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政府构建和谐社会报告,
（四）统筹城乡，着力推进新农村建设
不断推动农业增效。坚持市场引农、组织强农、科技兴农，努力突破农业发展瓶颈，积极创新农业发展手段，大力推进现代高效生态农业建设。以市场为导向，整合品牌资源，实施品牌战略，进一步优化种养业结构，扶大做强优势农产品，发展异地种养，逐步实现农业产业梯度转移。推进现代农业园区农业物流基地建设，积极打造高端农业。加强农业组织化建设，力争农民专业合作社总数达到160家，形成一批吸纳农户多、带动能力强、具
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备不同服务功能的农村经济组织。广泛开展对外科技合作，积极引进和推广优良品种。继续完善农业技术推广服务体系，不断加大农业经营主体和流通主体培训及农村实用人才培养力度。积极发展农产品深加工，延伸农业产业链，推进农业旅游，拓展农业功能。
积极改善农村生产生活环境。继续深入开展“人人动手、清洁家园”活动，切实提高群众参与率，不断增强群众自我管理意识，建立健全长效管理机制。着力推进中小型养殖场的综合治理，加强样板村组创建工作，样板村民小组的创建率达95%以上。进一步落实环境卫生门前责任制，全面推进菜市场有序管理，巩固样板区域创建成果。注重拓宽环境整治的广度和深度，全面完成城乡结合部与城中村的专项整治。大力推进农村基础设施建设，力争完成乡村等级道路建设35公里、乡村农桥改造430座。进一步加大自然村落环境综合整治力度，完成500个自然村落生活污水处理。
努力提高农民收入。按照提升农民素质和减少农民数量并重、务农增收和非农增收并举、援助性政策和发展性政策兼顾、外部拓展和内部挖潜结合的原则，认真落实《区关于促进农民增收的若干政策意见》，健全农民增收长效机制。进一步拓展农产品销售渠道，不断提升农产品附加值，增加农民经营性收入。进一步探索农村集体经济发展的有效途径，鼓励农民以“股金”、“租金”等方式，与农业龙头企业等结成利益共享、风险共担的联结机制，积极创造条件让更多农民拥有财产性收入。进一步鼓励农村富余劳动力自谋职业，发展传统手工艺制作、社会服务等家庭经营和个体私营经济，通过非农就业增加农民工资性收入。进一步完善反哺农业政策，稳步提高农民保障、农村救助水平，不断增加农民转移性收入。
（五）以人为本，着力促进社会和谐
积极做好就业促进工作。继续实施积极的就业政策，加强政府引导，完善就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，全年新增就业岗位2.66万个，净增就业岗位1.2万个。健全人力资源市场，加快人力资源开发，利用区内高职学校资源，加大职业培训，转变择业观念，促进非农就业。进一步拓展就业渠道，加强万人、千人就业项目的管理。全面推进充分就业镇创建工作，加大对困难群体的就业援助力度，切实解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]零就业家庭和“双困”人员就业问题，大力实施对农村低收入家庭就业援助工作。完善多层次的劳动关系协调机制，切实维护广大劳动者合法权益。
继续完善社会保障体系。积极扩大农保覆盖面，覆盖率由82%提高到93%。加大 “农保”基金征缴力度，积极探索完善农保养老金的平衡增长机制，不断提高养老保障水平。农村65周岁以上老人养老金从每人每月120元增加到130元。按照“保基本、广覆盖、分层次、可持续”的要求，以征地人员为重点，继续稳妥地推进镇保工作。努力扩大综保覆盖面，切实维护来沪从业人员的利益。进一步提高农村合作医疗保障水平，年人均基金从400元增加到430元，报销率从56%提高到60%。继续完善社会救助“一口上下”运行机制，认真做好困难群体最低生活保障工作，切实解决[本文由网站www.qidian55.com收集整理]困难群体就学、就医等实际问题。进一步加强老龄工作，大力推进残疾人工作示范城区建设。健全社会扶贫帮困救助联动机制，充分发挥人民团体、慈善机构和其他社会力量的综合救助作用。
扎实推进“安居工程”。进一步加强对配套商品房建设和安置的监管，建立健全配套商品房房源信息平台，按照“以需定量、以量定产”的原则，推进配套商品房的建设。开工建设配套商品房90万平方米，交付使用215万平方米。有序推进廉租房保障工作，逐步提高实物配租比例，不断扩大廉租房受益面。切实增强动迁工作的规范性、透明度，形成较为合理的补偿机制，保障动迁居民的切身利益。重点推进临港新城、周康地区及重大建设项目的动迁工作，年内力争完成现有存量基地的80%。
深入开展平安创建。全面落实社会治安综合治理措施，创新社区和农村警务工作，依法防范和打击各种违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。积极推行来沪人员服务管理新模式，稳步推进基层服务管理站建设和社区化自治管理工作。继续推进信访矛盾领导包案工作，深入开展“矛盾不出村”活动，进一步健全维稳预警机制，切实加大矛盾纠纷调处力度，确保实现“五个下降和一个不发生”的工作目标。坚决消除各类安全生产隐患，切实加强产品质量和食品药品监管，确保人民群众生命财产安全。不断完善各类应急预案，努力提高应急处置与管理水平。继续做好人民武装、人民防空和防汛防台等工作。
