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一.《劳动合同法》的立法背景
1. 劳动合同制的由来
⊙19最新一年7月12日国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》(现已废止)，拉开改革开放之后国营企业与员工签订劳动合同的序幕；
⊙19最新一年7月5日第八届全国人大第八次会议通过《中华人民共和国劳动法》（19最新一年1月1日起实施），拉开全员劳动合同制的序幕。
2. 《劳动合同法》颁布前用工现状
⊙就业歧视现象严重;
⊙一些特殊的用工形式不能得到法律的保护；
⊙总体劳动合同签订率偏低（40%），用人单位不依法签订劳动合同的责任过轻，员工权益不能得到有效保障；
⊙劳动合同短期化倾向明显，大多数劳动合同为期1年，长期劳动合同少；
⊙滥用试用期；
⊙滥用竟业限制；
⊙滥用劳务派遣；
⊙滥用违约金条款，限制劳动力流动；
⊙随意解除劳动合同现象严重；
⊙每年劳动争议案件呈10%的幅度增长。20最新一年全国劳动争议案件44.7万件，其中解除劳动合同纠纷案件占18%，终止劳动合同案件占4%，劳动报酬纠纷案件占30%，社会保险纠纷案件占30%。
二.《劳动合同法》的立法过程及宗旨
１. 《劳动合同法》的立法过程
力量搏弈: 用人单位与劳动者之间;政府不同利益部门之间
立法过程:
⊙20最新一年开始，国家劳动和社会保障部开始酝酿拟订《劳动合同法》，
历经两届政府，前后发布４稿草案，收集各届人士意见200万余件；
⊙20最新一年6月29日,第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议以
145票通过《中华人民共和国劳动合同法》，20最新一年1月1日开始实施。
２. 《劳动合同法》的立法宗旨
《劳动合同法》第1条： 明确劳动合同双方当事人的权利和义务;保护劳
动者的合法权益
3.立法导向:
⊙侧重保护劳动者的合法权益
⊙鼓励长期雇佣和终生雇佣
⊙加大对违法行为的处罚力度,规范劳动用工
二.《劳动合同法》的立法过程及宗旨
4. 后续立法动态
⊙20最新一年8月30日,第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《就业促进法》，与《劳动合同法》在20最新一年1月1日同步实施；
⊙预计20最新一年11月国家劳动和社会保障部出台《劳动合同法》的配套实施办法；
⊙预计今年下半年或明年上半年广东省劳动用工领域的两部地方法规《广东省劳动合同管理规定》、《广东省工资支付条例》将为配合《劳动合同法》、《就业促进法》的实施而作修订。三. 《劳动合同法》时代的人力资源管理规范化运作
（一）《劳动合同法》的适用范围
《劳动合同法》第2条：中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。 国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
《劳动合同法》第96条： 事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。
法条解读:
⊙ 《劳动合同法》扩大了用人单位的主体范围，从企业、个体经济组织扩大到民办非企业及事业单位；
⊙ 《劳动合同法》扩大了用工形式的保护范围，从全日制用工扩大到了非全日制用工，从直接用工扩大到了间接用工（个人承包用工及劳务派遣）
⊙ 《劳动合同法》的适用范围为劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止各个阶段
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