政府构建和谐社会报告

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    农民收入明显增加。农村居民人均年纯收入9426元，同比增长10.3%，近年来增幅首次突破两位数。大力扶持农村富余劳动力非农就业，农民的工资性收入占年纯收入的76.4%，已成为农民增收的主要途径。积极落实反哺政策，继续

www.qidian55.com 加大对“三农”的支持力度，农民转移性收入明显增加。通过举办农博会、建立销售网站、开设专卖店、组织合作化销售等现代营销渠道，推进农业产业化经营，农民经营性收入有效增加。
    （五）民生工作力度不断加大
    就业促进取得新成效。全区新增就业岗位4万个、完成市下达计划的150.4%，净增就业岗位1.97万个、完成计划的164%。进一步完善就业服务网络和劳动力资源信息库，搭建村级就业服务平台，成立70个村就业指导服务.。切实加大就业培训力度，促进就业观念的转变和劳动者素质的提高，完成各类就业培训近两万人次，推荐就业率达到90%。认真落实征地动迁失业、无业人员就业扶持政策，惠及人数达2.2万人。着力解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]重点人群的就业问题，加大对困难群体的就业援助力度，完善对“双困”人员的就业托底机制，安置“双困”人员1784人。
    社会保障体系日益完善。新增镇保4736人、农保929人，综保在册15.7万人。农村合作医疗投保39.5万人，年人均基金从330元提高到400元，报销率达到56%。65周岁以上农民养老金从每人每月100元提高到120元，年满60周岁困难家庭老人入住敬老院每人每月发放伙食补助100元。社会救助“一口上下”运行机制不断完善，救助标准进一步提高，救助行为更加规范，全年累计救助各类人员29.8万人次，发放各类救助金7087万元。老龄事业深化发展，老年活动室达到251家，新增养老床位948张，为4906名老人提供了居家养老服务。与此同时，慈善救助、红十字等工作进一步加强。
    安置和动迁工作扎实推进。积极探索公开、公正、公平的安置方案，群众安居问题得到逐步解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]。安置动迁居民14673户、面积157万平方米。配套商品房建设有序推进，新开工196万平方米，结构封顶119万平方米，交付使用188万平方米，动迁安置压力得到有效缓解。严格规范动迁行为，加强动迁过程管理，努力营造规范、统一、透明的动迁环境，切实维护了动迁居民利益。严格控制动迁总量，优先保证市、区重大工程动迁需要，全年共完成动迁基地130个，拆迁房屋6000户，面积达150万平方米。
    平安建设深入开展。平安建设八项重点工作和基层平安创建工作取得明显成效。深入开展治安突出问题专项整治，严厉打击黑恶势力，建立健全社会治安防控体系，有序推进来沪人员服务管理工作，直接影响群众安全感的“八类案件”和“两抢”案件明显下降，社会治安形势持续稳定。认真开展“三访”集中整治和“矛盾不出村”星级单位评选活动，落实信访矛盾领导包案工作，一批疑难复杂信访问题得到有效化解，基本实现了信访秩序的有序可控。继续加强安全生产工作，没有发生重特大安全生产事故。大力开展产品质量和食品安全专项整治活动，加强药品监管力度，产品质量、食品药品安全处于可控状态，消费者权益得到有力保障。突发公共事件应急处置机制进一步完善，预防、应对突发公共事件的能力不断提高。人民武装、人民防空、防汛防台等工作取得新进展。
    （六）社会事业不断进步
    文明城区创建工作全面展开。年是我区创建市文明城区的攻坚之年。围绕创建目标，全区上下坚持条块结合、以块为主、条包块管、同创共建，聚焦文明城区创建中的重点、难点和薄弱点，积极开展专项整治和推进工作，全区创建整体达标率接近70%。着力构建立体化、多层次的宣传格局，不断激发全区干部群众的创建热情，“人人知晓、参与创建”的氛围逐步形成，争做文明市民的氛围日益浓厚。深化开展群众性精神文明创建活动，航头镇成功创建为国家卫生镇，全区共有894个单位正在积极开展市、区文明单位等群众性系列创建活动，为年创建成市文明城区奠定了坚实的基础。
    科技、教育、人才事业得到加强。科技创新体系建设进一步加快，全年获得国家、市创新基金项目16项，发展市科技“小巨人”企业2家、产学研合作项目16个，申请专利1400件。大力实施教育优先发展战略，区内外教育合作成效初显，基础教育质量稳步提升。积极推进学前教育三年行动计划，完成、启动幼儿园建设17所。基本完成惠南镇第二中学新校舍的建设。高等教育、职业教育、成人教育、社区教育取得新进步。认真实施人才强区战略，积极引进、大力培养、合理使用各类人才。全年引进各类人才2876名、新储备公共管理人才35名、招录公务员126