（六）注重协调，着力加快社会事业发展
全力确保文明城区创建成功。全区上下要将文明城区创建作为推动工作、促进经济社会全面发展的重要抓手，集全区之力，建立健全常态长效创建机制，全面加强形态文明、功能文明、素质文明建设，整体提升文明程度和城乡居民素质。依托桃花节、“文明行万家”主题
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系列活动及其他群众性精神文明创建，提升特色创建水平。深入开展形式多样的文明城区创建宣传教育，着力提高群众的知晓率、支持率和参与率。
切实加强科技、教育、人才工作。大力培育高新技术企业，继续推进科技“小巨人”企业工程及“产学研联盟”企业项目建设。大力开展科普宣传，努力构筑海洋科技传播平台，推进航头镇创建“市科普示范镇”。整合教育资源，优化规划布局，促进教育均衡发展，加快推进学前教育三年行动计划，加快中学临港分校等的建设步伐，积极筹建临港地区中等职业学校。注重教育内涵发展，提升教育软实力，加强教育合作与管理，加强师资队伍建设，大力实施第二轮优教工程。坚持教育公平公正，严格规范民办学校办学行为，提升民工子弟学校办学水平。依托区内高等教育和职业教育资源，培养适应区域产业发展需要的技术型人才。进一步实施人才强区战略，建设人才高地，深化人事制度改革，优化人才服务环境，不断提高人事人才公共服务水平。
稳步加快卫生、文化、体育、人口计生等社会事业发展。加快区医疗卫生中心建设，确保中心医院等医疗机构搬迁并投入使用，加快周浦医院迁建、区公共卫生中心项目建设，加快临港三级医院建设启动步伐。稳步实施社区卫生服务综合改革，不断提高社区卫生服务水平。推进基本医疗资源纵向整合，促进医疗服务均衡发展。加强海洋文化建设，全面开展群众文化活动，积极扶持文化社团，创建文化特色镇。加强文化阵地建设，健全文化设施管理机制，建成3个镇文化活动中心和一批社区文化活动中心，努力构建区、镇、村三级图书馆网络。认真组织新场古镇 “国家历史文化名镇” 申报工作。深入开展全民健身运动，积极组织第六届全国农民运动会参赛工作，努力完成奥林匹克运动会会火炬首站接力传递、全国排球联赛等体育活动的组织工作，着力打造体育形象品牌。全面加强人口与计划生育工作，进一步稳定低生育水平，不断提高出生人口素质。积极扩大对内对外交流与合作，切实做好妇女儿童权益保护、民政与双拥工作，加快发展新闻传媒、区志编撰、档案管理、宗教侨务等其他各项社会事业。
（七）改革创新，着力增强政府服务发展能力
继续深化各项改革。深化行政审批制度改革，强化行政审批责任制，切实加大“七项机制”的落实力度。深化投融资体制改革，加强投融资平台建设，建立积极稳妥的统筹资金平衡与循环机制，努力健全借、用、还良性循环的投融资体系。深化财政管理体制改革，加强财政资金监管，推进区级机关行政事业单位财务集中管理及支农资金整合，努力提高财政资金使用效能。加强税源规范管理，努力挖掘税收增长潜力，确保财税收入稳步增长。深化国有（集体）资产管理体制改革，整合区属国有资本，构建经营类直属公司新框架，组建集团型公司，提高国资运营效益。加大对国资的监管力度，完善法人治理机制，试行国资经营预算，加强绩效考核，提高监管效能。继续做好撤制村（组）资产处置工作，切实保障农民利益。深化农村综合改革，巩固镇级机构改革成果。继续通过“以奖代补”专项资金扶持村（居）委，不断提高村（居）委的社会管理和公共服务能力。
进一步加强政府自身建设。以转变政府职能为核心，以领导干部作风建设和机关作风建设为抓手，努力改进政府管理与服务方式，不断提高行政效率，切实发挥政府的社会管理和公共服务职能。有序推进政务公开，增强政府信息的透明度。坚持科学民主决策，健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示等机制，自觉接受人大的法律监督，接受政协及民主党派的民主监督，接受新闻舆论与群众监督。进一步加强责任意识，落实行政过错责任追究等相关制度，确保政令畅通，切实增强政府履职尽责能力，不断提高服务改革发展水平。进一步健全拒腐防变教育机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监督机制，坚决惩治权钱交易、商业贿赂等腐败行为，确保权力在阳光下运行，真正做到“为民、务实、清廉”。
各位代表，过去的成就，令人鼓舞；未来的目标，催人奋进。历史激励着我们，时代召唤着我们，人民期待着我们。面对宏伟蓝图，机遇与挑战并存，希望与压力同在。让我们在党的十七大精神的指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区干部群众，齐心协力，锐意进取，攻坚克难，奋发有为，共同开创更加美好的明天！
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，政府构建和谐社会报告
