别是领导干部勤俭节约、廉洁从政的教育和监管。紧紧围绕政府重点工作和群众关心的热点问题，充分发挥行政监察和审计监督的作用，确保政令畅通。
三、年主要工作任务
年是全面落实“”规划的推进之年。新的一年，我们的思想要高度统一，步调要高度一致，群策群力，奋力拼搏，着眼于经济社会的发展和进步，努力取得各项工作新成就。
年，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长20%；财政收入及地方财政收入均增长18%；万元地区生产总值综合能耗降低4%；城镇职工人均年平均工资增长10%；农村居民人均年纯收入增长1
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0%；新增就业岗位2.6万个。
完成上述目标，我们要紧紧围绕“一个紧抓、两个确保、三个关注”，卓有成效地推进工作。
（一）紧抓发展生命线，努力增强综合经济实力
要加大招商引资力度。充分利用招商展示中心平台，精心组织策划有影响、有创新、有带动效应的大型宣传及特色招商活动，做到招商活动月月有。要注重引进企业的税收贡献、就业贡献和节能降耗，切实提升招商引资工作水平。要加快发展二产。积极培养和发展主导产业，努力提高产业集聚水平，进一步提升产业能级。要充分发挥项目推进部门的作用，积极盘活存量土地资源，全面清理土地“批而未供、供而未用”的项目，努力破解项目用地瓶颈，加快推进项目落地、建设及产出步伐。要努力做活三产。充分利用二产加快发展带动三产的契机，重点发展现代物流业、现代服务业和休闲旅游业。积极培育总部经济和研发中心，大力发展楼宇经济。此外，要鼓励和支持企业进行科技创新，努力培育具有较强竞争力和拥有自主知识产权的高新技术企业。
（二）确保临港新城加快开发，努力构建高效的公共服务体系
要加快推进临港新城开发。力争完成“两个100”的开发量，即重装备产业区完成100亿元投资和主城区完成100万平方米建筑量。继续加快道路、水系、供电、天然气、电信等建设，着力推进大芦线航道、芦潮港车客渡码头等项目；加快商业、社会事业等配套项目的建设步伐，重点推进区行政中心和中国航海博物馆等功能性项目，确保区行政中心年底建成使用；加快推进沪东重机、德国伦茨等项目的建设步伐；加快中远集团、中海发展、马士基等物流项目建设。要强化服务临港工作。以区行政中心东移为契机，有序推进区政府搬迁到临港新城的各项工作，为海事大学和水产大学的搬迁做好服务工作，努力构建高效的城市公共服务体系。
（三）确保推进基础设施和生态环境建设，努力提高城市发展水平
要有序推进道路建设。加快推进机场高速公路、沪南公路延伸段、林海公路等十几条道路的建设。着力推动轨道交通11号线“制式”的尽早确定和项目启动。要有序推进市政公用设施、生态环境建设。整治黑臭河道20公里，疏浚中小河道1000公里。建设绿地68万平方米。加强排污管网建设，完成70公里污水总管和50公里污水支管建设，完成15万吨污水处理厂主体工程建设。污水纳管率达到65%，其中工业园区污水纳管率达到100%。
（四）关注农民增收，努力改善农民生活质量
要千方百计增加农民收入。加大农业结构调整力度，不断提高农业组织化和产业化水平。推进2—3个“一区一社一品”项目建设，力争新建农业专业合作社10家，新增异地种养户50户，年产值达到3.8亿元。有条件的村可引导和鼓励农民以入股形式，通过投资标准厂房、商铺、仓储等不动产获取长期稳定收益。要想方设法改善农村生活环境。进一步深化“人人动手、清洁家园”活动，加大宣传力度，变“干部动手”、“专业队伍动手”为“人人动手”。加强村容镇貌整治，继续巩固年重点项目整治成果，着力推进年整治项目，年内全区50%的村民小组环境卫生达到样板村创建标准。与此同时，区财政将拨出1亿元专项资金，通过以奖代补的方式，切实加大对村（居）委的扶持力度，进一步提高基层组织的社会管理水平。
（五）关注民生工作，努力维护人民群众的切身利益
要继续妥善化解动迁安置难题。严格控制动迁量，整合各镇动迁力量和动迁补偿政策，全力推进全区存量基地的动迁工作。着力解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]安置房成本倒挂等问题，加快安置房建设，力争在年底实现现房安置。要继续加大就业扶持力度。继续落实就业扶持政策，积极探索劳动者自主就业和灵活就业的新途径，对“双困”人员努力做到出现一个、认定一个、安置一个。要继续完善社会保障机制。65周岁以上农村老年人的养老金从每人每月100元提高到120元，入住敬老院的困难老人每人每月增加伙食补贴100元，农村合作医疗基金区镇两级政府补贴从人均130元提高到170元。此外，要切实加强人民调解和信访工作，加强社会治安综合治理和应急管理，加强安全生产、消防安全和食品卫生安全工作。
（六）关注社会事业，努力促进社会均衡发展
要整合城乡教育资源。以义务教育均衡发展为重点，加强教育的交流与合作，大力实施素质教育和实验性、示范性高中建设工程，继续推进“二期课改”，全面提高教育质量。加快临港新城主城区等地区的学校建设，进一步改善办学条件。年内力争新建17所幼儿园。要进一步加强医疗卫生工作。公共卫生经费提高到每万人50万元。安排专项资金，全面推进社区卫生服务综合改革。继续推进区医疗卫生中心建设，启动周浦医院迁建项目，探索区中心医院与市区三级医院的合作共建机制。与此同时，要进一步完善人口计生公共服务体系，积极创建全国计划生育优质服务
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先进区。继续发展城乡体育事业，承办好世界特奥会柔道比赛及全国摩托艇锦标赛。切实加大文明城区创建力度，不断提高全区精神文明建设的成效。
各位代表：今日，前程无量。既有得天独厚的区位优势，又有争创一流的进取精神。回顾过去，我们无比自豪；憧憬未来，我们信心满怀！正处在新的更高的历史起点上。面对宏伟的蓝图，的机遇与挑战并存，希望与压力同在。蓝色向往共拥有，辉煌明天同心创！让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区干部群众，齐心协力，扎实工作，锐意进取，奋发有为，为进一步开创经济社会和谐发展的新局面而努力奋斗！
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