www.qidian55.com 名，选送75人到国外培训，人才结构进一步优化。
    卫生、文化、体育与人口计生等社会事业健康发展。启动第二轮公共卫生体系建设三年行动计划，传染病发病率控制在低下水平。社区卫生服务 “六位一体”功能进一步加强，综合改革惠民成效初显，社区卫生服务中心门急诊人次同比增长37%。卫生实事项目建设加快推进，区医疗卫生中心进入全面装修阶段，区公共卫生中心启动建设，周浦医院迁建前期工作进展顺利。文化建设取得新成效，说唱《桥》获得国家文化部“群星奖”，锣鼓书等8项非物质文化遗产列入市级保护名录，成功举办了桃花节、区文化艺术节和海洋论坛。全区有线电视用户增至16.2万户，新增宽带网络用户3.1万户，102个村建成了村级综合信息服务站。圆满完成年世界夏季特奥会社区接待和柔道比赛承办与参赛工作，成功举办了“滴水湖杯”年中国国际摩托艇明星对抗赛等体育赛事，促成全国排球联赛主场落户。加强人口与计划生育公共服务体系建设，成功创建为全国计划生育优质服务先进区。合作交流工作扎实开展，妇女儿童权益保护、民政和双拥工作得到进一步加强，新闻传媒、区志编撰、档案管理、宗教侨务等其他各项社会事业得到新进展。
    （七）政府自身建设不断加强
    服务发展能力进一步增强。年内专门成立了产业项目推进办、税源管理指导办，积极推进盘活存量土地资源、规范税源管理等工作，有效地破解了发展瓶颈，有力地增强了发展后劲。行政审批制度改革不断深化，建设项目竣工联合验收制度建立并开始实施，以推行相对集中审批为主的“七项机制”得到全面落实。建立行政审批责任制，“一门式”服务水平进一步提高。深入推进投融资体制改革，积极探索并逐步建立了资金统筹平衡与循环机制。国有（集体）资产管理体制改革稳步推进，经营类直属公司改制任务基本完成，国资监管体系逐步健全，国资营运能力得到增强。撤制村队资产处置工作有序开展，资产处置率达到80%。
    廉洁高效政府建设力度继续加大。深入推进机关作风建设三年行动计划和领导干部作风建设，通过强化学习、深化公开、细化督查，机关工作作风和领导干部作风得到进一步转变。继续开展机关示范科室创建活动，示范达标率达到60%，机关工作效率和服务水平不断提高。深入推进廉政建设，强化落实建设工程招投标、政府采购等制度，不断健全干部轮岗交流、离任审计等制度，用制度管权、管事、管人的体制机制进一步完善。依法推进政府信息公开，切实保障群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大、政协、民主党派和社会舆论的监督，加强对制度执行情况的督促检查，强化责任追究，廉洁高效的政务环境得到进一步巩固。
    认真办理人大代表议案、书面意见和政协提案，146件书面意见和239件政协提案按时办结。盘活存量土地的议案被列为政府重点工作加以推进，福泉寺古树古钟归还、新场坦仁路桥通行、惠南镇惠东路整治等一批群众关心、社会关注的热点问题正在得到有效解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]。通过完善办理流程，落实跟踪办理机制，加强沟通、协调和反馈，人大代表议案、书面意见和政协提案的作用得到更大体现，群众的满意率和政府的公信力得到进一步提高。
    各位代表，过去的一年，我们克服了种种困难，保持了经济社会发展的良好势头。这些成绩的取得，离不开区委的正确领导，离不开区人大的监督和区政协的支持，更离不开全区广大干部群众和社会各界的共同努力。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的全区人民、各级干部，向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向驻部队官兵，向所有关心、支持和参与建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与人民的期待还有一定差距，经济社会发展还面临着不少困难和挑战：一是加快发展的难度进一步加大。经济发展的基础还比较薄弱，土地、资金的压力持续加重，招商引资形势日趋严峻，投资增幅继续放缓。二是民生改善的压力进一步加大。就业形势还不容乐观，社会保障体系还不够健全，农民增收的渠道还不宽，社会事业欠账还不少。三是政府自身建设的力度仍需进一步加大。政府职能亟待继续转变，工作作风需要不断改进。对此，我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识和责任意识，认真研究、积极应对，切实加以解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]。

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www.qidian55.com nbsp; 各位代表，党的十七大描绘了中国特色社会主义事业的宏伟蓝图，也为未来的发展指明了方向。这片热土，更是迎来了加快发展、和谐发展的大好时机。坐拥两港，是国际航运中心国家战略实施的前沿，浦东空港二期即将运营，洋山港三期正加紧建设，临港新城城市形态逐步形成，具有实现大发展的独特优势。经过多年的奋斗，的经济基础、公共服务和社会发展水平已跨上新台阶，综合实力不断增强。这些都为我们贯彻党的十七大精神，创新发展模式、提高发展质量、推进民生改善打下了坚实的基础。为此，在新的一年，我们要坚定信念不动摇，咬定目标不放松，立足新起点，迎接新挑战，实现新跨越。

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